摘要：党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员干部发挥先锋模范作用。本文中分析基于十九大精神强化基层党组织建设的方法。
关键词：十九大精神；基层党组织；建设方法
习近平总书记在党的十九大报告中指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”当前，在新时代新思想新目标新要求下，进一步探索和加强我省基层党组织建设的新思路、新路径、新模式尤为重要。
1、十九大对基层党组织建设的新要求
党的十九大指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、必须建设伟大工程、必须推进伟大事业。党的基层组织是确保党的各项决策部署有效落实的根基之所在。十九大报告对加强新时代党的基层组织建设提出了新的要求，归结起来就是要强化一个重点，突出一个功能，明确五大任务，同时明确了党支部的七项职责，这既是对长期以来加强基层组织建设工作的继承，更是新时代基层建设工作的深化，具有很强的现实针对性，为新时代党的基层组织建设工作指明了方向。
强化一个重点：即以提升组织力为重点。组织力是党的凝聚力和战斗力的基础，是确保党的各项方针政策得以落实的关键。只有党的各级组织坚强有力，党的各项组织保障工作才能坚强有力，基层组织建设才能更好地为党的政治路线服务。突出一个功能：即突出政治功能。之所以突出政治功能，在于我们党不是一个普通的社会组织，而是一个政党，一个马克思主义的政党，一个领导十三亿人进行中国特色社会主义现代化建设的政党，一个全心全意为人民服务的政党。党的建设必须强调政治属性，突出政治功能，唯有如此，党的基层组织建设才能不偏离正确的政治方向，才能在建设什么样的党、建设什么样的党组织这样的原则问题上不犯糊涂，始终保持清醒的头脑。
明确五大任务：即宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展。五大任务为基层组织建设明确了具体工作任务。只要牢牢把握党的基层组织建设的五大任务，基层组织建设就会与各领域工作紧密结合，党建工作虚化、弱化、边缘化等问题就会迎刃而解。党支部的七项职责：即直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。十九大报告赋予党支部的这七项职权具有很强的现实针对性，既明确了党支部的职责权限，又压实了党支部的责任，也使基层党支部教育管理监督党员更有底气。七项职责的先后顺序也向我们暗示了：只有教育好、管理好、监督好党员，才能组织好、宣传好、凝聚好、服务好群众。
2、十九大精神下加强基层党组织建设的措施
2.1全面提升综合管理能力
基层党组织内部要形成良性运行机制，就要加强基层党组织班子成员之间的团结协作能力。班子的团结无形中会影响和决定基层单位的整体面貌和形象。要做到大事讲原则、小事讲风格，求公正、求团结、求谅解，达到统一认识、协调一致、互相沟通。基层班子成员之间要互相监督，要广泛发扬民主，实行民主决策，提高基层党建工作透明度，在班子成员和党员中开展经常性的批评与自我批评。严格按规章制度办事，对事不对人，琢磨事不琢磨人，达到有章可依、违章必究的目的。党的十九大报告指出“要大力加强基层党组织带头人队伍建设”。因此要以选优、训强、管好基层党组织书记为重点，建设一支党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的基层干部队伍，打造信念坚定、素质优良、结构合理、敢于担当的基层领导班子，做到班子过硬，从而提升基层党组织带头人的综合管理能力。
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2.2加大基层党组织基础保障力度
抓好基层党建工作，重在抓基层、打基础，关键是从资金、人才和政策方面给予有力支撑和保障，所以要树立问题导向意识，坚持以问题导向为引领，全面做好基层党建工作。首先，要强化资金保障。每年对党建工作经费进行测算核定，并及时列入财政预算按时拨付。按照省委“社区年工作经费、服务群众专项经费、村级组织运转经费不低于10万元，村书记年报酬不低于当地农民人均纯收入2倍以上”的要求，加大针对基层党组织的财政资金投入力度。同时也可以采取“党支部+合作社”的模式大力发展村级集体经济，以此作为财政投入的又一个资金保障。其次，要强化队伍保障。切实加强党务干部力量配备，乡镇（街）党建办公室干部普遍应在3人以上，以此加大基层党建工作力度。可以采取“N+1”模式，即选派多名优秀机关干部到农村基层担任第一书记，再通过考试、换届选举等方式选派多名第一书记充实到乡镇副职领导岗位，主抓基层党建工作。同时加大对大学生村官的培养以及为补充社区工作力量在社会上以公开招录方式选拔优秀人才充实到基层干部队伍中，以此激发广大基层党务工作者的干事创业热情。再次，要强化政策保障。围绕日常管理、机制保障等薄弱环节，制定出台一些可行性、操作性强的制度和相关管理办法，为推动基层党建工作提供政策支持。
2.3抓严组织生活制度落实
积极健康的组织生活是激发党员内生动力、保持党支部活力和生机的重要基础。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，持续烧旺党内政治生活“炉火”，严格落实组织生活制度，提升党支部的组织力。要根据党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，注重运用“互联网+”“智慧党建”思维，做到形式多样、氛围庄重。将组织生活转移到田间地头、项目一线、维稳现场，提高党员密切党群关系、处理复杂问题的能力。全面推行“主题党日”制度，督促党员定期向党组织报到，汇报思想动态，交流工作情况，让党支部的领导力覆盖到每一名党员，让党员参加组织生活成为一种习惯。各级党委（党组）要强化督导力度和频度，不定期检查党组织“三会一课”、“主题党日”等制度的落实情况，随机走访基层党员，倾听党员心声，及时向基层党支部反馈情况，防范组织生活形式化、教条化。
2.4防止党务行政两张皮
各党支部要企业党建行动计划清单的落实和党建督查问题的整改，通过抓重点来全面提升组织力，通过抓问题来破解虚化、弱化、边缘化的弊端。要从严把好党员发展关、强化党员教育、加强党员管理和监督、净化党员队伍来提升党员队伍质量。要把基层党的建设融入企业中心工作，把重点、难点工作作为党建工作落脚点，党政工团群策群力，支撑各项业务的开展，坚决不搞“两张皮”，始终以企业经营发展成效来检验以党的建设成效。要将基层党组织建设得更加有组织力、更加有战斗力，真正实现“一个支部一个堡垒，一名党员一面旗帜”，为实现企业创新发展、加快转型升级步伐提供坚强的政治保证。历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。
3、结语
总之，基层党组织只有在只能在实践中不断净化、不断完善、不断革新、不断提高、不忘初心、牢记使命，才能融入新时代，创造新辉煌。进入中国特色社会主义新时代，我们每一个党支部、每个共产党员要深入学习贯彻十九大报告精神，牢记党的理想信念、牢记党的根本宗旨、牢记党的责任担当、牢记党的纪律规矩，牢固树立“四个意识”，立足本职岗位，敬业奉献担当。
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论文作者:吴庆祝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第20期
论文发表时间:2018/8/14
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