中国水资源问题与农业可持续发展，本文主要内容关键词为：水资源论文,中国论文,可持续发展论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、我国水资源短缺现状
水是人类生存和发展必不可缺的资源，水资源紧缺已成为全球性的问题。我国是世界上水资源最贫乏的国家之一，水资源短缺问题如得不到有效解决将直接威胁我国人民的生存与发展。目前我国水资源紧缺大体上分三种类型：一是资源型缺水，即当地水资源总量少，不能适应经济社会发展的需要，形成供水紧张。这类地区面积较大，包括华北地区、西北地区、辽河流域、辽东半岛、胶东半岛、雷州半岛和京津地区等。二是工程型或设施型缺水，即从地区水资源总量来看并不短缺，但由于工程建设用水集中，出现供水不足。另一种情况是已建水资源工程由于设施不配套，不能充分发挥作用所造成的缺水。三是污染缺水，由于工业废水和生活污水未经处理就排放，河流湖泊和地下水受到不同程度的污染而不能利用，加剧了水资源短缺。水资源紧缺已严重影响到工农业生产和城乡人民生活。我国的水资源危机体现在四个方面：
一是水资源少，利用率低。我国水资源总量约28100亿立方米，居世界第6位；而人均水资源约2400立方米，不足世界平均水平的1/4，居世界第109位，属全世界13个贫水国家之一。据不完全统计，我国水资源利用量仅有4700亿立方米，约占总量的16.8%，即使在正常降水年份，我国水资源亏缺量也占实际供水量的10%左右。农业既是用水“大户”，又是缺水“大户”，年缺水约300万立方米，占我国实际水资源亏缺量的64%。
二是时空分布不均，水旱灾害频繁。我国水资源时空分布极不均匀，在降水时间上表现为汛期雨量集中，且年际变化大；在空间分布上表现为长江以南地区，耕地占1/3，人口占全国的54%，而水资源占80%；长江以北地区，耕地占全国的70%，人口占46%，而水资源仅占20%。由于水资源时空分布不均，致使水旱灾害频繁发生且危害程度大，如2000年席卷我国北方的沙尘暴和严重旱灾；1998年长江和嫩江、松花江流域百年不遇的洪灾；1998年黄河断流225天，断流距离约700公里。
三是水域污染严重，洁净水储量萎缩。水域污染具代表性的是“三河三湖”，即淮河、海滦河、辽河、大湖、巢湖、滇池。淮河最为严重，全流域191条支流中，80%的支流水体呈绿色，一半以上河段完全丧失使用价值，不少工厂被迫停产，一些地区农作物绝收。1994年7月特大污染事故中，苏皖两省有150万人饮水发生困难。
四是水资源浪费现象严重。水资源紧缺的同时又存在大量浪费的现象。水资源的浪费与输水管道的制作及组装技术有关，更主要的则是人们的认识不足。据统计，目前我国工业用水重复利用率只有30%，远低于发达国家的75%，一些重要产品单位耗水量比国外先进水平高几倍甚至几十倍。
二、水资源问题与我国农业可持续发展
我国农业用水占总用水量的73%，水资源状况与农业的发展休戚相关。尽管长江流域水资源供给总体上可以满足经济发展的需要，但近年来却受到植被破坏加剧及流域环境恶化的危胁；北方的黄河、辽河、海河、淮河等河流流域则面临更为严重的水资源短缺和灌溉水向非农产业的大量转移问题。我国70%的粮食产自需灌溉的土地，而农业灌溉水供给却面临着三方面的威胁；其一是城市用水对农业用水的挤占，其二是地下水的枯竭，其三是水资源污染严重。
我国有300多个城市缺水，当城市用水缺乏后备水资源时只有靠挤占农业用水来填补缺口。如1994年春，由于城市用水紧张，北京市禁止效区农民引用水库水来灌溉土地。可见，农业中的水资源危机与城市供水短缺是密切相关的。农业用水不仅受城市用水的挤占，同时面临地下水资源枯竭的危胁。地下水的开采量若超过“可持续开采”的界限，地下水位就开始下降，一旦超出每年自然补给速率，地下水位的下降幅度逐年加大，最终将使地下水枯竭。严重超采地下水使北京地区出现2100平方公里的漏斗区，并呈现地面沉降。无论从经济上还是政治上来说，农业都不具备与工业争水的实力。同样数量的水用于工业生产所能创造的产值是农业产值的70倍，稀缺的水用于工业比农业能创造出更多的就业机会，因而农业在用水竞争中成为输方。由于工业发展速度快，而控制污染的措施跟不上，结果使越来越多的水源因污染而不能用于灌溉。在黄河的很多河段，因含有重金属和其它有毒物质，河水已不再适于灌溉，更不用说饮用。水资源严重污染，不仅加深了水资源紧张状况，也给“靠水吃水”的农户造成经济损失。合肥市效区东大圩乡东临村150户农户，往年家庭年总收入的1/3是捕鱼收入，如今，因河、湖水污染，鱼虾减少，户均收入每年减少400元以上。
