推动形成浙江优势互补区域经济布局
□秦诗立
推进形成优势互补高质量发展区域经济布局是一个战略命题，需加强宏观理论研究与思路建设，也是一个操作性很强的现实课题，需充实、完善一系列举措，推进战略落地
稻米的品质，除受品种的遗传特性支配外，外界环境如气候、土壤、肥料及栽培措施等也有一定的影响[9]。因此，良好的栽培技术，不仅可使优质稻米的品质不致变劣，而且在某些情况下也有可能使品质有所提高。在施用公主岭霉素防治水稻稻瘟病的同时，稻米的品质也发生了改变。施用公主岭霉素的处理，稻米的外观品质、食味品质和营养品质均有一定程度的提升。该研究中，施用公主岭霉素后稻米出糙率降低，不完善粒降低，食味值提升，外观性状提升，硬度降低，黏度升高，平衡度升高，脂肪含量降低，直链淀粉含量提高(表5)。
日前，习近平总书记主持召开中央财经委员会第五次会议，研究推动形成优势互补高质量发展区域经济布局、提升产业基础能力和产业链水平问题。总书记强调要根据各地区条件，走合理分工、优化发展路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局；要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。此前，党中央、国务院出台《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，明确实施区域协调发展战略是新时代国家重大战略。
诚然，当前各种概念充斥整个化肥行业，但随着农民认知度的不断提高和新型经营主体的不断涌现，未来无论什么工艺、多少含量、何种配比都要以满足作物需求为前提。
从战略高度理解浙江区域经济布局
面对经济全球化的新形势、新趋势和我国深化市场化改革、扩大高质量开放的新机遇、新挑战，浙江一方面需进一步促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，这是粤港澳大湾区建设、长三角一体化上升为国家战略的内在动因与要求，也是我国扩大经济发展回旋余地、增强经济发展韧劲的战略需要；另一方面随着产业和科技现代化迭代升级，无论是科研金融人才等资源要素专业化分工细化，还是有效消费市场拓展丰富，都亟需进一步提升区域一体化广度和深度，推进实现城市都市区化、区域一体化、开放国际化“新三化”融合。
浙江省委、省政府高度重视区域经济布局优化，区域协调发展水平全国领先，获得一大批宝贵经验：理念上，基于“七山一水两分田”自然地貌特征和区位、交通等差异，区域经济布局坚持经济、城市、人口、生态“非均衡”发展，坚持把城市、经济和人口重心放在沿海平原丘陵地带，坚持侧重对山区和海岛县市加强生态产品供给与生态环境保护，坚持积极通过高速公路与轨道网络、现代信息化网络和商贸物流网络等链接完善，来有效增进区域经济布局优势互补；政策上，早在2002年就实施山海协作工程，时任省委书记习近平把其建设提升到事关浙江发展全局的战略高度，认为山海协作是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体，是培育新经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程，抓紧、抓好；规划上，浙江是我国首批主体功能区规划试点省份、“多规合一”试点省份，率先提出并实施了新型城市化规划、特色小镇建设规划、美丽农村建设规划，率先明确都市区是新型城市化主形态、浙江经济转型升级主依托，目前浙江正聚力建设大湾区和大都市区，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战。
为使住培相关制度“落地”，齐鲁医院完善了毕业后医学教育委员会-职能部门-专科考核委员会-科室住培领导小组四级管理机构与职能，确立医院层面一把手亲自抓、分管院长具体抓、定期召开院级住培专项工作会议、重大议题经由党政联席会讨论决定的工作机制。强化职能部门作用，增加配备专职管理人员至15人。明确专科培训主体定位，适当放权与加强监督并重，强化专科管理力度。在各专科设置专管住培项目的分管主任和秘书，并在涉及多学科的专科设置专职培训助管，与专科衔接协管，进一步强化了专科层面管理规范性。以“确保管理链条无断点，培训要求逐层落实到位。”
浙江优势互补区域经济布局的三层次
就浙江进一步提升区域一体化高度和可持续性，前者需坚持政府引导和市场机制相结合，坚持独立自主和开放合作相促进，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，增强中心城市和城市群等优势区域的经济、城镇和人口承载能力；后者需完善能源消费总量和强度双控制度、财政转移支付制度，健全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制，保障民生底线，增强限制开发区域、生态功能区域粮食安全、生态安全、边疆安全等方面保障功能，实现区域布局优势有机互补。
