摘要：环境监测是环境保护工作的重要基础和保障，在整个环保工作中，起着不可替代的作用。本文主要从亳州市环境监测的发展状况、存在的问题及发展对策等方面进行了阐述，强调了环境监测在环境保护工作中的重要性，指出了加强我市环境监测工作质量的发展对策。
关键词：亳州市；环境监测；现状；发展对策
随着现代经济社会的高速发展,环境问题日益严重, 人民群众的环境保护意识也在逐步提高，国家对环境保护工作的要求也在不断提高。环境监测是环境保护的基础性工作，在环境保护工作中起着不可替代的作用。因此提高环境监测质量，进一步完善环境监测工作，就成为当前环保部门的一项重要任务。
1.亳州市环境监测现状
1.1亳州市环境监测站的发展历程。2000年，经国务院批准，原县级亳州市升级为地市级亳州市。亳州市环境监测站也由原县级监测站整体上划成为市级环境监测站。2010年6月，经亳州市机构编制委员会批准，加挂亳州市辐射环境监测站站牌，是隶属于亳州市环境保护局的社会公益性事业单位。亳州市环境监测站是具有技术管理和技术服务职能的独立事业法人单位， 2005年首次通过计量认证，2007年通过安徽省质监局的审查认可二合一评审，2012年通过了辐射资质扩项评审，2014年，搬迁到新的化验楼后，又通过实验室资质认定迁址评审。现在已经具备了水和废水、环境空气和废气、土壤、底泥、固体废弃物、生物、噪声、震动、辐射等共5个大类、83个项目的监测能力。2015年底，亳州市环境监测站顺利通过了省厅组织的标准化建设达标验收工作，得到了市环境保护局和市政府的高度评价。
1.2亳州市环境监测站的主要工作。亳州市环境监测工作围绕全市环保工作重点，以服务污染减排、落实环境质量监测为主线，带领指导各县区监测站，全面加强环境监测工作，促进环境监测质量提高，加强环境监测信息公开，推动环境监测工作的发展。目前承担的主要监测工作有：开展地表水水质监测，对全市国控、省控监测断面及重点流域的考核断面，每月开展1次26项次的监测工作；开展城市集中饮用水源地水质监测，每月对城区三个自来水厂的饮用水进行一次23项次的分析监测；开展大气及酸雨监测，按照空气环境质量新标准的要求，加强空气自动监测设备的运维工作，实时上报监测数据。酸雨监测坚持逢雨必测；开展噪声监测，对市区8个功能区定点噪声、21条交通干线噪声、106个区域噪声定时开展监测等。
1.3专项环境科研性监测工作稳步进行。近几年来，亳州市环境监测站在省环境监测中心站的指导下，对蒙城县开展了淮河流域健康调查综合科研性监测，对蒙城县境内相关的饮用水水源地、地表水、重点污染源水质、土壤和农作物进行了监测，并按时编制了《环境与健康综合性监测报告》。同时，每季度还对利辛县江集村开展了科研性农村环境质量监测，监测内容包括地下水、土壤、环境空气、生活污水处理厂及附近河流断面，根据监测结果，编制了《农村环境质量监测报告》。这些监测报告为我省淮河流域和农村环境建设发展工作提供了必不可少的基础数据。
1.4环境监测质控管理体系的建设。亳州市环境监测站按照国家《实验室资质认定评审准则》要求，建立了较为完善的管路体系，修订了质量手册、程序文件、作业指导书及记录表格等质量文件，实现各类监测工作规范运行，全程序控制，确保监测数据准确，质量体系持续有效运行。总的来说，亳州市环境监测站建站时间较晚，基础薄弱，但经过十几年的发展建设，已初具规模。环境监测技术能力、仪器设备的配置和质量管理体系等方面，都有了长足的进步。特别是近年来购置了气相色谱仪、ICP—MS、红外测油仪、流动注射分析仪等大型监测仪器，使我站的环境监测技术水平有了大幅的提升。但与我国一线、二线城市的环境监测站相比较，仍然还存在很大的差距和很多亟待解决的问题。
2.亳州市环境监测工作中存在的问题
2.1监测技术人员短缺。目前亳州市环境监测站在编在岗职工仅有二十多人。由于县、区环境监测站开展监测项目不多，市站的监测任务繁重，承担了全市境内的环境质量监测（地表水、饮用水、噪声、大气、城区河流断面），重点污染源监测、辐射监测、委托验收监测、农村环境质量、淮河流域健康调查综合监测等专项工作。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工作量“十二五”期间较“十一五”期间增长了近3倍，即将到来的“十三五”国家更是对环境监测工作提出了更高的要求，人手短缺问题矛盾日益突出，工作职能交叉，疲于应付，各项工作不能按照规范要求深入细致的开展，质量控制措施不能真正落实到位，工作质量不高。
