摘要：市政工程概预算编制是一个复杂、系统的工程，概预算编制人员在这个过程中既要了解和熟悉相关的工程资料，也要对工程项目的实际情况进行了解和分析，针对概预算编制中可能出现问题的环节加强审核，提高概预算的精度，有效提升概预算编制的质量。
关键词：市政工程；概预算编制；主要问题；措施
1市政工程概预算的重要作用
1.1市政工程概预算可以有效的确定产品计划价格
每一项市政工程，都需要通过工程概预算的编制来对其全部建设费用进行确定，即将产品的价格正确的计算出来，这样在建设过程中则有了可靠的依据。而通过概预算编制依据，也可以确保设计方案的科学性和合理性，使建设过程中建立起经济核算制度，所以可以说，市政工程概预算编制工作是建设管理工作中非常重要的一部分，是不可或缺的重要一个环节。
1.2工程承包合同和招投标工作都需要以工程概预算为依据
市政工程从开始到结束的整个过程中，都需要依照合同中的权利和义务关系来明确建设单位和施工单位的责、权、利。而承发包合同的签订，则需要以工程概预算为其重要的依据，这样才可以有效的确保施工单位的工程造价，更利于进行工程管理。同时在招标工作中，工程概预算作为标底，对定标起着重要的指导作用，而工程概预算也是投标单位对投标报价进行确定的基础。
2市政工程概预算编制中存在的主要问题
2.1缺少交流沟通
在进行市政工程概预算编制的时候，缺少与工程设计以及施工等方面的交流和沟通，概预算编制工作主要起到了承上启下的桥梁作用，在进行编制的时候必须要根据施工设计图纸以及资料，具有指导性的作用，施工部门是概预算的执行者。但是，在实际操作的过程中，概预算人员仅仅依照自身的经验选择定额软件，通过设计参数来完成定额计算，忽视了与设计和施工部门的交流沟通。
2.2概预算编制相关费用指标变化性较大
由于概预算编制相关费用指标变化比较大的时候，就会导致概预算结果数据出现失真情况的发生，概预算的定额标准会随着市政工程性质的不同以及类型不同而存在着一定的差异性，一部分概预算编制人员会对定额标准比较随意。另外，概预算编制过程中所需要的数据也会随着市场的变化而发生变化，编制的时候并没有深入市场进行调查，最终导致概预算的结果失真。
2.3对概预算过程缺乏必要的校核和审查、监督
在利用定额软件进行编制时，较少人员会考虑到不可抗力（例如施工期恰逢雨季等）对工程工期的影响，另外，概预算编制人员也较少考虑到新技术、新材料以及新工艺的应用使得设计图纸设定参数意义不大，需要重新进行更改。有些企业还没有建立起必要的概预算管理制度，对概预算编制工作缺乏必要的监督管理，也会导致概预算结果的不准确。
3提升市政工程概预算编制质量的措施
3.1反复阅读工程项目的设计图纸，核定工程量
反复阅读工程的设计图纸，核定工程量，是提高预算编制质量保障的必要工作，工程数量是预算编制的基础资料，各个工程数量是否准确，直接影响到预算文件的编制质量，对设计图纸的意图理解透彻，反复阅读设计图纸一直到对其有了透彻的理解，是编制好预算设计的第一步。工程量是工程概预算的关键性因素，其计算的准确与否关系到工程安装费用计量是否能够反映实际支出情况。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了确保工程量计算的准确性，工程量审查是一项必不可少的环节，工程量审查的过程中应当特别注意一下内容；首先审查的过程中应当反复审核，以确保其在预算偏差允许的范围之内。其次，工程结算审查的过程中应十分注意审查工程造价申报中是否存在夸大工程施工难度、虚增工程量等扭曲事实的事件存在。最后要做的就是检查工程项目申报的真实性。防止分包商重复申报或者多个施工组同时申报一个项目的现象出现。
3.2造价分析
编制完最基本的单位工程概预算，逐级汇总工程建设其他费用，然后计算技术经济指标及进行造价分析。造价分析包括两方面的内容，一是项目本身各部位间造价关系是否合理；二是与其他相同或相类结构工程的造价相比是否合理。具体做法是：将完成的概、预算结果，按结构部位计算出各自的经济指标，分析这些指标与相对应的工程条件和工程量是否符合，把这些指标与其他项目同类结构的指标进行横向比较，找出它们之间的关系，并分析其合理性，发现突变，要及时查找原因，属于工程量的问题，要向设计人员反馈信息，核对工程量；属于其它原因，要查对材料价格、选用定额等方面是否有误；根据查对结果及时修正并反复分析对比，直到满意为止。
3.3严格校核及审核制度
市政工程概预算编制的时候，审核制度是最后保障概预算编制质量的环节。校核主要就是指单位派专业人员对前期的编制工作概预算内容以及计算的情况进行全方位的核查，其核查内容主要包括核查计价工程量的取值情况、是否存在漏项以及小数点的位置等情况。为了能够从根本上提高概预算编制的质量和准确性，必须要将编制工作和校核工作分别给两个业务能力比较强的员工，有利于及时的发现问题，并且加以纠正。审核工作主要就是指工程概预算编制以及校核工作完成之后，造价主管人员会对编制初稿进行严谨的核查，更加完善工程造价文件。市政工程概预算不仅是一项计算工作，还会涉及到诸多方面，必须政策、方针以及自身认识能力等方面，所以就会导致概预算编制工作在编制过程中会存在一些偏差，必须要建立一套完善、严谨的校审和审核制度才能够从根本上保障市政工程概预算编制质量和准确性。市政工程概预算编制工作本身是一项非常复杂、系统的工作，对概预算编制人员的要求比较高，不仅能够熟悉的掌握相关资料，还必须要掌握项目的实际情况，对可能出现问题的环节进行完善，从根本上提高概预算的精度，保障概预算编制工作的质量和准确性。
3.4加强与设计人员的沟通和联系
概预算编制人员能够起到经济参谋的作用，所以必须要与设计人员进行紧密的联系和交流。为了能够有效的杜绝项目设计人员提供的工程量编制造价，概预算人员必须要积极的与设计人员进行及时的交流和沟通。比如一些工程，由于地质条件比较差，并且施工时间比较紧的情况下，设计人员在项目初级设计阶段的时候采用的全路段搅拌桩、桥头段CFG桩软基处理方案等，编制人员必须要在施工现场进行详细的考察，发现使用软基处理方法将会远远的超出投资预算。概预算编制人员积极的与设计人员进行联系，就当地的实际情况和工期要求等方面进行了详细的会审和比较，最终确认了具体的处理方案，进而达到了控制预算以及成本控制工作，为企业带来了最大化的经济效益。
4结语
随着我国经济的不断发展以及城市化进程的不断推进，为了建设更好完善城市的交通、文体、生活、经济、工作等各项公用设施，促进城市化进程的可持续发展，市政建设工作在整个国民经济中的地位正在日渐凸显。作为市政工程建设项目的一个重要组成部分，市政工程概预算编制工作质量的高低直接关系到各项市政工程项目投资、评价以及成本控制管理工作的绩效。有效的提高市政工程概预算编制工作的质量对现阶段市政工程的建设十分重要。
参考文献：
[1]陈露坤.关于提高市政工程概预算编制质量的思考[J].科技风，2013（01）.
[2]杨熠云.市政工程概预算编制质量探讨[J].城市建筑，2014，03：196.
作者简介：
鹿明，身份证号：3701051987****5315
张宏恩，身份证号：3701051990****5317
论文作者:鹿明,张宏恩
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
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