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摘要:工程造价是建设工程造价的习惯用语，目前比较公认的两种意见认为工程造价含义分为两种。一种是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部费用的总和，包括设备及工、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等。另一种是指工程价格，一般多指工程承发包的价格。本文所讨论的是第二种含义，是工程预结算的主要内容。工程造价预结算管理工作的实际效果，直接关系到工程投资的整体应用情况，以及工程经济收益与社会效益能否实现等诸多问题。因此必须加强工程造价预结算审核管理措施。
关键词：计价方法；现状分；析预结算；审核方法
1.工程造价预结算审核的意义
工程造价预结算审核主要是根据国家有关法规和政策，依据国家建设行政主管部门颁发的工程定额、取费标准、设计图纸和实物工程量，对工程造价的确认和控制进行有效的监督检查。在工程项目实施阶段工程造价审核主要是以施工合同为基础，在竣工验收后结合工程变更、工程签证情况，作出符合工程施工客观实际的竣工结算审查结果，它是承发包双方结算的依据，也是工程决算的基础资料和依据。随着改革开放事业的进一步发展，特别是我国加入WTO后所面临的挑战与机遇，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁、体育场馆等基础性设施建设和住房建设，对推动国内经济的发展起着不可磨灭的作用，因此，采取有效措施加强投资项目的造价预结算审核控制，对管好用好建设资金、提高投资效益具有非常现实而重要的意义。
2.目前工程造价预结算管理的现状
建立社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标，近年来，我国正以有力而坚定的步伐迈向社会主义市场经济之路，市场经济的大潮正迅速改变着中国的面貌，改变着人们的物质生活和精神世界。新的体制、新的目标要求用新的经济理论去指导我们改革的方向；我国正处于一个从计划经济体制向市场经济体制转型的时期，这不仅意味着经济运行方式需要转变，而且也需要观念的创新与革命。市场经济体制下，建筑工程的造价预结算管理也面临着创新与革命。
在市场经济管理体制下，建筑工程现行价格确定模式严重影响了市场机制的作用，问题在于：第一，难以体现企业自身的优势和特点，也不能真实反映企业的技术管理素质和实力，有可能导致企业在报价方面存在着评分偏差。第二，严重制约了企业内部能适应市场需要的工程价格管理体制的建立。
我国建筑造价费用的构成及计算程序和方法对招标投标有着极大的约束力，我国现行的方法在取费方面，以直接费为取费基础，按照规定的费率取费。但是以单位工程直接费取间接费的方法，使各分部工程的费率都相同，实质上是按直接费的大小未分摊其他费用和利润，既不利于专业技术水平的提高，也不利于管理水平、协调能力的提高。
按照国际通行做法，我们应该理顺工程成本的费用构成，把一些属于生产经营成本，福利性质和工资性补贴等全部引入成本，不再由税后利润开支。
但是我国工程造价的总体水平不高，且实际上企业长期亏损，生存艰难，由于我国施工企业的利润，并不能完全作为利润来使用，又由于我国长期以来实施的是低工资，高福利的分配制度，建筑工人的工资比国内其它行业要低很多，使工程造价的水平受到制约，同时工程造价的成本构成也受到严重影响。
建筑工程造价应遵循经济规律，工程建设各阶段的各类工程造价能合理估算和确定，并且运用技术和经济的方法对各类工程造价进行有效的控制，以使工程的投资取得较好的经济效益和社会效益。
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3.建筑工程造价预结算审核的有效方法
3.1加强施工组织设计方案的审查
