自由贸易港背景下的海南导游薪酬制度研究
黄丽华 1 邢淑慧 2
(1.海南热带海洋学院继续教育学院，海南 三亚 572000；2.美国马赫西管理大学)
摘要： 随着海南省旅游业的不断发展，海南逐渐成为国内外著名的热带海岛旅游休闲度假胜地。因此，对旅游服务中的核心能力—导游服务也提出了更高的要求。导游人员作为旅游目的地与游客之间的桥梁，有着十分重要的、不可取代的作用，导游服务质量的好坏直接影响当地旅游形象。随着旅游业发展的越来越成熟，导游人员不合理的薪酬制度也成为影响导游服务质量的重要因素。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南省经济特区成立30周年大会上宣布设立海南自由贸易港，国际旅游岛—海南也掀开了发展的新篇章。如何在建设自由贸易港背景下制定合理的导游薪酬制度，亦成为海南旅游业亟需解决的问题。
关键词： 自由贸易港；海南导游；薪酬制度
改革开放以来，我国旅游业发展迅猛，基本上已经实现由旅游资源大国向旅游大国的转变。海南岛作为我国唯一的热带滨海旅游岛屿，一直是中外游客向往的旅游胜地，旅游业作为海南省的支柱产业，其是否能够良性健康发展关乎海南岛的整体国计民生。据海南省旅游发展委员会统计，2018年，海南省接待游客总数为7627.39万人次，同比增长11.8%；旅游收益为950.16亿元，同比增长12.5%。显然旅游业已经成为海南岛国民经济重要的增长点之一。
“微腐败”产生的原因是多方面的，根本源于“阳光”程序的缺乏。治理“微腐”，必须要给予“微权”充足的“阳光”，而这里的“阳光”就是基层政务公开。近年来，我国基层乡镇政府、村委会两级组织分别在推行政务、村务公开等方面进行了有益探索，乡镇政务、村务在公开广度和深度上持续推进，呈现出一些新态势，包括公开制度从地方探索到立法规范，公开内容从结果公开向过程公开拓展和延伸，公开形式由乡镇、村单向公开向着乡镇、村和村民的双向互动转变，一些地方在推进政务公开与村务公开的过程中开始探索政务与村务的联动公开，等等。但是，乡镇政务、村务公开在实际运作中仍面临着一些现实困境。
日本旅游学者土井厚说过：“任何行业都有代表性的业务，在旅游业中就是导游服务”。导游人员作为旅游行业中最重要的环节之一，是旅游接待工作中的核心，导游服务质量的好坏直接影响了游客对旅游目的地满意度的高低。但是伴随旅游业发展成熟的同时，导游人员的劳动却常常被忽略，不合理的导游薪酬制度直接影响了导游人员服务质量的高低，导游人员基本的薪酬得不到保障，养老保险、失业保险等基本保障更是难以得到落实。因此，导游人员服务质量和水平下降也就不足为奇了。导游服务是一项比较复杂的综合性工作，导游人员的艰辛付出与收入往往不成正比，究其根本是不合理的导游薪酬制度。随着海南自由贸易港的提出，如何解决导游人员不合理的薪酬制度，已经成为海南省旅游业亟待解决的重要问题。
一、导游薪酬制度概念
我国薪酬主要分为经济薪酬和非经济薪酬两大类，那么导游人员的薪酬组成当然也包括这两大类之中。
在本研究中，采用有效康复治疗措施，可以显著改善脑卒中患者的症状，进而恢复肢体功能，提升患者的生活能力和社会能力，提升生活质量，有着较高的推广价值。
综上所述，人类口腔唾液中存在复杂的微生物群落结构，即拥有共同的核心菌群，同时又具有广泛的多样性，而且高龋均和重度牙周炎患者唾液中的微生物群落结构有差异性，其中以高龋均组的微生物群落结构更多样；龋病和牙周病的发生并不是某种特异细菌所致，而是源于微生物菌群结构的多样性及其变化，是多种细菌相互作用的结果。但由于高通量测序价格昂贵，数据处理繁琐，故本研究中所测样本量有限，对于多种可能影响两种疾病的因素也未深入探讨，若全面解释两种疾病微生物之间的关系，还需更深入的研究。
目前，导游人员主要分为两大类，一类是全职导游人员，一类是兼职导游人员。其中，全职导游在平等自愿的原则上与旅行社签订劳动合同之后，可以获得固定的底薪工资。因此，我们把这部分收入称为导游人员的基本工资收入。对于兼职导游来说，固定收入一般是计时工资，存在时间上不稳定性和不确定性，但是也可以把这部分收入称为固定或者基本薪资收入。
