新常态下的东西部产业结合探究
● 赵当如
摘要： 自习总书记提出年平均增长速度放缓、产业升级转型、经济结构变化、国际经济环境紧张四个新常态特点以来，随着国家东部及西部大开发的先后实施，我国体制改革取得重大突破，西部地区发展和开放条件已基本具备且西部地区市场潜力巨大，东西部产业融合能力不断加强。在经济新常态的大背景下，东部地区急需进行产业升级，发展高新技术产业，减少高耗能产业的比重，着力发展服务业，我国东西部产业转移与承接是最佳时机。本文就东西部产业转移这一问题根据新常态特点探讨改革和面临的障碍及其解决方法。
关键词： 新常态 区域经济 东西部 产业承接
一、背景
早在2012年，胡锦涛同志就在党的十八大上提出了，实施区域协调发展战略，充分发挥各地区的比较优势，其主要内容是着力推进西部大开发，全面振兴东北工业基地，大力促进中部地区崛起，支持东部地区的发展。时隔几年，这一战略有个明显的成就，而如今随着中国进入经济新常态的新周期，我们势必要以此为基础再做出一些区域经济发展的创新。我们将围绕着以东部为重点，进行产业改革，再将改革逐渐转移到西部，然后西部慢慢承接机遇的主题，进行改革去适应经济新常态。
自2010年以来，中国经济出现了经济增速下滑学者对于其原因不能统一。大多数学者认为下滑是必然的趋势，旧的经济模式已经不能适应经济新常态。此观点正如我们的主题所说产业升级是亟待解决的。哈佛大学教授拉弗农等人在梯度推移理论中提出，区域经济发展的盛衰取决于该地区产业结构的优劣，而产业结构的优劣又取决于各经济部门所处的阶段。发展缓慢很可能由于产业结构的不理想造成，产业应首先考虑其结构是否合理。其次，必须刺激科技的创新活动，新产业部们、新产品、新科技、新的生产管理等都将影响到经济增长速度。我国东、中、西三大经济区域的划分很大程度上是应用了梯度推移理论，当前东部沿海地区已获得了率先发展，虽然我国东西部地区在客观上存在着经济发展不平衡，通过东部产业的升级再转移到西部，将会促进西部地区的发展，这样就能实现区域经济的协调发展。不仅是东部得到了发展，也带动西部的经济增长速度。
地处内陆地区的河南省，经济增长速度没有变缓反而增长。主要原因在于河南发现以前的传统产业在经济新常态下增长质量太差，创造出了新的产业结构。他们并没有一直坚持从前旧的老道路，持续探索，近些年来不断地完善产业结构，全面利用自己的优势，开发和创新，最终有了成果。在河南省的鼓励下，周边的地区，特别是以西部的省份将承接这个机遇创造或者升级产业结构，一起迎来经济新常态的新发展。
二、东部产业转移与西部产业承接过程中阻碍：
笔者根据自己的观点对经济新常态的四个特点进行了分析，并且以观点——以东部为重点，进行产业改革，再将改革逐渐转移到西部，然后西部慢慢承接机遇为主题研究了经济新常态下的改革。但毕竟只是笔者的个人观点，一切都存在的障碍，以下将讨论面临的障碍和如何解决。东部产业转移与西部产业承接过程中阻碍分析：
（一）东部产业转移之后短时期内没有新产业转入和产生
在经济新常态下东部地区需要调整经济增长结构，减少农业，制造业的比重，提高服务业等产业的比重，改变经济增长的动力，东部新产业的引进第一步先需要调查该产业是否适合在东部发展，是否具备相应的发展条件，然后再逐渐引入，不断发展探索，直至发展成为一个成熟的产业。当然这其中也包括人力资本以及技术的引入。在旧产业转移之后经济水平下降的条件下还需要耗费大量人力物力资本引进新产业这对于东部来说将会是个不小的挑战。可能会出现外移产业“空心化”等一系列问题。因此新产业的引入或者开创一个新产业需要漫长的时间，在这段时间内经济会处于较低水平状态，这在一定时间内会冲击东部省份的经济。因此缺乏动力去改变新常态下GDP增速放缓的趋势。
