行政事业单位的预算管理不仅仅是各项工作开展的有力保障，也在财务管理工作当中承担重要的作用。现在我国的行政事业单位的财务管理工作的质量已经得到了一定的提高，但经过调查分析不难发现，其中仍然存在着编制方法科学性不足、管理意识较差以及没有配套的预算绩效考核机制方面的问题。这就需要结合这些问题提出有效的改革对策，进一步提高行政事业单位预算管理质量。
行政事业单位预算管理中存在的问题与对策
李春华
预算管理是财务管理工作当中的重要环节，对于行政事业单位的管理工作当中，预算管理的主要手段即是预算编制、内部控制以及业绩考核等等，通过这些措施来提高财务管理水平，从而控制单位的资金流动情况，最终达到有效地节约开支的目的。本文结合行政事业单位预算管理工作中的问题总结了一些可行的对策。
一、行政事业单位预算管理工作的重要性
（一）保证行政事业单位的内部管理水平
对于行政事业单位来说，做好预算管理工作，可以有效地开展日常管理工作与经济活动，同时也可以提高内部监督与控制、考核工作的水平，从而在极大程度上改善行事单位的收支不均衡问题。与此同时，做好行政事业单位的预算管理工作也有助于确保经济活动的合法性，对于违法乱纪以及贪腐问题来说也可以起到一定的扼制作用。可以说做好行事事业预算管理工作，有助于保证资金的使用率，减少财力的浪费。
试验组生猪头均用料量为268.03 kg，头均增重为103.48 kg，料肉比为2.59∶1；对照组生猪头均用料量为279.31 kg，头均增重为97.65 kg，料肉比为2.86∶1。试验组生猪的料肉比较对照组降低0.27，降低了9.44%，差异显著（P＜0.05），见表2。
（二）保证宏观调控能力
行政事业单位预算管理工作的开展也同样有助于提高政府部门的宏观调控能力，针对于行政事业单位进行科学合理的预算管理工作，可以更好地掌握财政资金使用情况，这也可以成为政府部门财政资金预算的统筹管理的合理性提高的重要保证。政府部门可以将财政管理资金应用于民生改善上，提高公共服务水平，更好地发挥自身的服务职能，同时也提高了宏观调控能力。
（三）提高资金使用率
由于预算执行缺少有效的监督与控制，许多单位随意调整或增设项目、改变资金用途、扩大支出范围等，导致预算的制定和执行严重脱节。此外，考核是预算管理的重要组成部分，但行政事业单位却不重视考核，很多单位也缺少科学有效的考核制度。应该对预算执行结果进行及时考核，与相关责任人的经济责任相关，也与职工激励机制挂钩。但由于预算执行缺乏约束力，导致预算在很大程度上形同虚设，未起到应有的作用。行政事业单位缺乏来自于第三方的绩效评价和监督机制，造成预算执行缺乏透明度，使得腐败现象和违法乱纪现象频发，制约了财政资金的公共性和安全性保证。最后，对于行政事业单位的预算执行情况，缺少科学的、合理的绩效评价机制。行政事业单位缺乏对绩效评价机制的重视，没有采用科学的绩效评价方法，对预算执行情况进行考核和审查，导致预算执行结果和预算目标存在偏差。
二、当前行政事业单位预算管理工作中的不足
（一）预算编制方法的不科学性
总而言之，在农村幼儿园的教育教学工作中，教师需要充分把握农村乡土资源丰富这一得天独厚的独特优势，深入开展具有丰富的乡土气息的美术活动，引导幼儿能够贴近生活、感受生活，培养幼儿的生活意识，提高幼儿的生活能力，保证幼儿的全面、均衡发展。
（二）管理人员预算管理意识不足
要想做好预算管理工作，事业单位的领导必须重视。只有领导重视了，预算管理工作才能够逐渐的走上正轨。而如何让领导重视，就必须要宣传，把预算管理工作的好处、优势传送到管理层的耳朵里，从而引起他们的重视。同时，建立一定的制度对员工进行鞭策，强化预算管理人员技能和素质培养，并提高全体人员的参与意识。