施工图作为建筑工程投标过程中的依据，在工程造价管理发挥着重要的作用。施工组织设计图的质量直接影响到整个工程造价。因此，需要加强施工组织设计方案的审核。首先，设计院通常是依据常规进行设计的，而在工程实践过程中，还要根据实际情况进行调整，选择最优化的施工方案，科学选取施工设备、材料，以获取更多的利润。其次，如果施工过程中采用了新技术、新材料，应该经过相关部门查验之后再。再次，建筑单位如果按照性价比最优化的方案进行预算，可能会和常规的计算有一定的差距。这时候相关审查人员应该对图纸了如指掌，仔细核实每项预算指标，在可以调整定额标准的范围内进行确定造价，然后再结合施工方案进行计价。进行分析对比，若是因为建筑企业为了加快施工进度或保证施工质量的，差价数量不予批准；若是因为自然环境的条件，经过相关单位共同磋商之后给予批准。
3.2严把定额标准关
编制和颁布了与工程预结算内容相匹配的定额标准，为审查工作提供了依据。但由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，显现出定额滞后，需补充的项目和内容不断增多，只有经过综合分析，严格定额标准才能准确反映真实的造价。为解决这些问题，造价人员需要采用以下几点措施：
（1）充分掌握好新型施工技术，把把好定额关。任何一个施工单位的目的都是获取最高利润，在利益的驱动下，经常出现错套定额、高套定额、重复套定额的情况。审查人员在接到送审的预算书时，首先应查看招标文件、施工合同或协议确定该用何种定额，其次查看施工图纸逐个核对预算子目，要核对其消耗量和预算基价的取定，对高套定额、重复套定额、多套定额的坚决予以纠正。
（2）把握好工程土方挖运关。工程经常需要进行土方的挖运，尤其是新建非单体建筑工程项目，其土方挖运量大，费用高。审查人员既要核准价，又要算准量。核准价，必须提前介入。土方的挖运实际单价比套用定额计算的综合单价低40%～50%，如不在施工前核定好单价，工程结算时就会很被动，甚至造成没必要是损失。算准量，也要提前介入，经常深入工地，核实有形土方的转移过程，为审查预结算寻找有利的依据。
3.3做好工程的现场签证工作
设计变更和现场签证与施工企业成本核算有密切关系，在整个项目成本中占有较大的比例。而一些施工单位为了获得更多的利益，经常发生一些盲目签证的问题。为此，审核人员需严把工程造价控制关，审查现场签证的工作内容是否控制在预算定额内。同时还要注意在预结算书中的变更内容是否已做修正，对一些不合理的签证费用需要给予核减。审核时需要把握以下要点：现场签证的内容、项目必须清楚，没有工作内容和数量，只有金额，手续不完备的签证不能作为结算凭证；对于预算上没有的，但实际工作中发生过的，需要纳入结算，如墙体、楼板的凿洞等，以提高审核水平，促进设计变更和现场签证的顺利进行。
3.4控制好好材料及设备的价格
建筑材料费和设备在工程造价中占有很大的比例。所以在审核材料过程中需要注意以下几点：1）对安装工程材料和设备的规格、型号、数量进行审查，看是否满足图纸要求；2）材料和设备价格是否满足当地相关文件规定；3）审核材料价是否满足目前市场的要求，是否含运杂费、采保费，对于一些比较复杂的工程，由于其施工周期长，材料价格波动大，需要按照施工进度要求分期核定材料和设备价格，以提高工程造价材料的审核水平，实现材料费用合理控制目标。
4.结语
在工程造价预结算审核工作中一定要不断提升工作的效率，相关的人员一定要不断学习和巩固相关的知识和技术，工程造价预结算审核过程中还有很多方面需要不断的完善，例如，材料价格的审核和合同变更的审核等，当然在管理方面也要不断加强专业水平，建设单位要不断采取措施对预结算审核工作的科学性和合理性进行一定的改进，只有这样，建筑企业预结算的合理性才能更强，建筑企业才能更好地实现自身的经济效益。
参考文献:
[1]刘小娟.建筑工程造价的预结算审核探析.建材与装饰，2012（19）.
[2]陆璀芸.浅谈建筑工程造价的预结算审核及有效方法.建材与装饰，2012（2）.
论文作者:谢建锋
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/8/29
标签：工程造价论文; 定额论文; 工程论文; 签证论文; 建筑论文; 材料论文; 土方论文; 《基层建设》2016年15期论文;