西部地区水土流失总面积为104.37万平方公里，占全国水土流失总面积的62.5%，土地沙漠化问题也十分突出，占全国沙化总面积的90%以上。二是水生态环境恶化，青藏高原的湖泊有30%以上干化成盐湖，塔里木河主河道缩短300公里，黄河源区有不少湖泊已经干涸。三是林草植被覆盖率下降。西北地区森林覆盖率整体偏低，我国草地退化面积约1.35亿公顷，平均产草量下降30%以上。东部转移出去的产业当中有很大一部分比例是耗能，耗水，污染严重的工业产业，这将加剧对环境的破坏。违背新经济常态下可持续发展原则。
（二）西部工业化水平较低，缺乏与之配套的相关产业，甚至在某些领域几乎是空白，这将严重阻碍产业的承接
东部经济地带临海，具有绝对的地缘优势，与亚洲经济大国日本和韩国隔海相望，与俄罗斯远东地区联系也较为密切，与发达国家和地区的商品交换，通过成本最低的海运得以实现。沿岸的港口城市如上海，宁波等地自古以来就与东亚和世界各国有密切的经贸往来。而西部地区要与发达国家和地区进行货物交换，除了海洋运输外，还需要陆地运输，显然不是国际贸易中的理想地区。而一些产业是专门针对外国消费者的，所以西部由于地理位置的劣势会抑制这类产业的发展。西部地区交通不便限制产业的承接。在整个产品生产过程中，会牵涉到运输成本，交通上的不便利会使产品成本大幅上升。同时交通不便减少产品的销售途径，企业的生存难以维持。产业的规模也会受限。资料表明，全国矿产资源保有储量潜在总价值西部地区占50.45%，在45种主要矿产中，西部地区探明量潜在价值占全国的50.81%，其中有2/3矿产保有储量分布在西部。因此，从总量上看，西部矿产资源具有较大的优势，东部转移的产业可以凭借低资源运输成本带动产业发展。但是从开采成本来看，这种优势要大打折扣。西部地区储量丰富的是经济价值不高的一般品种，采选难度大，而关键性和重要性矿种储量优势并不十分突出，分布较散，难以运输，这降低了开采价值。此外，过度开采会给生态环境带来灾难性的影响，违背经济新常态下可持续发展战略。
（三）西部承接的低端产业威胁西部生态环境
截至目前，这两个项目的投资已超过40亿美元。Usolsky项目已经于2017年年底投产，2018年预计产量45万吨，JORC标准的储量（就地）为4.2亿吨，资源量（就地）10.75亿吨，可开采35年，一期230万吨每年，二期140万吨每年。欧洲化学的另一个VolgaKaliy项目也在不断推进。目前罐笼井深度已达1115米，1号箕斗井深度达1099米，2018年夏季脱产。2018年预计产量14万吨，JORC标准的储量（就地）为4.92亿吨，资源量（就地）13.37亿吨，可开采40年，一期和二期产能均为230万吨。
（四）产业的冲击问题
2018年3月23日，娄星区检察院以被告人谢某犯有危险驾驶罪向娄星区人民法院提起公诉。娄星区法院于同日立案受理后，于2018年4月4日公开开庭进行了审理，且当庭宣判。
三、东部产业转移与西部产业承接过程中阻碍的解决办法
（一）针对东部产业转移之后短时期内没有新产业转入的解决方案：
在东部地区，传统产业经过多年的发展具备一定的实力，但是西部开发并没有多久，因而导致东西部配套能力不协调，加上地理原因，其中的障碍很多，但是西部地区的矿产资源丰富，特别是冶金、化工、能源等初加工工业在全国占到一定的比重，所以在东西部承接时，先考虑接受与此类相关的产业，然后再协同发展，也要与西部原有的其它产业协调统一，避免新的产业与原有产业发生竞争。除此之外，随着西部城市化进程的不断跟新，可以在几个发展快的城市如昆明，成都，重庆投入资金发展，从东部引进高级设备设施到这些城市发展，从而起到一个龙头作用，然后在等这些产业成熟后再带动其它发展滞后的城市，然后在带动乡镇建设，并且西部地区政府也要做好对人民的思想工作，保证他们不要有思想包袱，让他们大胆去创新。关于地域问题，无非就是从东部运输到西部的运费高，但是随着西部地区的配套能力成熟和高铁、高速公路的发展，物流成本逐渐降低，但是目前仍旧比较高，所以在当前状况下要把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要工作，加快交通等相关基础设施的建设，降低产业转移的成本，从而创造出一个有利的运输环境。
