摘要：本文就如何在既有线施工中扎实做好安全管理工作，从超前管理、优化施工组织方案和落实逐级过程负责制三方面进行论述，使安全管理工作有序可控，确保铁路既有线施工的安全顺利进行。
关键词：铁路；既有线；施工安全；管理
铁路跨越式发展战略的重要任务之一就是铁路技术装备水平的快速提升。随着我国铁路干线的六次大提速，既有线的提速改造工程在全路范围内全面展开，施工与运输、施工与安全、施工与效益的矛盾日益显现。在既有线上大量的改造施工，给铁路运输的安全生产构成了极大的威胁，严重干扰了铁路正常的运输组织秩序，对铁路安全管理水平，安全控制能力提出了严峻的挑战，而我们在这方面的惨痛教训使的施工安全成为铁路安全工作中一个十分突出的问题。因此，如何在既有线的施工中扎实做好安全管理工作，就显得尤为重要。
1 提升安全管理理念，超前预想打好基础。
1.1 超前预想
在日常工作中，我们要把安全教育作为思想行动的指南，并把安全教育工作做到有超前性，坚持不懈地对职工进行安全思想宣传和教育，灌输“安全”为天的思想理念。但是这种教育往往是总揽全局的客观教育，对于我们铁路既有线提速施工来说，不同的施工地段、施工地点和不同的施工时段，现场安全教育应该更有针对性和指导性。尤其是不同的施工地段，根据以往的经验和教训，要充分预想安全管理可能出现的漏洞及职工思想“滞后”、施工人员劳动纪律松懈可能会造成的事故，坚决做到防患于未然。我们要全方位的做好关键地段的施工安全教育，根据不同施工地段的特点采取不同的安全教育，做好安全培训，提升安全施工的思想理念，时时刻刻敲响警钟，给职工打好“预防针”，使职工能够明确施工注意事项，理解自己所承担的责任。
1.2 及时整改
要加强施工地段的现场管理及检查，施工隐患要及时组织整改，做到安全管理的可靠性和超前性。如果既有线施工管理都能做到有预见性、有超前性，那么，我们的安全工作就不会出现被动局面。那么，我们的安全生产就能获得良好的效果。所以，积极开展安全预想活动，对既有线施工做到预见性和超前性管理，不断总结经验，并根据施工进度，认真查找安全隐患，及时整改。这样，自然就会减少事故的发生，为安全施工打好坚实的基础。但是在日常的施工中，一些施工部门及施工管理者发现安全隐患后，以太麻烦或其他种种借口，抱着“或许不会出事”的侥幸心理隐瞒了安全隐患，没有及时组织整改。这是一种渎职！这是一种犯罪！这样的后果不堪设想。俗话说“不怕一万，就怕万一”，事故发生就是大难临头。比如我段的5、26一般事故，就是在施工现场，我们的干部职工当时都看到了旧轨料管理的混乱，也意识到这种管理混乱在既有线施工所带来的安全隐患，但在施工进度面前，又都忽略了它的严重性。因此，对于施工隐患，尤其是刚萌芽的细微隐患，我们应该以最快速度整改好，这样就能把事故的苗头消灭在萌芽状态，营造良好的施工环境，最大可能的制止施工事故的发生。
2 优化施工组织方案，确保施工有序进行。
2.1 优化施工方案
在既有线进行施工不同于修建新的铁路线。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在铁路新线的建设施工中，施工单位不考虑对铁路运输的干扰影响问题，完全根据施工设计和相关鉴定意见，从自身的人力、物力、财力出发，结合工程的质量要求、工期要求来自主地编制某项工程的施工组织方案；而在既有线上的施工就完全不同了，既要考虑工程自身的质量要求、工期要求，又必须考虑施工对运输效率、运输能力的影响，施工对客运组织、货运组织、行车组织的安全如何保证。所以编制一个安全系数大、对运输效率和能力干扰小、充分发挥施工单位人力、物力、财力的综合力，确保工程质量和施工安全的最优施工组织方案，是既有线施工安全管理的前提条件。
2.2施工有序进行
在既有线施工作业的机械，特别是大型机械，它处于作业的动态中，对行车安全构成的危胁很大，一旦放松管理，侵入列车运行线的限界，就会造成车毁人亡的严重后果。所以，我们要严格限制施工机械的作业区域；加强对操作人员的安全教育和相关培训；严格执行有关施工安全责任制和“天窗修”作业安全措施；坚持把好施工前的准备、施工中的防护、施工后的交验关，进而有效地制止施工准备中的工作超限、施工中的违章作业和施工后降低放行列车条件的行为发生。因此，在既有线施工的过程中，施工作业人员和机械，严格按照优化的施工组织方案，合理配置并有序组织，充分利用施工“天窗”集中作业三同时（同时封锁同时作业同时停止），把一些能做的准备工作安排到点外进行，把点内的有限作业时间用于真正的有效施工，提高“天窗点”利用率，最大限度地减少施工对列车运行安全的影响。真正做到“行车不施工、施工不行车”，保证铁路运输的行车安全。
3 突出施工层次管理，落实逐级过程负责制。
近年来，我段的既有线施工任务比较繁重，部、局的提速会战和集中修对我们的施工安全管理又提出了更高的要求。在当前形式下，我们只有在突出施工层次管理主体的权、责、利上加以落实，才能使施工现场控制更趋于规范、有效、到位。
3.1 落实施工领导负责
每项施工开工之前，严格按照施工组织方案，组织施工人员、安全技术专职干部、工班长等人员召开会议，交清生产目标、安全卡控措施，对影响安全生产的关键性、突出性问题做到分析清楚，认识到位；在施工过程中，施工领导人做到亲自对落实情况进行跟踪问效，把“落实、述职、督查、评估、问责”五个环节统一起来，坚持按照“分工不同，目标一致”抓安全、保安全，形成安全管理效能。
3.2 落实岗位管理负责
深入展开以“自控联保”施工为主线的安全检查机制，针对大家反映的施工安全薄弱环节、生产组织和施工现状，及时补强安全措施，对号消灭，对已发现又立即解决不了可能导致影响安全的隐患，及时向段主管领导提出解决方案，防止施工存在的突出性、关键性安全问题出现。
3.3 检查落实负责
安全工作人人有责，每一位职工所从事的工作都是构成全段安全大厦的基石，缺一不可，一个人的失误会使所有的安全成绩变为零。针对每次既有线施工，认真落实我段大中修施工有关的安全规定，重点把好施工防护关，控制机械作业时间，做好线路检查开通放行列车条件并安排专人确认，填写好机械上道和防护记录，严格按慢行地段安排专人接车，通过强化落实专项检查、质量回检、条件满足等层层把关，促进安全逐级负责制的落实，确保施工安全管理。
4 结语
综上所述，在既有线施工的安全管理中，我们要不断强化安全意识，有针对性、有超前性地对存在的问题做到“防患于未然”，扎扎实实地把安全工作抓好、抓稳、抓牢，杜绝事态扩大造成施工及行车事故的发生。认真积极地加强施工安全防范工作，优化施工组织方案，建立健全各种规章制度，不断提升超前性管理意识，确保施工安全管理积极健康地进行，在铁路既有线施工安全管理方面不断探求新方法、新途径，与时俱进，开拓创新，为铁路跨越式发展建功立业。
论文作者:宁延明
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/25
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