尽管在2000年海南省人民政府就颁布了《海南省导游人员劳动报酬、福利保障以及服务中介费分配暂行办法》，该办法规定了海南省导游人员基本的收入来源构成。但是直至今日，海南省导游人员收入的现状依旧是没有基本工资、没有基本保险、没有基本保障的 “三无”人员。导游人员为增加收入，“吃回扣、吃暗扣”的情况时有发生。为此，与游客之间也因返佣提成矛盾不断加深，严重损害了海南自贸港的形象，十分不利于旅游业的发展。
导游人员在旅游目的地生动形象的为游客介绍旅游景区的环境、历史等本就是导游服务中最基本的职责之一。但是许多旅游目的地为吸引游客购物，增加景区收入，往往会根据游客的消费金额给予导游人员一定比例的提成。而大部分导游人员由于基本薪酬较低，为获得这些“回扣”，会将大部分的讲解时间用于说服游客购买商品上。高额的“回扣”使得导游人员通过缩减景区讲解时间来增加游客购物时间，这些行为严重降低了导游人员的服务质量，降低了游客旅游的体验感和满足感，极大地损害了游客合理合法的权益。
1.完善旅行社经营管理制度，杜绝恶意削价竞争
尽管价格是市场的标志，反映的是供需情况，但是在现阶段，旅行社恶意低价竞争已经扰乱了海南省旅游业的市场，并对旅游行业造成了许多负面影响，使得全省的旅游形象受损，极大的危害了旅游行业的发展。对于这种不正当的竞争，首先，政府应该出台一系列的法律法规来进行强制约束，稳定市场，使旅行社的价格增长至市场正常范围。其次，政府也应该联合行业来制定合理合法的行业标准，以便游客可以随时进行监督。最后，对游客加强宣传引导，使其树立正确的旅游价值观，让游客将旅游品质和满意度放在首位而不是价格，科学的选择旅游产品，从根本上遏制“零负团费”的出现。没有买方市场自然也就没有了卖方市场，这样综合治理，才能使海南省旅行社产品价格回归到正常轨道上来，从而促进海南省导游人员薪酬制度良性发展。
在一些西方发达国家，小费收入是导游人员的主要收入之一。我国《导游人员管理条例》第十五条明确规定导游不得以明示或者暗示的方式向游客索取小费。其管理条例是规定导游人员不得向游客索取小费，没有规定说导游人员不得接受游客主动给予的小费。但是受到一些因素的影响，该条例被矫枉过正，小费也成为我国导游人员无法合法合理获取的收入。
通过上述的分析，我们可以得知导游人员的薪资收入主要包括基本工资、导游服务费、返佣提成和小费及其他。受到不合理薪酬制度的影响，导游人员合理合法的收入被极大地限制，也证明了导游薪酬制度改革的必要性。
二、海南自贸港导游人员薪酬存在的问题
2.返佣提成
1.旅行社之间的恶性竞争造成导游人员薪酬较低
目前，我国旅游行业存在的一个共性问题就是恶意削价竞争，海南省当然也不例外，这样的模式使得旅行社原本的利润大幅度减少。旅行社为了抢占市场，实行“零负团费”接团，这种恶意竞争使得旅行社几乎无利可图，更谈不上给导游人员合理的薪酬了。这样就导致导游人员必须通过其他途径来获得收入，这种途径基本上都属于不合理不合法行为，这种非法的收入诱导了导游人员服务质量的下降，不利于整个旅游行业的发展。
2.不规范的旅游市场导致了导游人员薪酬的不均衡
返佣提成就是我们所说的“回扣”、“暗扣”。返佣提成这种商业行为一直被我国法律明令禁止，但是由于不合理的薪酬制度，“吃回扣”已经成为导游人员主要的收入来源之一。导游人员的这种行为极大地损害了我国的旅游形象，不利于旅游业长期健康稳定发展。因此，为遏制这一情况的继续发展，改善导游人员薪酬制度体系已经迫在眉睫。
1.基本工资
3.导游等级制度的不完善导致导游人员薪酬无差别
据海南省旅游发展委的统计，目前海南省初、中、高级导游员共1.42万人，其中以初级导游员居多，达1.03万人。从以上数据可以看到，海南省导游总人数较多，基本可以满足海南旅游业发展的需要。但是高素质导游人员匮乏，尤其是高级导游、特级导游人数更是稀少。造成导游结构不合理的因素有很多，但是最重要得因素之一就是导游人员薪酬的不合理。因为导游人员的薪酬是不随着导游等级制度的提高而提高的。这就导致了一大批高素质人才无心与这个行业，不合理的薪酬绩效制度对高级导游、特级导游来说是极为不公平的，也极大地降低了其工作热情。
三、完善海南自贸港导游人员薪酬制度的构想
伴随着海南旅游行业的不断发展，导游人员不合理的薪酬制度已经成为制约海南岛旅游业发展的一个重要因素。尤其是在积极建设海南自贸港的政策下，导游人员由于得不到合理的薪资收入保护而导致的导游服务质量下降，已经成为海南岛旅游业必须要解决的问题之一。
