摘要：所谓的全面预算管理就是指以企业的战略目标作为基础和根本，通过预算对公司内部有关机构的财会等资源加以管控与考评。另外对实施的具体过程加以监督，进而对公司的生产运营活动进行有效的组织以及协调，进而帮助管理人员能够高效地进行企业管理，能够最大程度地实现战略目标。随着我国社会的快速发展以及电力需求量的增加，我国电力企业得到了非常快速的发展。虽然全面预算的概念在我国已经得到了良好的推广，并且取得了一定的效果，但是因为电力公司的独特属性，加之其对全方位预算管理缺乏相应的实践经验，为此在具体操作过程中不可避免地存在一定的缺陷。因此对于电力企业全面预算管理的原则以及思路进行有效梳理对于促进我国电力企业的发展具有非常重要的意义。
关键词：电力企业；预算管理；现状；对策；分析
1导言
作为现代工程管理重要的组成部分之一，造价管理不仅影响工程总造价的高低，还对工程相关活动的顺利开展有很大影响。经济社会发展依赖健全的基础设施。而作为能源基础设施组成部分之一的电力工程，是社会各方面运作的能源保障。我国的电力工程造价管理也随着相关政策的推行而不断受到人们的关注。下面文章针对当前国内电力工程造价管理过程中存在的问题进行了分析，并提出了相应的建议和改进措施，希望对相关企业有所帮助。
2电力企业全面预算管理的基本原则
2.1保持与时俱进的基本原则
电力公司应当密切关注行业的发展动态，不断地进行预算方法的改进和优化，确保预算模式能够满足商品经济发展的诉求。此外，应当增大电力公司员工的思想教育力度，让其逐渐形成科学、正确的全面预算管理理念。
2.2保持长期发展的基本原则
电力公司进行全方位预算管理时应当将公司的总体策略目标当作基础与根据，经过对公司所享有的资源加以科学配置让公司收益大幅提升。应当对公司相关内容(主要包括人力资源情况、业务情况、资金情况以及信息情况等)进行整体统筹，确保公司达成整体的发展目标。
2.3保持全面性的基本原则
全面预算管理具有显著的动态性，为此要保证其可以顺利实行就应从预算编制、剖析、实施等方面全面地加以科学部署，构成健全的预算管控机制。在预算编制方面，一方面要达成财会预算和资本性收入与支出的预算以外，还应当进行其他方面的预算，比如现金流预算、融资预算、投入成本预算等，从而实现全面的预算管理。
2.4保持科学性的基本原则
电力企业需要建立起科学合理的全面预算管理体系，要确保各个方面的科学性以及合理性，包括：管理方法、管理内容、管理流程、管理目标等。
3电力工程造价管理中存在的问题
3.1主管单位不明确
作为一个复杂的系统，电力工程涵盖了规划、设计、建造实施和监督等多个过程，相应地，这些环节会产生一定成本。如果只着眼于工程建造的造价管理而忽视其他环节，就会导致工程整体造价的实际情况很难得到反映。但是，若和其他环节统一进行管理，就会产生新的矛盾：成本发生和承担的主体不一一对应，产生权责混乱的局面。正因为如此，就会出现在电力工程造价管理过程中出现所有相关的部门都可以提造价管理意见，但是却无人负责的局面。
3.2咨询行业存在较大差距
由于涉及到的行业和部门众多，工程造价具有很大程度上的复杂性。工程造价咨询在西方一些发达国家早已经形成了十分成熟的模式，各个环节——投资估算，招投标管理，合同管理和工程索赔等都有所涵盖。这些国家的工程造价人员普遍具备很高的业务水平，可以为工程管理人员提供很多专业的建议。并且在工程造价的干预上，政府很少涉足，因此使得造价咨询行业比较独立，而且咨询建议具有很高的可信度。相比而言，国内的电力工程造价咨询行业发展不完善，工程预算和结算是该行业的主要经营范围，其他重要方面例如合同管理和工程索赔等业务水平比较低。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.3工程设计阶段问题突出