2.2监测技术人员综合素质有待提高。现有的监测技术人员业务能力不能满足当前环境监测的新形势和新要求，与日益发展的监测工作仍有较大差距。一是总体技术力量薄弱，人员素质不能满足需求。各种监测技术领域缺少技术骨干和学术带头人，近几年新进的人员没有足够的老同志进行传帮带，化验分析、综合分析方面人才断层，复合型人才更是严重缺乏，综合素质无法满足当前环境监测工作的需要。二是技术人员持证数量和范围不能满足当前监测工作的需要，持证上岗考核工作不能按计划完成。由于人员不足导致了监测技术人员数量不足，尽管平均每人持证12项，仍不能满足化验分析的需要。
2.3环境监测能力建设有待进一步加强。近几年来亳州市环境监测站的监测能力虽有很大的提高，已能独立完成大部分的环境监测工作，但从技术人员到监测仪器配置，都是基本能够完成相关的化验分析，与技能娴熟、装备精良的标准还差之深远。目前在用的化验仪器设备中，很多都是老旧仪器，存在性能不稳定, 重复性、一致性较差，使用寿命短，故障率高等缺点。另外在有机分析方面，能力欠缺，缺少开展有机监测项目的气相顶空、热脱附仪等仪器设备和对应的监测技术人员。同时在应急监测方面，由于缺乏大型应急监测仪器，也没有配备环境应急监测车辆，致使我市的应急监测能力也严重不足。
2.4内部管理不到位。首先是质控管理不到位，各项质控管理工作，虽都已开展，但开展的不够深入；质控管理文件不能及时修订。其次是岗位职责交叉，管理困难。采样、做样、质量控制、数据报送工作岗位交叉，不利于质量管理措施的落实；兼职人员不同科室的工作冲突现象严重，顾此失彼，影响工作质量和效率。三是制度落实不到位，近两年虽已建立了一系列的管理制度，但有些制度存在落实不到位的问题，不能严格按照制度办事，有些制度只是写在文件上，而没有落实到行动中。四是缺少行之有效的激励竞争机制，监测人员干多干少一个样，干与不干一个样，使得监测人员缺少积极性，影响了环境监测工作的效果。
3.加强我市环境监测工作质量的发展对策
3.1提高对环境监测的认识。随着新环保法的实施、国家生态环境监测方案的调整，环境监测在整个环保工作中所起的作用越来越重要。因为它是环境保护工作的基础，也是环保机关执法管理的依据。随着社会的不断发展，人们不仅关注各种环境污染给人类健康带来的危害，而且也逐渐意识到环境污染会给整体生态系统造成不良影响。因此，我们必须强化环境监督管理工作，实施严格的“排污收费”、“环境影响评价”、“城市环境综合整治定量考核”等管理制度，而这些管理制度的实施，都是以环境监测的各种监测数据作为依据。所以我们要提高环境监测质量，及时、准确的发布各种环境质量，为管理部门提供必要的数据支撑。
3.2加强环境监测队伍建设。环境监测工作面临新的形势和新的问题。这就促使我们必须不断加强业务学习，以适应新的工作要求。在将来的工作中，我们要通过加强环境监测业务学习，定期、有针对性的开展培训活动的方式，提高监测人员的综合素质和业务水平，掌握新技术和新方法，以解决环境监测中出现的新问题。同时向政府部门争取扩大编制，招聘更多的优秀技术人才补充到监测队伍中。还要建立严格的奖惩制度，做到职责分明。通过业绩考评，对工作业绩突出的给予奖励，对工作有差错的给予惩罚，提高监测人员的工作积极性。 3.3加快监测仪器配置。要使监测工作能够跟得上目前复杂多变的监测任务，就必须配备先进的精密仪器和相应的监测技术。所以我们要根据环境监测工作的实际需要，有计划、有组织的淘汰落后的旧设备，购置引进新型的监测设备。尽快配备开展有机监测项目的气相顶空、热脱附仪、傅立叶红外测试仪等仪器设备，掌握有机污染物的分析能力。同时，还必须增添便携式气相色谱仪、便携式色质联用分析仪等应急监测设备，购置应急监测专用车辆，提高应急监测的能力。保证环境监测工作向监测方式多样化、监测技术规范化、信息资料网络化的方而发展，最大限度的发挥环境监测的作用。
3.4强化质量管理制度。要提高环境监测质量，必须认真贯彻落实质量管理体系，及时修订程序文件和质量手册，改进监测技术方法和标准，同时按照质量体系要求，每年组织质量体系内部审核和管理评审，开展质量监督。对仪器设备定期核查维护，积极开展仪器比对、人员比对等质控措施，积极参加上级部门组织的各种实验室比对，质控考核和能力验证活动。保障监测数据的真实、可靠，维护监测数据的法定权威性。
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作者简介：单化理，男，大学学历，工程师，现从事环境监测和数据审核等工作，已发表专业学术论文5篇。
论文作者:单化理
论文发表刊物:《基层建设》2016年18期
论文发表时间:2016/11/22
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