村级集体经济的发展壮大，是实现全面建设小康社会的坚强支柱，是实现农民共同富裕的重要手段，是增强服务功能，促进经济发展的物质基础，是加强农村基层组织建设的迫切需要。因此，新形势下，发展壮大村级集体经济存在着哪些问题，如何促进村级集体经济的发展壮大，就成为我们加快社会主义新农村建设急需破解的难题。
一、新形势下发展壮大村级集体经济存在的问题及原因
1.村干部思想认识不到位
主要表现在三个方面：一是不愿搞。“这一届干满，下一届还不知道能不能选上”的心理包袱在大多数村干部心中普遍存在，再加上当前大多数村集体经济困难，很多村干部存在畏难情绪，不愿放开手脚工作，对发展壮大村级集体经济的积极性不高；二是无力搞。各村村干部平均职数为5-7名，大部分时间都放在上级层层安排的事务性工作上，对于发展壮大村级集体经济没有投入足够的精力；三是没法搞。部分村干部眼界不够开阔，对于发展和壮大村级集体经济没有思路，没有点子，没有办法，不知何从入手。
2.村级集体经济薄弱导致村集体公益事业无力兴办。建设社会主义新农村，需要村级组织承担起大量村级集体公益事业的建设和公共服务的供给。调研发现，一些村级组织没有经费来源，根本无钱进行村集体公益事业，如村内道路改善、公共卫生设施建设、村级集体资源的开发等建设，"巧妇难为无米之炊"现象较为突出，村民怨声载道，村两委干部威信难以树立；同时，由于集体经济薄弱，公共资金缺乏，村两委也难以有效地组织带领村民发展经济，以致村级基层组织凝聚力下降，群众集体观念越来越淡化。
3.缺少政策支持和扶持
集体经济发展不仅缺乏总体规划，而且有关集体经济发展状况的基础数据也模糊不清，给政策制定带来了相当大的难度，也从一个侧面反映出当前农村集体资产管理比较混乱、集体经济发展缺乏规范指导等问题。当前，农民群众迫切希望政府给予土地使用、启动资金等方面的优惠政策。村级集体经济发展落后的，因资金短缺，普遍感到起步难；发展到一定规模的村级集体企业，因建在集体所有土地上的房屋没有产权，面临随时拆迁的窘境，对今后的发展感到很困惑。
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二、新形势下发展壮大村级集体经济的对策措施
1.要加强村级班子建设。一是要认真选优、配强党支部一班人，特别是村党支部书记。在选配上一定要坚持标准，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经济强烈意识、不怕吃苦、秉公办事的人选进班子，注意从大学生、能人、科技致富带头人中选配村干部。将那些年轻、能力强、素质高、有活力的人充实到村“两委”队伍中。村党支部书记要把三分之二的精力放在发展和壮大村级集体经济上，多想点子，多想办法，多出思路，确保有足够的精力发展和壮大集体经济。二是要坚持不懈地抓好村干部的培养教育，通过学习使他们转变思想观念，增强领导经济工作的能力和经营管理的水平，增强他们发展集体经济的恒心和本领。重点解决村干部在农村经济发展上的“畏难”“依赖”“恐慌”等片面思想的认识，切实增强责任意识，机遇意识和创新意识，掀起农村新一轮发展热潮。
2.因地制宜，发挥优势
发展村集体经济有以下几种模式；一是开发农业型。就是利用村集体土地，发展村办农场、林场、果园、水产、畜禽养殖等；二是基地农户型。“公司+农户”形式社会化服务实体，走既富村又富农的农业产业化之路。三是资源开发型。四是加工增值型。依据当地的产业优势和劳动力优势，实现农副产品的加工增值。可以通过召开现场会，发挥典型示范作用，带动各村发展村集体经济。
3.加大帮扶扶持力度
依托双联双助、千企连百村等平台，进一步加大帮扶力度，推动机关部门和相关企业从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考，形成稳定的村级集体经济收入来源。对发展村级集体经济有突出贡献的帮扶单位和个人，给予相应的表彰和奖励。
4.加大资金扶持力度
整合各部门支农惠农资金，用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体经济收入的项目。要安排专项资金，加大对经济薄弱村基础设施和农田基本建设的投入，并吸引带动社会资金参与其中。各金融机构特别是农村信用社要加大扶持力度，提供贷款贴息和融资担保服务，支持经济薄弱村发展农产品生产、加工销售。
论文作者:冯丽华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
标签：集体经济论文; 村级论文; 村干部论文; 集体论文; 薄弱论文; 资金论文; 一是论文; 《基层建设》2017年第9期论文;