3.小费及其他
式中，Ci为重金属i在土壤中的实测含量(mg/kg)；Bi为重金属i在土壤中的背景值(mg/kg)。通常对于重金属i：Igeo≤0，土壤无污染；0
标准体系是标准分类管理的重要依据。根据《测绘标准体系》（2017修订版），按定义与描述、获取与处理、成果、应用服务、检验与测试和管理六大类36小类对测绘标准进行分类管理［3］。
2.建立健全导游人员权益保障制度，完善导游薪酬体制
现行的导游人员薪酬组成主要就是回扣，要想建立合理的导游薪酬体制就必须解决这一弊端。(1)旅行社应该提高导游人员的基本工资和带团服务费，将导游人员的工资与“回扣”彻底分离。只有确保了导游人员的稳定收入，其才能将注意力与精力放在提高导游服务质量上去，这样才能促进旅游行业等发展。(2)缩小服务中介费的比例，游客在旅游目的地的消费佣金应该成为旅行社的营业收入，旅行社可以每月从中提取一定比例的佣金作为对导游人员的奖励，这样可以有效的遏制导游人员在带团过程中不断增加购物点的讲解，提高游客旅游的满意度。(3)导游小费制度公开化、透明化。小费是游客为感谢导游人员提供的服务而给予导游的额外酬劳。如果可以根据当地的消费制定一定的小费标准，这样即可以鼓励导游人员不断提高导游服务质量，又可以减少导游人员与游客之间不必要的摩擦，同时促进旅游行业稳定发展。(4)为增加高素质人才不断进入旅游行业中，海南省应该根据导游人员等级的高低制定合理的薪酬制度。将等级高低与导游人员薪酬挂钩，鼓励更多人投身旅游行业，这样才能使行业向更高的商业模式发展。(5)加强对导游人员的再教育，不断提高其导游服务质量和综合素质。要让导游人员明白拿到海南省导游资格证书只是导游人员最基本的条件，距离成为一名合格的导游人员还是有着一定的差距。导游人员应该不断接受系统的职业教育，这样才能跟紧时代发展的潮流，提高行业发展水平和实现自我价值。
四、结语
改革开放以来，我国各行各业发展迅猛，作为朝阳产业的旅游业当然也不例外。然而导游人员作为整个旅游服务中的轴心，其真实的劳动付出与收入却根本不成正比，导游人员合理合法的权益得不到保障，而且由于一些片面的新闻报道，导游人员还经常受到社会偏见和质疑。究其根本原因，是由于导游人员不合理的薪酬制度导致了这一系列的问题的产生。因此，海南省如何建立完善的导游人员薪酬制度是海南旅游业发展中亟待解决的首要问题。
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中图分类号： F592.6
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)15-0088-02
[注] 基金项目：海南省社科联HNSK(ZC)18-24
作者简介：
1.黄丽华，海南热带海洋学院继续教育学院，副教授，高级导游员；研究方向：旅游管理。
细胞处理结束后，于2000 g/min离心收集细胞，经PBS洗涤后使用TRIzol法提取总RNA，经M-MLV反转录酶将mRNA反转录为cDNA，然后采用SYBR法进行定量PCR检测。扩增条件为预变性94℃30 s；循环反应94℃ 10 s，60℃ 30 s，35个循环；冷却至4℃。PCR引物序列如下：ATG4B上游引物5'-GGTG TGGACAGATGATCTTTGC-3'，下游引物 5'-CCAAC TCCCATTTGCGCTATC-3'。检测结果采用 2-ΔΔCt法分析后作图。
2.邢淑慧，美国马赫西管理大学博士，导游员；研究方向：旅游管理。
2.主观原因。从主观层面上来说：一是处于成长和发展旅途中的青年面临着自我认同确立的困境，埃里克.埃里克森是自我同一性理论的创始人，他认为自我同一性的形成是青年期的核心任务：在心理社会延缓期，青年面临着自我定义具体化的任务［4］。青年发展的阶段性特点是希望得到同辈群体的认同，以便拥有归属感。二是当代青年为了满足某些层次的心理需求，例如自尊心、虚荣感、优越感等等，就会自然而然地选择从众，那就是人人低头，自己也低头，手机网络的内容渐渐让青年们自我控制能力降低，沉迷其中，购物、浏览信息、玩游戏、看小说、微信聊天、微博互动等等，忽略了现实世界，造成一种“在场的缺席”。
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