工程设计对工程建造、工程竣工和结算阶段有着直接的影响，而国内在工程设计造价这方面仍存在很多不合理之处。一是设计方案套用情况较为突出。在电力工程项目多而且工期进度要求高的情况下，设计人员常常无法对设计方案进行详细的探讨这使得设计方案和具体的工程极有可能存在很大的差距，使得工程造价阶段的方案设计难以具备很高的可行性，如此，工程造价的控制水平很难有保障，由于电力工程项目较多，而且部分项目的工期进度要求较高，因此，设计人员往往没有足够多的时间以及资源去进行详细的设计方案探讨。这就造成了一个严重的问题，由于具体工程的实际情况存在较大差异，设计方案可能与实际情况存在冲突，导致工程建造阶段可行性降低。如此一来，就很难实现对工程造价的合理控制。二是工程设计人员与电力设备技术员的配合度不够。在电力工程建造的时候，除了会面临工程项目多和工期要求快的情况，还会面临着电力工程设备造价浮动大的问题。在电力工程设计阶段，设计人员和设备的技术人员会因为沟通不畅而使得方案实际的造价的和设计阶段存在区别。此外，设计人员和施工技术人员若缺乏有效沟通，还会使得设计方案出现执行困难的情况，进而更加增加了施工成本。
3.4造价控制力度不足
由于电力工程施工的过程对工程造价有着决定性作用，因此对工程施工过程的造价进行控制十分有必要。但是在具体的电力工程施工过程中，工程造价会因为气候地理环境等多方面因素而受到不同程度的影响。在项目竣工之后，需要对工程进行评估和结算，但由于工程评估阶段测量技术以及施工记录的不全面，工程评价人员无法全面掌握相关信息，这就使得项目的评价难以具备可信性。这就使得电力工程的实际造价变得很难掌握。这不仅会阻碍电力工程造价的评价还会对之后的工程造。
4强化电力工程造价控制的策略及建议
4.1提升规划方案的科学性及合理性
工程规划和设计档案是影响电力工程造价水平高低的重要因素，也就是说，工程施工阶段并不是其决定因素。在工程规划阶段，必须合理设置电力工程的规模、目标和总体的标准。而在方案规划时，为了规避工程规划超出实际需求的风险，就要对区域经济发展水平进行全面的了解和分析。与此同时，还必须对工程施工过程和结算阶段的可行性进行综合考虑，以免造成对工程设计的控制脱节。
4.2强化施工过程控制
在目前的这一阶段，我国还出在不少的对电力工程的造价难以到达预期控制的企业和项目，而其中的主要原因是在施工过程中没有做好相关的造价控制。而实际上，在具体的电力施工过程中，要从如下几个要点出发，对具体的施工过程做好相关的控制措施：一是对电力工程合同进行全面管理，杜绝合同漏洞的出现。具体而言，就是对相关的合同进行整体的梳理，从而确保建设资金的使用情况合理，避免了因合同问题而导致的工程施工成本的增加。在进行具体的合同管理过程中，要对供货合同、施工合同和图纸等进行重点的关注和留意。因为当工程施工开始后，如果出现了影响实际造价的因素，便可以根据实际需要和合同规定的条款对有关的协议进行协商和调整。二是施工现场需要加强材料的入场管理，对不符合施工要求的材料，需要及时向主管领导及部门反映，避免由于材料问题而导致工程质量降低，从而进一步导致工程造价上升。
5结论
全面的预算管理是当今时代企业管控最关键的方式与措施，对于公司的成长有不可忽视的效能。本文主要介绍了电力企业全面预算管理的原则以及思路，通过本文的介绍能够在一定程度上对电力企业的现代化发展起到推动作用。
参考文献
[1]罗永艳.精细化预算管理在电力财务管理中的应用[J].企业改革与管理,2017(19):144.
[2]朱金梅.电网企业全面预算管理中存在的问题与对策研究[J].财经界(学术版),2017(19):50.
[3]张延捷.精细化预算管理在电力企业中的应用探讨[J].财会学习,2017(19):56-57.
[4]刘君陶.电力企业工程项目全面预算管理[J].财会学习,2017(19):74.
[5]张艳.电力企业财务预算管理现状及改进策略[J].企业改革与管理,2017(18):137.
[6]谢晋璋.全面预算管理是企业管理的需求[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2017(09):29-30.
论文作者:梁田佳宝
论文发表刊物:《电力设备》2018年第6期
论文发表时间:2018/7/5
标签：电力论文; 预算管理论文; 工程造价论文; 工程论文; 预算论文; 造价论文; 电力企业论文; 《电力设备》2018年第6期论文;