新时代如何加强基层党组织“四化”建设
高 寒
【摘要】 基层党组织规范化、专业化、示范化和信息化的“四化”建设，是新时代对基层党建提出的新要求。为此，基层党组织需全面认清新形势，以提升党的执政能力和增强党的先进性为核心，建立“区域统筹、资源整合、优势互补、共建共享”的工作机制，不断提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为社会主义现代化建设奠定坚实的组织基础。
【关键词】 基层党组织 “四化” 党的建设
基层党组织建设是党的建设工作的重要引领和支撑，对夯实党的执政基础具有重要意义。当前，在日益市场化、多元化、国际化的新时代背景下，加强基层社会治理创新的关键是充分发挥基层党组织的引领作用，这就要求必须加强基层党组织自身建设，推动基层党组织建设向规范化、专业化、示范化和信息化的“四化”方向发展。
新时代对基层党组织建设的新要求
一是要求党建工作与社会治理现代化目标相契合。社会治理现代化的本质要求在于更加突出“共识、合作共赢、良性互动”，强调“共建共治共享”。党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题，对于党领导推进国家治理体系和治理能力现代化，提出了新的要求。党建引领社会治理创新已经成为新时代基层党组织发展的方向。这就要求党组织，尤其是基层党组织通过加强“四化”建设，实现各类社会资源和各界力量的有机整合，从而有效解决各类社会矛盾，构建稳定、良好的社会生态。
二是要求党建工作与现代城市发展趋势相符合。经济转型带来了城市新布局、新形态，改变了居民的就业和居住形式，基层社会治理生态也随着经济转型出现了极大的变革，致使大量的治理资源集中于城市，社会关系也从纵向行政关系逐步转化为扁平化的横向关系，这给基层党建带来了很多挑战，要求党建工作承担起整合社会政治和组织资源的重任，淡化行政区划的界限，努力使基层党建实现由单个领域分布实施向相关领域整体推进转变，从抓党的组织建设向抓党的组织建设和抓城市发展并举转变，全力构建开放的、统筹发展的基层党建新格局。
三是调动全党积极性，密切联系群众。基层党组织是全党工作和战斗力的第一线。按照新时代对党建质量的新要求，必须调动广大基层党员干部积极性、主动性以及创造性，发扬基层党组织内部民主机制，保证广大党员参与党内事务的便利性与积极性，进而充分发挥基层党组织以及一线党员活力，保障党员主体地位。此外，基层党组织扎根一线，是最了解人民群众，同时也是最便于服务广大群众的，服务群众过程中，要弘扬密切联系群众的优良传统作风，最大化释放基层党组织的社会价值，从而为我们党领导基层建设创造更坚实的群众基础。
基层党组织“四化”建设的根本遵循
新时代加强基层党组织“四化”建设是厚植党的执政之基的重要举措，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略选择。因此，基层党组织“四化”建设，应立足于全方位提升党建工作水平，切实服务人民群众，打造“有活力、有影响、有质量、有温度”的党建工作新局面。
“四化”建设应以推动基层社会善治，满足人民群众多样化需求为出发点。当前，我国社会处于变革期，人民群众的需求出现多元化、多层次、多方面的特点，这对基层党组织建设提出了新要求。服务群众是基层党建工作的出发点和落脚点。要为群众办好事、办实事，就需要始终把群众利益放在第一位，牢固树立“以人民为中心”理念，根据不同群众的需要提供不同类别的服务。加强“四化”建设，有利于提高党组织解决社会问题的能力，增强其协调社会利益关系的能力，从而在社会转型的过程中能够顺利推进基层社会发展，更好地满足人民群众的需要。例如，加强基层党组织专业化和信息化建设，就是为了打造一支服务型党组织，通过互联网信息技术，搭建党务政务服务平台，增加了解民情、获知民需、帮解民困新渠道，增强基层党组织服务能力。
以实质运行为核心，发挥支部功能，推动规范化建设由“散”转“序”。新时代基层党组织规范化建设，要统筹谋划、整体推进，实现党建工作实质化运作，提升基层党组织建设的整体效能。要推进组织工作规范化。主要是以《中国共产党支部工作条例》为依据，加强党组织建设，从政治、思想、组织、作风、纪律、制度等多项党建工作入手，明确工作要求、完善支部建设，要推进纪律作风规范化。支部书记要认真履行“一岗双责”，重点建立起党风廉政教育、监督检查、行为规范等方面的工作标准，加强对职责范围内党员干部的监督和管理。要增强党员干部的法规意识，强化各级党组织的责任意识，加快构建高效的制度实施体系，推动党建工作走上规范化、制度化轨道。