水资源短缺对农业的影响是巨大的，进入90年代末我国农田受旱面积由70年代的1.7亿亩增至4亿亩，灌区缺水约300亿立方米。因缺水所造成的歉收损失相当严重，1995年黄河断流使山东省粮食减产270万吨，相当于900万人口一年的消费量。
三、解决水资源危机的对策
人们对水资源的开发利用远远强于对水资源的保护。联合国环境规划署在“全球2000年展望”的研究报告中指出，由于忽视可持续发展，地球植被、土地受到严重破坏，到下世纪人类将面临严重缺水的威胁。水利部最近公布的一系列数据表明，普遍存在的水资源浪费和水环境污染加剧了我国干旱危机的发生。在水资源减少的同时，人们对水的需求却在不断增加。据推算，随着工农业生产发展和人口总量增加，到2030年即使我国人均水消费不变，水的需求总量也将是目前的1.25倍。因此，我国解决水资源危机的对策应从“开源”和“节流”两方面入手。
1.关于开源对策
一是治水、治山。治水的中心是搞好水利设施建设，提高水利工程的综合利用程度。目前，在水利建设上往往将防洪作为重点而对防洪、抗旱、蓄水三者结合的认识不够。如将三者的关系处理好，每年就不会使降水中的80%白白流入大海和蒸发上天。加强水利建设的综合效用，不仅可把丰水年和多雨季节的水储蓄起来用于旱年和旱季，而且可减少水旱灾害对经济发展的影响。治水要与治山相结合，治山的关键在于“兴林”。有林就能抗旱蓄水，防涝调水，保持水土，从而改变生态环境和气候条件。从1994年起，安徽省舒城、肥西两县对水土流失严重的杭埠河上游山区900平方公里的9个小流域进行综合治理，现已完成面积235平方公里，森林覆盖率和植被由治理前的30%上升到70%，泥沙流失量由治理前的6000吨／日下降到2000吨／日，取得了明显的环境效益。
二是防污、治污。我国已采取措施对水污染进行全面治理，“零点行动”取得一定成效，“排污”大户纷纷在法律约束下采取措施。如在巢湖治污行动中，安徽省政府确定了“点面结合，突出重点，先易后难，综合治理”的方针，先后公布了四批18家污染大户名单，并要求限期治理。10多年来，巢湖的污染状况并未因经济翻番增长而加倍恶化，而是控制在90年代初的水平。在强调对已污染水源治理的同时，更重要的是防止水污染的进一步扩散。防污所需成本大大低于治污成本，防污能大大减少污染给人类生存和生态平衡带来的灾难。提高水资源的再利用率除加强防污、治污外，还应从生产、生活用水方面加以考虑，生产上“变废为宝”，如对湖泊污染源之一的“湖靛”进行科学研究，将藻类综合利用，可使污染湖水的藻类成为一个巨大的生物资源库，产生巨大的经济和社会效益。在用水排放过程中应大力提倡工业用水和居民用水的废水分离，这样有助于水的再回收利用。
三是海水利用。在淡水资源日趋紧张之时，海水也是水资源的观念应加以重视。海水资源充裕，海水的直接利用大有可为。如我国工业用水中70%是冷却用水，海水冷却用量的提高必将节约大量淡水。在不影响生态环境的前提下大力推行海水利用势在必行。九五期间，中国科学院植物研究所和遗传研究所等单位，承担了国家海洋863计划用细胞及基因工程培养抗盐耐海水蔬菜等有关课题。目前已培育出可用1/3至1/2海水浇灌的蔬菜十余种。在高科技的带动下，21世纪将崛起海水农业，人类通过基因重组技术培育出的适应海水灌溉的陆上耐盐植物将成为人类创造的巨额财富。海水淡化工程从长远上看是解决水资源危机的有效途径，但目前海水淡化成本较高，如何降低海水淡化的工程成本以适应我国经济发展的需要，将是今后水资源开发利用中的重大课题，如在海水淡化工程的能源上可考虑利用太阳能、风能等，这样既可降低工程成本，又节约了稀缺资源，从而促进经济的可持续发展。