在建设“一带一路”战略枢纽上， 重点围绕“一区、一港、一网、一站、一园、一桥”核心任务，聚力打造浙江省“一带一路”十大标志性工程；围绕建设世界电子贸易平台（eWTP）杭州、义乌试验区，探索建构我国“一带一路”eWTP联盟；围绕建立21 世纪海上丝绸之路港口联盟战略合作机制，争取在宁波设立秘书处，建设宁波舟山港为世界一流强港；围绕海外网络拓展机制完善，支持浙商服务中心创新拓展海外网络，搭建双向沟通平台和权益维护机制。
推进形成优势互补高质量发展区域经济布局是一个战略命题，需加强宏观理论研究与思路建设，也是一个操作性很强的现实课题，需重点在六大领域充实、完善一系列举措，把战略落地，积极实现浙江区域经济布局优化进一步走在全国前列。
推进形成浙江优势互补区域经济布局的若干举措
更进一步，浙江区域经济布局需放到经济全球化中来，和党中央、国务院扩大高质量开放的战略部署高度一致，着力在产业并购、投资融资、金融保险、港航海事、知识产权、司法仲裁等领域扩大开放合作，着力加强浙江自贸试验区、梅山保税港区、义乌国贸综试区、杭州宁波义乌跨界电商综试区等高能级开放合作平台打造与联动，着力建设境外产业合作园、境外科创中心与孵化器、海外仓与物流中心等高活力外经平台，积极在全球化适应与引领中优化浙江经济布局。
一是黄河口所拥有的原生湿地生态优势是独特的，但并不唯一，而黄河口所独具的象征意义和文化内涵与底蕴在黄河口旅游目的地建设中却是唯一并且不可替代的，这是黄河口旅游资源的真正内涵与本质之所在。
在融入长三角一体化上， 重点围绕基础设施、数字经济、海洋经济、公共服务、文化旅游等领域，谋划打造一批一体化标志性工程；围绕科创产业、生态环保、基础设施、数字经济、对外开放、公共服务、市场一体化、民营经济等领域，谋划推进一批一体化重大项目；围绕创新、产业、人才、投融资等领域，谋划一批配套政策和改革举措。
进一步，浙江区域经济布局需放到长三角一体化中来，在深入推进浙苏皖沪三省一市资源要素无障碍化流动与有效配置、深入推进长三角世界级城市群共建共享、深入推进与上海全球性城市建设全面接轨中来。特别是上海作为全球性城市，在金融科研人才创新等高端服务功能与新经济新业态国际化供给上，有着显著领先优势、领军能力；上海自贸试验区临港新片区建设，将进一步助力上海担当起引领我国扩大高质量开放的战略使命。浙江作为改革开放前沿大省，需进一步全面融入长三角、大上海，并发挥好市场经济培育相对成熟、体制机制较为灵活等优势，在更大舞台中构筑数字经济、先进智造、生命健康等发展比较优势，优化在长三角一体化中的经济布局。
在建设浙江大湾区上， 要围绕各类开发平台整合提升，积极打造杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区等高能级平台；围绕高效推进杭州城西、宁波甬江、嘉兴G60三大科创走廊建设，加快汇聚一批世界级科研创新机构和企业集团，成为“东方硅谷”；围绕数字经济核心领域、智能装备、航空航天装备、高端生物医药、前沿材料等未来产业，积极形成10 个左右“万亩千亿”新产业平台。
在建设浙江大都市区上， 要围绕积极发挥四大都市区中心城市引领作用，加快编制杭州、宁波、温州、金义四大都市区行动方案；围绕建立以中心城市为引领、周边节点城市协调的工作机制，协同谋划一批重大平台和工程，联动建设四大都市区；围绕推进一体化协同板块建设，高水平编制实施杭绍甬、甬舟、嘉兴湖州一体化行动计划。
在升级山海协作工程上， 要围绕合理确定浙江区域协调发展目标体系，进一步创新完善省内农业人口市民化、居民自由迁移、自由择业的体制机制；围绕健全山海协作规划管理、项目共招机制，加快主导产业上下游关联企业引进，引导国企、外资、浙商到加快发展县投资创业；围绕帮扶建设浙西南山区粮食生产功能区、现代农业园区，创新打造一批省级现代农业园区和特色农业强镇、休闲农业示范园、精品农家乐和特色民宿，育强美丽经济。
在完善流域合作治理机制上， 要围绕加强生态文明建设的水文学、水系统理论研究，科学评估钱塘江等重要流域监控和监测生态效益，增强流域水生态文明建设科学研究与支撑；围绕探索建立多元化、市场化横向补偿机制，积极探索实现补偿主体多元化，引导更多社会力量参与补偿，细化完善多元受偿机制，保障补偿机制可复制、可推广、可持续；围绕推动钱塘江、曹娥江等全流域旅游一体化，高质量发展与生态环境相适宜的全域旅游、文化创意、运动休闲、乡村民宿、现代农业等美丽经济，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道；围绕加强国际合作与交流，积极向全球推介新安江等流域治理案例与成功经验，提升我国流域生态文明实践的国际影响力。
作者为浙江省发展规划研究院首席研究员
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