推进教育现代化，勇做新时代泰山“挑山工”
文/山东省教育厅
齐鲁大地历来具有尊师重教的优良传统。“百年圣贤几登临，天下名士看山东。”在漫长的历史长河中，齐鲁大地圣贤智者群星灿烂，诸子名家层出不穷，对百姓“富之教之”的传统延续至今。党的十八大以来，山东稳步推进教育综合改革，深入实施惠民重点工程，各类教育长足发展，教育质量不断提高，学前教育、教师队伍建设、依法治教等工作被作为山东经验向全国推广。
近年来，中国老年人口持续快速增长。截至2017年底，全国60周岁以上人口已达24090万人，占比17.3%。为应对这一紧迫形势，2013年以来，政府密集出台了一系列发展养老服务、放开养老服务市场、提升养老服务质量的政策，各地结合实际创新升级省级政策，有力推动了养老服务业持续发展。本次发布的创新报告对全国31个省市区的养老服务政策创新情况进行了评价，评价指标涉及机构养老服务、社区居家服务、长期照护服务、医养结合等9个方面和39个评价点。
筑牢根基——加强党对教育工作的全面领导
全面贯彻党的教育方针，加强党对教育工作的全面领导是加快推进教育现代化的根本保证。山东教育系统牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，健全党建工作机制，基本构建起省、市、县三级党建工作网络和责任体系，省委教育工委与省教育厅完成实质性整合。实施高校思想政治工作十大建设计划，压紧压实意识形态工作责任制，全方位的思想政治工作体系基本建立。加强高校、中小学党的建设，健全考核评价体系，开展党建工作述职考评。履行党风廉政建设主体责任，构建起教育、制度、监督三位一体的党风廉政建设长效机制。
定理3 当Κ>0时，有：1)对原RH问题，其一般解中含有2Κ+1个任意实常数；2)对齐次问题(c=0,g=0)只有零解；3)对准齐次问题有唯一非零解；4)对真非齐次问题，当且仅当问题中各已知函数间满足-2Κ-1个实条件时，才有唯一解.
补齐短板——教育民生大幅改善
超额完成“全面改薄”5年规划任务，校舍开工面积2549万平方米，开工率118.9%；竣工面积2380万平方米，竣工率111.1%，农村义务教育薄弱学校办学条件得到显著改善。持续解决城镇普通中小学大班额问题，累计新建改扩建学校3684所，新增学位308万个，中小学大班额比例由2015年的44.3%下降至9.03%，基本消除66人以上超大班额。出台《关于加快学前教育改革发展的意见》，实施三期学前教育三年行动计划，新建改扩建幼儿园1.8万所，新增幼儿学位200万个。出台《关于全面推进小学课后服务工作的指导意见》，召开全省小学课后服务观摩会议，2019年9月底全省所有小学全面开展课后服务。启动实施两期特殊教育提升计划，全面推进残疾儿童少年15年免费教育，初步构建起医教、康教结合的服务体系。做好农村留守儿童关爱服务，扶贫工作重点村学校留守儿童关爱室实现全覆盖。做好进城务工人员随迁子女就学保障，随迁子女在公办中小学校就读的比例达到92%。
系统谋划——教育综合改革成效明显
高考综合改革稳健起步，作为国家第二批高考综合改革试点省份，《山东省深化高等学校考试招生综合改革试点方案》平稳落地，初步构建了分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。深化德育综合改革，制定中小学德育课程一体化实施评价指标体系。制定《关于加强高中阶段教育改革发展的意见》，推进高中选课走班、综合素质评价，启动普通高中和高校联合育人试点、办学自主权改革试点。完善现代职教政策体系，出台《关于办好新时代职业教育的十条意见》《关于深化产教融合推动新旧动能转换的实施意见》《职业学校校企合作促进办法》3个重磅文件，在新的起点上谋划职业教育改革发展，立志打造中国职业教育标杆和高地。出台《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，3所民办高校升格为本科层次职业学校，开展本科层次职业教育试点。44所公办本科高校实施学分制管理改革试点，13所高校20个项目被认定为教育部首批“新工科”研究与实践项目，55个教育服务新旧动能转换对接产业项目立项建设。
科教融合——探索高等教育发展新路径