2.关于节流对策
一是进行结构调整，提倡节约用水。提高水资源利用效率必须对整个国家的工业、农业、能源进行结构调整。在工业上通过整体规划，对耗能多、污染大、效益差的企业实行关、停、并、转，优先发展高附加值、耗水少的工业项目，不断淘汰用水量大、浪费严重的老工艺、老设备，在农业上因地制宜地调整作物布局和内部产业布局，在水源紧缺的地区，扩大节水型作物栽培面积，缩减耗水大的作物面积；饲养业上增加耗水少的禽类饲养、减少耗水多的畜类饲养。能源上大力发展太阳能、风能、沼气等新能源，如巢湖沿湖各县正在实施“百池村”、“千池乡”的农村沼气计划，现已建成3万多口，相当于每年封山育林2.5万亩，减少化肥施用量7500吨。同时，在生活用水方面要改变传统用水方式和习惯，提倡采用发酵式厕所，使用具有节水功能的水龙头和喷头。
二是革新灌溉技术，发展节水农业。农业节水潜力很大，我国渠系灌溉用水的有效利用系数在0.3-0.4，井灌区为0.6，如能使地表水输水渠有效系数提高到0.6-0.65，井灌区提高到0.9，仅此一项就可扩大灌溉面积约20%，每年节水300亿立方米。农业灌溉用水约占农业用水总量的80%，据报载，近三年来我国投资约250亿元，在全国建设300个节水增产重点县，新发展节水灌溉工程面积8450万亩，每年可节水150亿立方米，相当于修建100多座大型水库。因此，就多数地区而言，应把大中型渠灌区和集中井灌区的节水技术改造搞好，重点是水库维修、渠道防涌，管道输水及田间工程配套，同时对作物的灌溉要根据作物各生长阶段的生理需要进行，以达到节水增产的目的。在大中城市郊区、经济作物果树和蔬菜产区以及有条件的米棉产区、干旱丘陵山区，应加快喷微灌技术的推广。实践证明喷灌比地面灌溉节水30%-50%，微灌比地面灌溉节水75%，虽然喷微灌投入成本较高，但其产出也很高。可以预见，以喷微灌节水技术为中心，将推动施肥、植保、耕作技术、栽培制度等一系列革命，从而加速农业现代化进程。对于干旱、半干旱地区应以生物措施为主、工程措施为辅，以肥促水，充分发挥天然降水的增产作用，以达到节水、增产、高效的目的。一方面农户多建小、微型蓄水工程多蓄天然降水，一方面搞好水土保持和培肥土壤，改革农艺措施和栽培制度，走“雨养农业”之路。
三是改革水资源管理体制。建立多元的水利投入机制和科学的管理方式，实行国家、集体、个人多渠道投资，以个人投资为主的政策，并将其纳入国家宏观调控之中。按照谁投资、谁受益、谁所有、谁管理的原则，采取户办、联户办、股份合作等方式，建立产权明晰、职责明确、管理科学的管护机制。
在知识经济即将来临之际，必须培养一支水资源开发、保护、利用的高科技人才队伍，充分利用现代信息工具对水资源进行调查、监测。在轰轰烈烈的西部大开发中，科学家就已利用先进的卫星遥感技术测定我国西北沙漠地区的可利用水资源分布情况。建立完善水资源调查监测体系，制定统一的技术规程，建立水资源状况报告制度和公报制度。不久，我国上空将出现一批卫星，它们像“眼睛”一样俯瞰大地，通过遥感技术，为我国生态环境治理、自然资源调查、灾害分布清查以及社会经济发展规划等提供各种信息服务。
水资源的开发、利用和保护有赖于相应法律法规的建立和完善，因此，有必要制订《中国综合资源保护法》，以解决单项资源立法之间冲突和行为真空，使水资源和其他资源的综合管理纳入法制化的转道。
总之，水资源问题是人类生存和发展这一全球问题的一部分，必须树立“整体”观念。要全面系统研究和正确处理水资源开发、利用、保护、管理、经营和生态环境之间的相互关系，以维护水资源和其他自然资源的可持续利用；加强水资源危机的宣传、教育，发动全社会关心水、保护水、爱惜水，最终构建起资源永续利用的节水型经济社会体系。
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