摘要：随着我国经济社会发展，电网建设行业有了很大的发展空间，在施工过程中，为了能够构建和谐的电网建设环境，管理部门要重视其的外部环境情况，可以通过社会群众的关注情况以及投诉情况和上诉情况进行分析，了解整个电网建设外部环境情况、掌握其主要客观因素，处理好电网建设的外部环境冲突是构建和谐电网建设环境的关键所在。笔者针对这些问题进行了详细的阐述，具体内容如下：
关键词：电网；外部环境；冲突；对应措施
1 概述
目前，电网建设力度在日益巨增，人们对电网建设外部环境也有了更新的看法，因此，化解电网建设外部环境的冲突以及纠纷是最关键所在。在建设过程中，其的工程结构极其繁琐，需要投入的金额也比较大。电网建设外部环境包括施工规划以及施工设计和实际施工等多个环节，其与施工土地的审批以及保护周边环境和设施的征用与青苗的赔偿等多个方面都有着密切的联系。近几年，在处理电网建设外部环境过程中，产生的费用是电网建设成本的16%-33%范围。随着电网建设不断扩大，在建设外部环境过程中出现的问题随之增多，与相关部门的交集也越来越多，导致工程建设无法达到社会经济体制标准，
2 电网建设外部环境冲突的客观趋势及原因
导致电网建设外部环境冲突的主体原因有以下几点：在施工过程中，需要用到的电力设施不符合电网建设要求;在扩大施工面积时，没能处理好群众的补偿问题;电网输电的需求量超过群众的预算范围;投资建设成本跟周边居住群众的经济收入没能达到一至要求。为了能够缓解当前电网建设的外部环境冲突，管理部门可以把需要解决的问题分为三个层次，分别为：对等层以及政策层与法律层，还要注重社会对建设的关注度以及社会投诉率和社会上诉率等几个方面，以量化性为目标进行研究探讨。电网建设外部环境与社会建设相对比，其的外部环境冲突仍然在不断增多，主要导致电网建设外部环境产生冲突的原因分别有：
第一：在施工用地过程中，群众要求的补偿标准不变却大大的限制了施工用地空间。有部分群众借此情形向企业开发部门提出高额赔偿，在没能满足赔偿要求的情况下对电网建设外部环境做出干扰以及抗议活动。部分地区经济发达，其的土地增值较快，在加上电网建设外部环境过程中，对施工用地的价格以及发展都有一定的限制，且施工用地的补偿方案都必须要按照政府制定的标准进行补偿，导致双方意见不同意，使电网建设外部环境无法正常施工。
第二：随着电网建设施工要求，输电线路高压以及超高压施工在不断增大，在施工过程中，周边地区群众无法得到相对的好处，导致大部分群众出现不配合以及不合作等行为。
第三：在电网建设外部环境过程中，其需要投资成本过高，远远超出了当地群众的经济范围，因此，使电网建设外部环境施工无法正常实行。
3 不同性质冲突的原因分析
3.1 对等协调阶段
在电网建设外部环境过程中，可以利用对等协调方式解决冲突问题，其对于施工周边群众来说经济负担在承受范围内，容易掌握电网建设外部环境的主要内容，使补偿方案达到标准，因此，采用平等性协议能够有效的化解冲突。
3.2 政府协调阶段
电网建设外部环境过程中，在政府协调方面，各地的政策都有所不同，施工周边群众的经济负担以及表现也不同，补偿要求以及拟定的标准没能达到一至，使电网建设外部环境的冲突不断增多。
3.3 法律协调阶段
在法律协调过程中，其的冲突主要表现有：第一：部分施工周边群众文化水平高，能够充分的掌握电网建设外部环境的主要内容，再加上其的家庭生活以及经济状况有保障，对“电磁辐射”给人们造成的身体健康影响等问题极其重视。
第二：部分群众由于家庭开支负担大，对电网建设外部环境内容不够了解，又太过于注重关注补偿的具体标准以及方案的落实日期、执行度等方面内容。
根据以上几个阶段内容得知，电网建设外部环境的冲突主要由生活的保障、制定的补偿标准、补偿方案等几个方面形成。
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4 电网建设外部环境冲突和矛盾的解决策略
4.1 合理的征用制及补偿机制
国家相关部门以及各地区的施工部门要按照征用地和补偿标准的实际情况制定一套合理的法律法规，并对施工中需要用到的土地范围进行合理的补偿，从而解决了电网建设外部环境施工过程中遇到的补偿问题以及产生的矛盾问题，为了确保电网建设外部环境能够顺利进行，在施工过程中，部门人员必须要按照征用制以及补偿方案进行作业;不断的完善补偿制度，能够适当的减少电网建设外部环境施工过程中可能产生的风险问题。
