中国民用航空东北地区空中交通管理局 辽宁 沈阳 110042
摘要：空中交通管制员的工作是对安全飞行是相当重要的。而管制检查员的工作直接决定着空管管制部门的工作质量，所以我们对此进行了一系列的了解和研究。我们在这里主要说明了一下管制员的工作内容和工作上的意义和位置。然后，分析中国管制检查员的具体工作情况，指出其中不足并详加分析，找出解决问题的办法，并通过深入了解和研究来告知我们在空中交通管制方面要加以完善和改进的地方。
关键词：管制检查员；管制员；资格考核；安全管理
引言
随着我国民航经济的不断进步和发展，飞机数量也越来越多，空域流量越来越满足不了现在的空中交通需求。所以对于空中交通安全的一道屏障的空中交通管制来说，其责任和地位就更加显著和重要。空中交通管制的主要任务就是保证飞机的安全。防止飞机的相互碰撞，以及维持和加速空中交通的有序流动。空中交通管制是发出指令的执行者，为了保证飞行安全，对他们工作的检查也就尤为重要。
监管是一项很重要的工作流程。它的实施者是管制检查员。检查人员根据国家法律、法规和各部门的特点和要求，对控制作业、培训和管理的安全状况进行检查，预测可能造成事故的各种不安全因素。通过控制检查，了解现有的状况，查明潜在危险，增加加强预防能力的措施。
一管制检查员的定义与分类
民用航空空中交通管制检查员由民用航空总局任命，代表民航局管理空中交通管制人员的资格和空中交通管制单位的质量管理，并协助执行行政检查。控制从事安全检查和不安全事件调查的专业技术人员。在各管制单位是按管制员人数的4%比例而配备。
检查员分为机场管制检查员、进近管制检查员、区域管制检查员、运行控制检查员、飞行服务检查员和主任检查员六个类别。
二管制检查工作的意义
近年来，由于飞机数量的增加和航线密度的增加，空中交通管制的复杂性越来越高;空中交通管制造成的严重错误、事故症状和危险接近经常发生。在此背景下，有必要充分利用管制检查，以改善空中交通管制的安全性，减少不安全事故的发生，以符合空中交通流量的要求。监管检查的意义在于发现不安全因素的存在，经过分析研究，制定防范措施，提高保障能力，促进空管发展。
三管制检查员工作的分析
1）管制检查工作不足之处
近年来，虽然上级对监管检查的形式和内容提出了严格的要求，检查的方法和效果也不断改进和完善，但监管检查的效果始终不明显，避免繁重的工作总是不那么重要。各种检查都有不同程度的存在。另外管制检查员以管制一线的管制员为主，他们接受安全检查培训有限，对检查的研究和分析不足，检查能力相对较弱，在检查过程中普遍存在重管制员的技能检查，轻管制单位的管理检查的现象；因此，监管检查还没有充分发挥发现、检查、监督、引导和警示的作用。然后将加强管制视察，加强视察能力和效力应成为今后工作的优先事项。
2)对管制检查工作不足的分析和解决
2.1 明确管制检查的目的
控制检查是建立良好的控制环境和秩序，保证空中交通安全可持续、协调、稳定发展的重要手段之一。控制检查是一种手段，其目的是发现不安全因素的存在，这是审查员必须解决的第一个问题。
2.2 明确检查的内容
管制检查一般包括查思想、查教育、查制度、查措施、查现场、查隐患、查培训、查管理等多项内容。
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2.3 突出检查重点
一般来说，控制和检查的时间和过程相对较短。如果检查范围很广，一定要看一看情况，甚至漏掉和搞错检查。因此，控制检查应该是夹点组合，突出重点。管制检查中应结合工作实际，开展经常性、专业性、定期性、季节性和临时性管制检查。
2.4 讲究检查方法
管制检查主要要去克服形式主义。形式主义有多种表现，有的满足于一般化要求、一般化号召，管制检查工作缺少针对性；有的习惯于形式多样，表面看声势很大，但在具体检查过程中却又避重就轻，泛泛走过程，不解决实际问题；有的甚至视而不见，为赢得各方满意，对查出的安全隐患，不直接指出，报喜不报忧。控制检验的基本方法有自查、交叉检验、抽查和辅助检验。管制检查员不断提高自身的检查能力，在实际工作中灵活运用各种检查方法，以取得最好的效果。
2.5 正确提出意见
检查人员应当及时通知被调查单位或者个人正确处理发现或者发现的隐患。要有预防意见;要有整改意见;要有巩固意见;要有发展意见;要有综合意见.以便采取措施有利于工作的进行。
四管制检查员工作的改善措施
1)对空中交通管制员执照申请人的资格检查
资格审查，是对完成培训大纲规定的课程并申请控制许可证的申请人进行审查，决定是否发给其申请的控制许可证。在检查这一级别时，控制检查员必须严格检查检查是否合格，确定受训管制员是否可以转为正式的持照管制员，并确定申请人是否真正符合所要求的控制职位的资格。这个岗位是否能安全运行是由决定的。
目前，控制检验员从理论检验和技能考核两个方面进行检验。这种考试模式重基础理论知识掌握和管制指挥技能的考核，而且往往考核内容不够全面。而管制工作压力大，在实际工作中除了要有扎实的理论知识和精湛的指挥技能之外，管制员还需要有着良好的心理素质和敏捷的反应能力，口试检查涉及内容可以更加全面，方式更加灵活，可以通过在跟管制员针对各种飞行特请等知识的交流中，掌握管制员知识的全面性，进一步把关管制员的反应速度和心理承受能力；因此在此检查环节增加口试很有必要。
2) 加强对在职管制员培训的检查
管制工作责任重大，不容许有半点错误，没有机会在工作失误中总结累积经验教训，只能通过各种培训夯实管制知识，于是突显出在职管制员培训尤为重要。
管制检查中应该检查培训大纲的全面性，评估培训计划的合理性和可实施性，还有培训教材的及时准确性。培训内容应有针对性，在职培训应侧重于几个方面，如联络，协调，沟通和控制责任转移。培训重点应放在安全的关键方面，特别是针对各种特殊飞行情况的模拟器培训，不应该进行。由于在监管培训的早期阶段进行了全面培训，因此需要接受一般培训。另外，培训内容应注重标准化，在职培训应采用国际标准化的电话程序、培训大纲、培训课程和培训方法，以实现国际一体化的目标。培训方式也应不断的改进，引进外部培训资源，引进新的培训设备，适应不断变化的业务需要。
3）参加本单位管制部门的安全运行检查
检查是由空中交通管制中心（站）对该单位的运作进行检查。管制单位总局聘任的检查员应该参加这项自查工作。检查主要包括与控制员交谈、现场检查工作录音录像、控制员的心理状态和精神面貌、控制员工作程序的规范、控制员命令的规范化、通信语言和工作环境的规范等。
由于大多数控制人员都是一线控制单位的兼职检查人员，在检查中可以发现一些深层次的、隐蔽性的问题。管制检查员要做好的就是：充分利用平时检查工作的经验，用一双“眼睛”找出运行单位和控制器工作中的安全隐患。定期填写安全检查报告单；根据发现问题以及反映问题的态度来公正公平的对待事情的真相，不夸大其词但也绝对不刻意隐瞒；管制检查员要有清醒的头脑，不能光会检查别人，而不能(不愿)检查自己，对于检查安全这一环节我们一定不能走形式主义，绝不能徇私。
论文作者:秦卫平
论文发表刊物:《科技新时代》2019年3期
论文发表时间:2019/5/8
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