长庆油田分公司第一采气厂 陕西省榆林市 718500
摘要：随着当前我国社会经济的不断发展，城镇化的进展水平也就越渐加快，整个城市设施的水平渐渐的更加现代化起来，居民的日常生活也显得非常的和谐与稳定。但是目前在城市管理过程中，存在一定的防洪减灾问题，所以最终也就给新时代的城市防洪抢险工作带来了全新的挑战。因此，本文立足于这个基本点，全面分析防洪管理的现状问题，并且给予科学的城市防洪管理措施，以希望为城市管理抢险部门的工作开展，提供一定的参考。
关键词：城市抢险；防洪减灾；现状问题；措施
众所周知，随着近些年的发展情况来看，我国的城镇化工作开展非常的顺利，城镇化的面积不断的扩大，城镇人口的数量也处于一个激增的状态，最终也就促使了我国社会经济的不断提升与发展。但是与此同时在城镇化发展过程中，也存在一些城市病问题，这些城市病中最为突出的一种便是城市洪涝灾害。城市洪涝灾害不仅会影响城市居民的正常生活，其同时还会造成非常重大的经济损失，正是因为如此，有关城市管理抢险部门也就应当采取科学的措施，全方位的解决这些问题。
一、城市防洪减灾工作所存在的现状问题分析
（一）城市防洪减灾的预警预报设施提升空间较大
由实际的情况分析可知，我国城市在具体的发展过程中，的确呈现出来的发展速度是较快的，但是太过于盲目的扩大规模，以及人口的密度逐渐的增大现状，最终也就导致了城市出现了“热岛问题”，而城市的“热岛问题”最终又会导致局部地区的强降水次数与频率都不断的处于增大的态势，这样也就又在很大程度上使得城市当中的降水致灾性的概率大大的提升，最终也就形成了洪涝灾害。虽然大部分城市都通过气象部门，构建了预报体系，但是整个过程当中的预报技术还存在不完善和缺陷问题，预报的结果准确性也就需要进一步的提升，因为这样才能保证城市管理抢险部门的工作人员，能够科学的借助预报的信息，及时的展开防洪减灾工作。另一方面，因为城市在开发的过程中存在不合理的现象，同时在排污沟渠的布设工作中也不够合理，最终也就导致了城市垃圾堵塞排水沟渠的问题出现，以至于城市当中的降水量没有办法直接的渗透到地下被绿色植物吸收，所以也就形成了城市内部的洪涝灾害问题。
（二）城市管理抢险部门的防洪建设工作存在滞后性
观察我国城市管理抢险部门的防洪建设工作来讲，当前整项工作还存在一定的滞后性，正是因为防洪建设工作本身就具有一定的滞后性，最终也就使得城市的防洪减灾工作开展的效果还存在一定的缺陷。具体的表现是，因为城市管理抢险部门，在防洪减灾的认识方面还需要进一步的提升，同时整个投入建设的工作质量不高，前期的资金投入较小，最终也就使得城市防洪设施没有得到一个较为彻底的完善，最终也就导致了城市防洪设施建设工作质量不能达标。另一方面，则是因为城市防洪减灾的管理理念相对落后，它会使得城市建设规划者将自身的眼光投放在实际的政绩工作上，进而也就会无视地下排涝系统工程。由此可见，这样的防洪抢险工作是很难科学的进行开展的，最终也就无法有效的应对较大的降水量问题。
（三）城市公众的防洪意识还较为的薄弱
由相关大数据的分析研究可知，在城市的实际防洪减灾工作当中，城市当中的居民对于突发性的洪涝灾害，在警惕性上往往都是较差的，尤其就体现在一些北方城市，随着时间的不断发展，在多年没有经历过暴雨洪涝灾害的状态下，也就导致了城市公众的防洪避灾意识以及基本的防灾能力都大大的削弱。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆某些城市并没有展开全面的洪涝灾害知识宣传教育工作，因此公众对于本地洪涝灾害特点以及危险区的分布没有一个较为明显的了解。也正是因为对于洪涝灾害知识以及次生灾害的危险性缺乏一个明确的认识，这样最终也就使得城市的应急管理工作在认识上往往不足，防灾、避险、自救以及互救的知识能力较为的匮乏，最终也就造成了不必要的人员伤亡。
二、关于强化城市防洪减灾工作的措施分析
（一）完善城市防洪防涝组织体系
对于实际的城市防洪减灾工作来讲，广大城市管理抢险部门应当切实的完
善城市防洪防涝组织体系建设，这是因为健全管理组织将是城市抢险救灾工作开展的基础保障。从目前的城市防洪减灾的实际工作开卖站情况来看，其需要将防汛组织延伸到城市街道，企业事业单位以及社区上，并且还应当加强防汛责任制的建设。另一方面，城市管理抢险部门还应当明确防汛责任人的职责，通过建立防汛责任人的体系来实现。所采用的一些措施，其最终目的都是要将城市的防洪减灾工作，从本质上落实到具体的工作人员身上，这样才能保证城市的防洪减灾工作质量得到切实有效的实现。
（二）切实加强城市防洪减灾的应急保障能力
对于城市防洪减灾工作来讲，我国的城市管理抢险部门，应当切实的加强应急管理以及应急处置的力度，这是因为应急管理和应急处理的力度，是强化城市防洪减灾工作的主要手段，所以在实际的工作开展过程中，也就需要依照科学的原则，全方位的加强专业抢险队伍的建设工作，以此来完善群众性队伍建设。充分的发挥解放军和武警部队作用，切实推动驻地武警部队按照建制纳入地方防汛抢险应急队伍。另一方面，城市管理抢险部门还应当加强物资储备以及更新的补充，以此来确保整个灾情险情在发生的时候，能够迅速投入到应急抢险的过程之中。
（三）全面完善城市防洪减灾社会化管理
城市抢险管理部门应当全方位的推进风险管理的理念以及方法，切实重视
防重于抢，强化社会管理，主动规避洪涝灾害风险问题。科学论证城市的洪涝灾害风险问题，划定出灾害的风险范围，完善防灾避险的设施，健全社会公众避洪安置方案。另外还应当切实的强化城市河水湖水水域的管理力度，严厉禁止未经允许的侵占河湖水体，如此才能最大程度上保持城市洪涝调蓄的能力。城市管理抢险部门还应当加大社会公众防灾避险知识的普及教育力度，力求最大程度的提高群众的洪灾风险意识以及应有的自救互助能力。这一点与前两点是具有明显的不同之处的，它强调的是社会化管理，所以广大城市管理抢险部门，应当切实的从社会宣传普及的工作上展开入手，通过这样的手段来提升社会民众的防洪减灾意识。
结束语：
通过上文的分析可知，我国当前的防洪减灾管理工作，在整体上还存在不小的挑战，因此广大城市管理抢险管理部门，应当从思想层面上加以重视，全方位的掌握与了解防洪减灾工作所存在的问题，根据问题的特征切实的做好这方面的部署，这样才能做好城市防洪体系的建设，以及城市防洪设施一体化的建设目标。另一方面，城市管理抢险部门还应当对防洪管理展开全面化的完善与升级，使得其能够适应当前城市发展的步伐。
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论文作者:尚宣会,孙昭,李怀文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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