摘要：建立和完善内部控制制度是企业加强管理的必由之路，电力企业也是如此。与一般企业相比，电力企业所涉及的电能直接关系到人民的生活。目前，随着经济的发展，人民生活水平的提高，电力企业的需求量还在不断上升。为了提供安全、稳定、绿色的电力服务，电力企业要在新时期寻求既快又好的发展手段，因为电力企业的健康发展对人们的生活和国民经济建设具有积极的影响。新时期，电力企业的竞争压力越来越大，对其经营水平提出了更高的要求。内部控制制度建设的最终目的是提高企业经营效率，改善管理，降低经营风险，促进电力企业的持续、健康、有序发展。本文针对我国电力企业内部控制的现状，提出了完善电力企业内部控制制度建设的建议。
关键词：新时期；电力企业；内控制度；建设
1研究背景
在市场经济环境下，社会对电力企业内部控制有着客观要求。在电力体制改革之前，电力企业是我国的基础支柱产业和传统产业之一，处于长期的自然垄断地位。受诸多因素的影响，电力企业在内部控制管理方面与世界领先企业相比，仍有一定的改进空间。随着市场经济的发展，电力企业的竞争压力越来越大，电力系统的改革对电力企业提出了更高的要求。此外，从广义上讲，加强内部控制也是企业发展的内在要求。不断建立和完善一套合理、科学、可行、实用的内部控制程序显得尤为重要。目前，内部控制已成为现代企业管理的重要手段，建立现代企业内部控制制度，增强企业的核心竞争力，保障企业的切身利益，同时促进企业的长远和可持续发展。内部控制需要多级人员的参与，包括董事会、各级管理人员和企业的普通工人。其最终目标是提高企业运营的效率和效益，增加利润和收入，并促进符合规章制度的业务活动的合法性。关于内部管理控制，长期以来，中央、国务院关于进一步深化电力体制改革的文件、配套规定等都已经出台，要求电力企业引入市场竞争机制。改革的重点是“中间控制，两头开放”，输配电价逐步过渡到按“准许成本+合理收益”原则核定，为了验证成本加合理效益的原则，电力生产经营企业必须适应现代企业制度，建立和完善管理制度，完善内部控制，全面提高电力企业管理水平。
2新时期加强电力企业内控制度建设的重要性
2.1内部控制含义及其体系构成
内部控制是指以全体员工参与企业为目的，为提高企业经营效率，确保财务报告的可靠性和真实性而提供合理保证的过程。完善内部控制管理制度，建立现代企业制度，提高企业的竞争力和管理水平。内部控制制度分析主要包括五个方面：（1）内部控制环境，它是内部控制制度形成的基础和内部控制有效实施的保证。环境内容包括人员职业道德、工作能力、经营模式和作风、管理理念、组织结构、人才资源管理战略、权力和责任；（2）风险评估是风险管理的基础；（3）内部控制活动，如内部控制检查、授权、批准、责任划分、业绩评价、资产保全措施等，可以分为检查控制活动、预防控制活动、人工控制活动、管理控制活动和计算机信息网络控制活动；（4）信息与沟通，一方面通过信息网络工具加强人事各岗位的职责，另一方面通过多层次、多环节、加强信息交流，实现信息共享；（5）内部监督是内部控制制度不断有效运用和评价的重要组成部分。
2.2新时期加强电力企业内控制度建设的重要性
本文分析了加强新时期电力企业内部控制制度建设的重要性，主要表现在以下几个方面：加强内部控制有利于提高电力企业的管理水平，在市场经济环境下增强企业竞争力，促进企业发展；另一方面，通过内部控制制度的建设，可以不断提高管理水平。为防范漏洞，进一步规范员工行为，明晰权利和责任，杜绝舞弊，维护企业利益；加强财务管理体系建设，可降低企业风险。
3国内电力企业内部控制现状
3.1内控观念不强
受诸多因素的影响，电力企业内部管理与世界先进企业之间仍存在一定差距。目前，一些电力企业领导未能充分认识到内部控制的重要性，或停留在传统的岗位职责分离的局面。企业的地方控制重点仍然是加强财务会计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆建立适应社会、经济、企业自身可持续增长和管理环境长远发展的目标，传统上大多是领域拓展式发展，缺乏全面、系统的内部控制理念，导致缺乏有效的内部控制手段。