（三）预算绩效考核机制缺乏
在行政事业单位积极开展预算管理工作，也可以针对预算编制以及执行过程进行有效管理，调节预算绩效评价内容，这些都是预算控制工作当中的重要环节。行政事业单位的财政资金收支管理可以对资金流起到一定的约束作用，也可以针对财政预算编制加以明确和细化，进而进一步优化财政资金支出的结构。因而不难看出，在行政事业单位的管理当中，做好预算管理工作，可以有效地提高资金使用效率。
预算编制方法的不科学是现阶段阻碍预算管理工作开展的第一大问题，具体来说，其分为以下几点：其一，在时间性这方面，预算编制并没有足够的时间；其二，在预算编制方面也由于对实际情况的发展缺乏考虑，而导致预算的编制缺乏规范性；最后，对于预算编制工作并没有形成足够的前瞻性，没有开展相应的经济预测。因而总结起来，预算编制不科学给行政事业单位的预算管理作用的发挥造成了一定的影响。
三、完善行政事业单位预算管理的方法
（一）完善预算编制方法
要完善行政事业单位的预算管理工作，必须完善预算编制方法。首先，必须给予充足的时间进行编制的制定；其次，需要制定出规范；最后，需要结合现状，对未来的情况进行考虑，并融入到预算编制中去。
（二）管理层应提高对预算管理的认识
由于受到传统的管理观念的影响，行事事业单位财政资金管理观念仍然比较落后，相应地，管理人员也没有养成足够的预算管理意识。在行政事业单位预算管理与预算执行过程中，也没有重视针对于结果的考核，执行监督力度不足，最终也无法从根本上保证预算编制的科学性与合理性。
（三）建立和完善预算绩效考核机制
绩效考核工作主要是监督工作人员的工作情况，目的就是把不平衡的事变平衡，寻求最有效率、最低成本、最大限度地满足经济发展。建立完善的预算考核机制可以从以下几方面入手：首先，对以往工作出现的漏洞进行总结，找出以往工作中存在的漏洞；其次，根据以往存在的漏洞进行考核制度内容的确定；此外，还需要对机制加入新的内容。事业单位的预算管理工作都有各单位自己的一套办法的，但是随着社会的发展，以前的那些管理办法都已经落后了，需要事业单位的管理人员，结合单位的实际情况与外面社会的发展状况，重新制定，把原来方法的漏洞全部堵上。此外还需要采取一定的措施规范资金的收入和支出。从而保障预算管理工作的效果。
当前世界正在不断转型，其中最重要的就是为不断增长的城市和城市化进程供应粮食。食品加工过程和供应过程仍在推动着当前的粮食供应体系发生重大变化，在具有特定技术和社会生态特征的城市区域系统中，未来可持续发展的一大制约因素将是食品供应和分配系统。在对以城乡结构一体化为重点的服务业体系进行系统的了解后，综合考虑系统生物物理边界和社会目标，可以对逆城市化下粮食供求体系变化趋势进行总体趋势上的分析。
四、总结
在前文分析中不难发现，行政事业单位的预算管理工作有一定的系统性，无论是预算编制、预算执行还是监督考核都会影响到预算管理工作的质量，同时也有着一定的复杂性。近年来随着一系列改革措施的推广与实行，虽然我国的行政事业单位的预算管理水平得到了一定的改善，但是其中仍然存在一定的不足，这就需要将预算编制、财务决算等等多个环节把控好，这样才能从根本上提高预算管理水平。
某型号为N300-16.7/537/537-8的300 MW机组于2006年3月投产。机组有3个临界转速，分别为1370 r/min、1688 r/min、1750 r/min。该机组于2017年9月大修时配套进行节能升级改造，更换了高中压缸隔板汽封、高中压缸前后汽封、高中压缸过桥汽封，所有汽封间隙全部按技术规范下限调整。
（作者单位：辽阳市自然资源事务服务中心）
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