以“四化”为抓手加强基层党组织建设
“四化”建设应以提高党的执政能力和增强党的先进性为根本遵循。党的建设的核心问题是不断提高党的执行能力和永葆党的先进性，这是关系到党能否生存和发展的关键所在，更是提升人民群众对党的拥护度的根本前提。随着基层社会治理创新的不断深入，面对日渐复杂的社会治理格局，基层党组织的发展也面临着前所未有的挑战。为了更好地应对挑战，必须要从根本上提升党的执政能力、永葆党的先进性。加强“四化”建设就是为了调整党组织的结构体系，促进改进工作方式、方法，加强党组织在基层社会中的威信和权威，使之在基层社会治理中发挥核心和引领作用。具体而言，要通过加强规范化和示范化建设，不断健全党内制度规范，加强党内权力制约，完善党内监督机制，规范党员行为举止，发挥示范效应，是党始终保持自身先进性及坚持全面从严治党的重要保障。
以标准建设为前提，打造品牌特色，推动示范化建设由“虚”入“实”。根据全面推进党组织的“政治建设、思想建设、组织建设、作风建设”的总体布局要求，探索建立“四维”标准化的基层党建工作模型，通过深入开展实施基层党建示范精品工程，积极挖掘和培育基层党建工作示范点，充分发挥示范点的辐射引领作用，进而带动党的基层组织建设整体水平的提升。具体而言，要围绕党建基础性工作、提升性工作和创新性工作三个方面进行探索，建立健全常态长效的党建工作运行机制，提炼和形成独具特色的党建品牌。例如，陕西省商南县某镇通过建立“三管理双示范”工作运行机制，有利地推动村级党组织标准化建设，为乡村振兴、建设美好家园奠定了坚实的基础。
以精细考核为保障，落实主体责任，推动专业化建设由“软”变“硬”。党建考核是加强基层党建专业化的指挥棒和风向标。新时代下，只有进一步提升基层党组织专业化服务水平，才能有效增强基层党建在社会创新治理中的引领作用。要完善考核体系，着力健全基层党组织对党员教育管理、服务人民群众、维护区域稳定、优化生活环境、引领社会发展等方面的考核评价措施和质量评估体系。在考核标准和体系制定方面，更加注重对于促进中心工作、建设专业人才队伍、创新工作机制、补齐自身短板等方面的考核，鼓励各党组织在完成“规定动作”的基础上，结合工作特色和实际情况，积极主动探索，创造更多具有生机和活力的“自选动作”，使基层党组织专业化建设由“软任务”变成“硬指标”。
植物的生长过程往往需要一段较长的时间，在描写植物时我建议学生对其进行一段时间的观察，并拍下照片，写作时让他们一边看图，一边回忆，把植物的生长特征写清楚，写完整。
以技术手段为依托，把控工作动态，推动信息化建设化“零”为“整”。在信息化时代，应以网络技术为支撑，实现党的信息化建设，以更好地满足新时代的要求。把信息技术与党建相结合，有利于全面把握党建工作的新要求，在网络环境下拥有较多的话语权，以此更好地夯实基层党组织的执政基础，提升基层党组织的工作水平。以“智慧党建”为契机，积极运用互联网、大数据、云计算和APP等新技术手段，构建现代化的“1+N”互联网党建平台。其中“1”即建设智慧党建平台，如红色网站、理论学习网站等；“N”即根据党员年龄分布、地域分布等，借助于微信群、微博、公众号等，搭建不同的党建信息化平台，如网上党支部、网上党员之家等，构建信息化背景之下基层党建工作大格局。
步行穿越调查法作为一种从顾客视角感知服务的工具，强调以顾客为焦点力求发现待改进领域，最早是由Fitzsimmons和Maurer提出[12]，其以提供全服务餐厅为例，说明如何服务质量提升[13]；Elsa Lai-Ping和Richard在香港利用此方法研究提升律师事务所的服务质量[14]；Moon Charn Riew和Ji Yeon Shin在韩国利用此方法研究卫生服务机构的服务质量[15]，截止到目前尚未检索运用该方法的中文公开研究。
中加两国虽然国情和社会制度不同，但是对青年学生的教育和培养有共性标准。随着我国高等教育的发展，以学生为本的工作理念已在国内高校学生工作中逐步实现，表现在传统以管理和教育为主的学生工作模式逐步向服务学生成长成才服务的模式转变，在这个过程中，加拿大高校学生服务工作的一些好的做法值得借鉴学习。
【参考文献】
①卜珍和、何业明等：《加强基层党组织标准化建设研究》，《中共郑州市委党校学报》，2018年第6期。
【中图分类号】 D602
【文献标识码】 A
（作者为中国社会科学院研究生院博士研究生）
责编/谷漩 美编/王梦雅
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