另外，在电网建设外部环境过程中，施工人员在提高创新思维的同时，能够提出全新的思路，在施工前，各个群众都持有不同的看法，导致土地的征收以及拆迁等问题无法顺利进行。各地区的村委会结合施工实际情况需要考虑的问题比较多，比如：在制定补偿标准时，要根据施工用地的实际情况以及实施方案情况来制定标准，确保补偿标准达到国家制定标准;制定补偿标准后，企业部门应当邀请有经验的相关负责人员对制定的补偿标准进行审核，通过后方可进行公布信息，确保补偿标准的可行度;最后，在施工前，可以采用试点等施工方式进行施工，并接纳群众提出的宝贵意见以及建议，使电网建设外部环境施工能够顺利开展。
4.2 建立属地化机制与建立政地长效合作机制
在电网建设外部环境过程中，为了能够缓解施工中产生的冲出，管理部门可以针对实际情况制定一套合理的属地化制度管理机制。使各施工区域的施工电力规划以及建设施工工作与对外进行协调工作的(县、区)、施工供电范围等问题得到有效管理;在由供电单位做好对外协调工作。合理的安排专业的工作人员进行作业，大大的提高工程工作效率，使电网建设外部环境机构设置得到完善。另外，当地政府与施工区域电力部门相结合，可以化解当地群众的顾虑并做好思想工作，只有解决好矛盾问题才能确保电网建设外部环境施工顺利开展。最后，在实际施工中，合理的将制定的属地化管理机制和政地长效合作机制实践到工作中去，可以化解电网建设外部环境产生的一些冲突。
4.3 建立完善的协调机制
在电网建设外部环境过程中，合理的采用协调机制进行作业，使设计环境以及规划环境过程等方面往更科学性以及合理性发展，确保电网建设外部环境基础达到宽松以及可靠标准的同时使其在施工过程中具有施工依据以及合理的施工方案和施工力度、有合理的解决方法等，另外，相关部门可以单独设置一个数据库，把各地区的补偿文件方案规划管理，定时对外公布相关数据内容，使往后的投资评估具有依据性，在预测以及分析电网建设外部环境过程中达到透彻化。
4.4 加强各方的合作性
在电网建设外部环境过程中，往往离不开与当地区域的电力局合作以及相关政府和地区群众的支持，在遇到征地以及赔偿问题产生分歧时，可以暂时对电网建设外部环境进行缓期建设，有必要的情况下，可以停止建设。有个别区域存在有工业园以及开发区，在对其设置底压线路区时，施工部门要持有平等的思想，并与当地群众进行讨论，使双方达到合作性，确保电网建设外部环境建设顺利开展。
4.5 对补偿标准和方案进行动态化管理
在电网建设外部环境中，其的工期时间较长，管理部门要做好管理规划工作。在施工过程中，不同的区域难免会出现补偿额度产生变化等情况，因此，管理部门要重视工程的动态化管理，并对补偿内容进行预算，使规划工作达到合理性。
4.6 严格执行相关的技术操作规程
在电网建设外部环境前，设计部门以及施工部门必须要按照制定的建设标准以及相关原则标准进行作业。减少建设施工中出现浪费资源的可能性，提高周边群众的生活质量水平。
5 结语
近几年，随着我国社会经济发展，电网建设外部环境逐渐成了我国具有基础性的建设发展内容，由于其的建设施工范围广，产生的利益以及制约关系也有所不同，电网建设外部环境施工中存在着安全性以及复杂性，遇到的阻碍也随之增多，成了现代社会主要关注内容。因此，我们可以从群众利益的出发点进行协调，缓解电网建设外部环境产生冲突的同时使电网建设外部环境工程有更大的发展空间。
参考文献：
[1]电网建设外部环境中主要利益群体特征分析[J]. 刘宁,刘贞,鲜康,朱司丞,张翼,闫亮,吴剑凌. 电网与清洁能源. 2009(12)
[2]电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析[J]. 罗刚. 中国新技术新产品. 2016(18)
[3]电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析[J]. 刘贞,刘宁,鲜康,闫亮,张翼,朱司承,吴剑凌. 电网与清洁能源. 2009(10)
论文作者:林文康
论文发表刊物:《电力设备》2017年第12期
论文发表时间:2017/8/31
标签：电网论文; 外部环境论文; 过程中论文; 冲突论文; 群众论文; 标准论文; 补偿标准论文; 《电力设备》2017年第12期论文;