3.2内控制度不健全
电力企业是为人们提供电力服务的特殊企业。随着时代的发展，社会对电力稳定、质量、安全和可靠性服务提出了更高的要求。传统的电力企业，尤其是中小企业，还没有明确的工作职责，体制还处在不断完善的过程中。归根结底，缺乏与内部控制相关的管理制度导致了不规范、随意等特征的出现。
3.3内控监督及激励机制不足
缺乏强有力的内部控制监督很难发挥应有的作用。分析表明，许多电力企业都建立了内部控制制度，但实际实施不严格，导致内部控制制度形式化。造成这种状况的根本原因是缺乏监督制度或监督不力，难以有效控制。此外，激励制度同样重要，如支持性考核制度、绩效考核、薪酬标准等。优秀员工不仅要受到精神上的鼓励，还要受到适当的物质激励，以提高员工的积极性，从而提高工作效率。
4探讨新时期下完善电力企业内控制度建设的策略意见
4.1提高内控和风险意识
电力企业内部控制制度建设不是一朝一夕的任务，而是一项长期的系统性工作。企业领导应深刻认识内部控制的重要性和内部控制制度建设在企业管理、生产和管理中的重要作用。应从管理、人员配备、制度建设等方面进行。此外，普通职工应认识到内部控制的重要性，积极参与制度的建设和实施，以促进企业活动的顺利开展。企业经营中存在多种风险点，在市场经济环境下，电力企业人员还应树立风险意识，控制风险点，进行科学的识别、分析、报告和处理，全面提高企业风险管理与控制能力，建立并完善风险管理体系。
4.2逐步建立健全内部控制体系
为更好发挥内控作用，首先还应建立健全内控制度体系，使制度发挥出行为约束、监管作用，经营活动中立足于制度约束原则，需不断构建起以预防为主的风险监管体系；同时做好事中控制，比如会计控制制度，执行过程中应涵盖部门不同岗位，做好财务核算，并定期、动态检查财务活动，及时上报；最后还应建立事后检查机制，强化事后监管，比如在企业领导带头作用下，可成立委员会，由公正、工作执行力强、责任性强的人员定期落实考查，设立各专业分委会，梳理各专业风险点，定期开展稽核、检查，并将工作开展成效和检查结果与员工绩效挂钩。构建基于全寿命周期的管理体制，实现项目、资产从购买到领用到报废等的全流程闭环管控。
5总结
在市场经济环境下，内部控制是企业加强管理的关键手段，在企业管理中发挥着越来越重要的作用现在，许多企业都非常重视。电力工业是我国国民经济的支柱产业之一。加强企业管理，还要加强内部控制，加强新时期内部控制制度建设，以市场为导向，改变传统的供电运营模式，转变企业管理模式，促进企业信息化。在日益激烈的环境下，改变企业管理模式，促进转型，可以说提升管理水平已然成为提高企业效益，促进企业长远可持续发展的紧要环节。
参考文献
[1]赵鸿阳.论电力企业财务审核与内控制度建设[J].经营者2015（11）：252.
[2]陈海玲.探析供电企业内控管理的必要性和制度建设方向[J].企业文化（中旬刊），2015（12）：232，274.
[3]周红.浅析电力企业财务审核及内控制度建设[J].中小企业管理与科技，2013（33）：91，92.
[4]张小菲.电力企业财务审核及内控制度建设的实践[J].农电管理，2018（1）：46.
[5]毛秀英.电力企业内部控制存在的问题及对策[J].当代经济，2011（22）：41-42.
[6]瑚成健.供电企业农电财务内控现状及制度建设[J].西部财会，2011（7）：43-44.
论文作者:韦月强
论文发表刊物:《电力设备》2018年第26期
论文发表时间:2019/1/16
标签：内部控制论文; 电力企业论文; 企业论文; 制度建设论文; 制度论文; 新时期论文; 内控论文; 《电力设备》2018年第26期论文;