摘要：随着国民经济的快速发展，云南省的高速公路建设和养护里程也在不断的骤增。截至目前，全省高速公路通车里程达到6000余公里，机动车保有量已达1200万余辆，驾驶员达1225万余人，均破千万。机动车保有量和驾驶人数量的增多，导致人、车、路矛盾持续加大，交通事故发生率不断升高，对营运高速公路交通安全设施损坏较多。就现阶段高速公路交通工程修复施工情况来看，仍然存在着很多的实际问题，其中的安全问题尤为突出，在施工过程中对安全管控不到位以及对施工作业人员的安全意识淡薄等，已成为施工安全隐患较为突出的问题。基于此，本文对当前营运道路养护过程中交通工程修复施工存在的安全问题以及管理措施进行综合的讨论。
关键词：高速公路、养护施工、安全管控措施
近年来，随着我省高速公路通车里程数和汽车保有量的快速增长，高速公路交通事故发生率呈现大幅度增长的态势，交通安全设施肇事修复已成为公路养护工程中重要性、及时性等高标准的日常性工作。为加强高速公路交通工程养护施工管理，保障高速公路养护管理科学、协调发展，营造和谐安畅的通行环境，把云南高速建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的“互联网+高速”公路。本文将从高速公路交通工程养护施工及时性的实际出发，与大家一起探讨养护工作中相关的安全管控问题。
一、高速公路交通工程修复施工路段影响施工安全的因素
在高速公路养护施工中，影响高速公路交通工程修复作业的因素有人、机、料、法、环，其中主要安全因素有人的因素和环境因素。人的因素指管理人员通过加强施工人员自身行为约束管理和对施工过程相关施工工序、流程控制等，主观能动性上可以控制的因素；环境因素是指由路线地理位置、道路状况、驾驶人员素质、车辆状况、环境气候等因素的复杂性和随机性造成的难以控制的客观因素，但这类因素可以通过加强防范趋向可控状态。高速公路交通工程修复施工的安全管理就是通过人的行为因素和环境因素的有效结合将影响安全的可控因素控制在安全的范围内，并以此去影响不可控因素，将不可控因素无限趋向安全范围，从而达到减少施工过程中安全隐患的目的。
二、对施工区进行安全管理的具体措施
（一）制定科学合理的保通措施
施工单位根据中华人民共和国《公路法》、中华人民共和国《安全生产管理办法》、《公路养护技术规范》（JTG H-10 -2015）、《公路养护安全作业规程》（JTG H-30 -2015）等并结合实际路段及施工情况，按月或季或半年对交通工程养护修复保通方案进行评审审批，确保施工保通方案具备可操作性。施工时严格按保通方案要求进行设置相关安全设施。
（二）严格落实岗前教育和培训工作
在施工开始之前，必须对所有施工作业人员进行岗前施工教育，增加施工人员的施工安全意识，提醒作业人员安全注意事项及防范措施，应急逃生情况及路线等，切实做好安全技术交底工作。严格执行养护作业安全操作规程。
（三）加大施工现场安全生产监督检查力度
单位负责人及管理人员要重点对施工现场进行定期或不定期检查，主要查看施工作业区标志摆放是否符合规范、安全员是否持证上岗、施工人员是否着防护服装、夜间作业是否开启警示灯，以及施工现场机械操作、材料物品堆放等，重点对施工人员的应急响应状况及逃生方法路线进行检查，确保出现紧急情况时保障生命安全的最后一道防线可靠有效。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在巡查过程中，一旦发现违章施工等现象，必须立即现场进行整改，对整改结果进行认定，经整改符合要求后方可允许恢复作业。同时加强对施工现场的专项大检查、大排查、大整改工作，列出整改清单并要求落实整改到位，避免施工安全事故的发生。
三、对交通工程养护施工安全管理的措施
（一）建全交通工程养护施工安全管理制度
安全生产管理制度的制定和有效落实是安全生产经营活动的保障。单位首先要根据国家相关法律法规，依托中华人民共和国行业标准《公路养护技术规范》（JTG H-10 -2015）、《公路养护安全作业规程》（JTG H-30 -2015），制定符合本单位安全生产管理的各项规章制度。同时还制定相关的养护施工安全生产应急预案，落实应急物资、设备，保证突发事件应急预案启动及时有效。
（二）强化安全教育和培训工作
各单位要制定紧紧围绕交通工程养护施工的安全培训内容，制定培训计划，加强全体职工的安全教育，把“要我安全”转变为 “我会安全”，全员、全方位地提高安全意识。定期开展安全培训，不断提高现场管理和上路施工人员的安全意识和自我保护能力，使每一位员工都能了解到施工中的安全注意事项，提高安全防范意识，保证施工人员的生命安全。
（三）加大安全生产经费的有效投入
高速公路交通工程修复施工，存在着点多面广，修复项目小且分散，大部分修复工程实施需在边通车边施工的情况下开展，施工单位投入的人工、机械成本较高，为确保有效的安全投入，管理部门应按《中华人民共和国安全生产法》足额计提和使用的安全生产费用，特殊情况下还应根据实际情况适当考虑增加安全措施费用的投入，确保施工环境安全设施投入到位，施工安全得以保障。
（四）建立多方安全保通工作联动长效机制
随着管理体制的逐渐理顺，高速公路管理单位由管理部门、路政、交警、施工单位等全面参与施工安全管控。管理应形成一个联动整体，通过建立长效联动机制，协同作战，对营运路段养护施工单位形成全面、有效、多层次、不间断的有效监督管理。并针对各类突发紧急事件共同进行处置，做到反应迅速、处理及时、保障道路的安全与通畅。
（五）强化营运道路路况信息发布
管理部门应根据路段通行情况，及时通过广播、高速通APP等新闻媒体和高速公路本身的电子情报板以及各收费道口入口提醒等方式渠道，向社会和通行车辆及时发布道路的通行情况及养护施工信息，这样可以提前分流车辆、提醒过往司机经过相关谨慎驾驶，减少安全隐患。
四、结语
综上所述，在高速公路交通工程修复施工作业过程中，影响施工安全的因素及应采取的一些措施，究竟如何建立一个符合高速公路养护施工安全的的保证体系、预防和减少养护施工安全事故，保障人民群主生命财产安全，为过往司乘人员提供一个安全畅通的通行环境，还需要大家继续研究和探讨。
参考文献：
[1]《公路养护技术规范》（JTG H-10 -2015）.
[2]《公路养护安全作业规程》（JTG H-30 -2015）.
[3]王喜.浅谈高速公路施工路段交通安全管理措施[J].道路交通管理，2017（01）：30-32.
论文作者:李彦宏
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/28
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