推进职业教育基础能力建设，9所高职院校入选全国高职教育服务贡献、国际影响力和教学资源50强，位居全国前列；在全国职业院校学生技能大赛和教师教学能力大赛中，总成绩均位居全国第一；获得国家职业教育教学成果奖46项，位居全国第二位，其中特等奖1项，实现了国家级教学成果奖特等奖“零”的突破。出台《关于推进新时代山东高等教育高质量发展的若干意见》，推动高等教育内涵式发展。加大“双一流”和高水平应用型大学建设力度，省部共建山东大学、中国海洋大学、中国石油大学（华东）。目前，山东省一流学科达42个，6所高校进入ESI中国大学综合排名前100名，21所高校的68个学科进入ESI学科前1%；全省博士学位授权点达164个、硕士学位授权点1028个；高校作为第一完成单位获得2018年度国家科学技术奖励7项，占全省获奖总数的58.3%。根据中国教育科学研究院开展的调查显示，我省高等教育满意度指数高出全国平均分3.3分，排全国第3位。
提升内涵——教育高质量发展全面起势
为落实“健康中国”战略、建设经济文化强省，山东着眼“实现高等教育内涵式发展”，整合山东省医学科学院和泰山医学院组建山东第一医科大学；整合齐鲁工业大学和山东省科学院，组建新的齐鲁工业大学。汇聚优质科教资源，实行校院合一的管理体制，打造科教融合优势特色，形成山东省新型工业科技创新及人才培养领域的重要力量。充分发挥山东儒家文化发源地的独特优势，汇聚国内外儒学研究力量，在孔子故里曲阜省部共建尼山世界儒学中心。
夯实基础——教师队伍建设不断加强
沴，殄也。凡貌、言、视、听、思心，一事失，则逆人之心，人心逆则怨，木、金、水、火、土气为之伤。伤则冲胜来乘殄之，于是神怒人怨，将为祸乱。故五行先见变异，以谴告人也。及妖、孽、祸、疴、眚、祥，皆其气类暴作非常，为时怪者也。各以物象为之占也。［8］3267
出台《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》。用足用活临时编制周转户等编制政策，补充教师3.5万人，新核定幼儿园编制6000余名。全面推进中小学教师“县管校聘”改革，累计交流轮岗校长、教师14.84万人次，城乡师资配置得到优化。深化中小学校长职级制改革，全省16市全部完成校长职级认定和聘任工作，初步建立起以职级制为核心的校长管理体制。实施乡村教师支持计划和乡村青年教师培养奖励计划，各项惠师政策逐步落实。深化高校岗位管理制度改革，按生员比计算岗位总量，实行动态调整。实施省市县名师名校长名班主任工程，着力培养骨干力量，带动教师队伍建设整体提升。建立健全师德师风监察监督体系，成立领导小组和工作专班，实现省市县联动和省校院联动，通过抽样监察监督、交叉监察监督和快速监察监督，实现全覆盖。开通“山东教师队伍”微信公众号，集合教师典型宣传、师德师风举报监督、教师培训等功能于一体，将全省教师凝聚在一起。
良法善治——现代教育治理体系更加完善
出台《山东省学生体质健康促进条例》《山东省学校安全条例》，修订《山东省教育督导条例》，教育立法数量跃居全国第一位。积极开展“学宪法、讲宪法”活动，80余万名中小学教师共同学宪法，“宪法小卫士”普及率保持全国第一。推进教育领域“放管服”改革，694项教育事项可“一次办好”。以省政府名义印发《对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案》。出台全国首个学生资助地方标准。健全校园安全隐患排查整治机制，广泛开展平安校园建设提升年活动，形成了“共建、共治、共享”的校园安全综合治理格局。开展“基础管理规范年”活动，推动教育系统管理工作科学规范高效。
布局未来——加快推进教育现代化
教育是国之大计、党之大计，也是最重要的民生事项之一。建设教育强省是实现山东“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”目标定位的基础工程。到2035年，山东要高水平全面实现教育现代化，教育整体发展水平和综合实力居全国前列，建成教育强省和人力资源强省，为山东实现“走在前列，全面开创”目标发挥关键支撑服务作用。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打造国内一流优质教育，提供更充分更公平的教育服务，提高科研创新和产业支撑能力，建成优秀文化传承创新高地，构建融通便捷的终身学习体系，建设高水平专业化教师队伍，推动信息化时代教育变革，开创教育对外开放新格局，实现教育治理体系和治理能力现代化。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。山东教育人将不忘初心、牢记使命，真抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，砥砺奋进，书写新时代山东教育改革创新发展的新篇章，办好人民满意的中国特色社会主义教育事业！
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