（二）针对由于西部经济结构不完善，产业配套能力不足以及地理位置的差异等原因抑制产业的承接方面的障碍的解决方案
在东部产业转出后的一个短期内，为了避免没有新的产业转入，或者为了避免新的产业转入较慢而导致经济急剧下滑和产业的空心化，东部发达地区应该通过土地、税收、资金、项目等方面的倾斜和扶持，鼓励企业在发达地区内部进行转移。在这其中政府的作用及其重要，要把优化投资环境作为承接产业转移的一项重要的工作，加快交通和通讯方面的建设，打造出一个精品的投资环境，降低产业转移成本，这样才能鼓励新产业的加入。除此以外，政府也要提高行政效率，树立诚信形象，来吸引更多的投资者的加入。
（三）针对西部环境问题的解决方案
由于新常态下的东西部承接才刚起步，免不了走入那就以牺牲环境为代价来加快西部经济发展的误区，这是不对的，既然是新常态下，经济发展就必然减慢，那是因为我们要让经济月环境同时发展，不要看到西部资源多，地域广就盲目开发，不可急功近利，要有选择、有重点地进行，要与区域经济发展结合起来，西部地区缺水，生态条件差，绝不能把那些高耗能、高耗水、高污染的项目引进西部，要把生态保护理念贯穿与承接产业转移的整个过程中，不可走先污染后治理的老路，这样虽然经济发展比较慢，但是有质量，让人民觉得很踏实，所以必须坚持可持续发展之路。
西移产业会对与其相似的产业产生冲击效应，影响西部原有企业的发展。西移产业具有技术上的优势，产出成本低，产量高，使得原有产业不得不缩小规模。西移产企业具有较完善的管理体系，有较高的生产效率。与此同时，西部的轻工业发展较为落后，而东部产业产品在质量，价格，种类上具有明显优势，使得西部原有产业不得不缩小其市场份额。从而形成产业的冲击问题，对于拉动西部经济可能毫无意义。
（四）政府在其中的作用
政府是东西部承接过程的强有力后盾，只有政府积极了，百姓才会积极，所以第一点，中央政府积可以极推动产业转移，第二点，政府搭建制度平台促进东西部互动，比如一些优惠政策，如人口流动政策，但是其中有些政策并不好实施，如果控制不当，就会造成经济混乱，只要一混乱，就会加剧经济下滑，从而表现出一个螺旋倒退，所以在这方面政府还需多加小心，除此之外，东西部政府也要协调工作，建立一个共同的机制才会促进东西互动。总之政府要要支持产业转移，但绝不能代替企业莱作产业转移的决策，要尊重企业的自主权，但是政府可以向企业提出一些意见来加以改善。
从图4可以看出，在30℃的温度下，无应力工况在硫酸浓度为15%时腐蚀缓慢，在20%时腐蚀速度升高，但到25%时腐蚀速度变化不大；有应力工况的腐蚀速度明显高于无应力工况，但在硫酸浓度为20%时腐蚀速度有所下滑。
四、总结
东西部产业转移与融合，既有利于带动西部经济的发展又有利于东部产业的转型升级，可以很好地解决新常态下经济增速放缓的问题；对于服务业的发展也有巨大的推动作用；东部产业的转移可加强与邻国以及东南亚等国的产业交流，对于缓解国际紧张局势，促进各国经济共同发展做出巨大贡献；此战略完美贴合了新经济常态下的四大特点，如果能够合理科学地化解该战略实施过程中的各种障碍，保证该战略的顺利运行，将有利于解决新经济常态下存在的各种弊端，实现中国经济平稳快速发展，经济结构战略性调整取得重大进展，改革开放不断深化，提升综合国力的宏伟目标。虽然现在东西部结和还存在许多问题，比如东西部人口管制问题，投资问题，这都需要政府来大力鼓舞和企业对政府的信任，但是我相信这一发展战略是国家的必然选择，也是实现中华民族的伟大复兴必然趋势。
and we can also introduce a matrix F(gx;gy) which is written as
参考文献：
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（作者单位：广西大学商学院）