摘要：在这几年的改革中，新农村建设围绕着农业科技创新与应用、农民生产生活条件、耕地保护和建设力度、加快农业法制建设步伐、农村社会事业化、农村综合体制改革等方面展开。
关键词：新农村建设；工程管理；问题；对策
1、新农村建设中工程管理出现以下新的特点
1.1工程项目多，规模小。由于农村居民居住相对比城市分散，大部分建设项目规模较小，如小学校舍的改造，一个村庄的读书适龄儿童不多，校舍的建设和改造不应扩大化。
1.2新农村建设中，广大农民意识到居住相对集中能进一步提升产业层次，改善农业结构和居住环境质量，但新居住条件的改善应考虑耕地和占用土地的面积。同时不同的省市有不同的土地使用条件和居住环境，这加大了规划、施工的难度。我国疆域宽阔，各个农村的地理环境存在着很大的差异，农民的生活习惯也千差万别，各地生产力的水平参差不齐，所以社会主义新农村建设在我国没有一个“标准答案”，各个地方需要有自己的特色和方法。我国新农村建设中的特点，给规划、设计、施工、工程管理带来较大的困难，其中最重要的还是工程管理中的问题，它决定了各个工程项目质量的高低。
2、新农村建设中工程管理存在的主要问题
2.1农村建设项目质量标准低
由于农村建设资金和技术有限，导致大部分建设项目的设计都以农村土地政策为主，标准低、施工质量不高，建设工程隐患较多。
2.2监控措施不完善，检测手段落后
在农村建设中，许多地方执行的是粗放式的管理模式，质量监控体系并未真正得到正常运行，特别是对建设单位工程师的过度信任、以建设工程师监控质量为准，同时，多数工程由于资金等原因，重要的监测、检测设备仪器未能采用，只能使用目测等原始的手段。从而过度地扩大了工程师的职责，混淆了承包商、监理工程师之间的责权利关系，致使工程质量责任不能得到有效落实。
2.3工程管理制度不健全
新农村建设的工程管理应该系统地贯穿于工程建设项目的全程，从投资决策阶段开始，经过设计阶段、招投标阶段、施工阶段，直到验收阶段。但目前许多工程大多是临时上马，管理人员一旦接受了工作后就马上开工，对该工程的管理制度、技术复杂程度、建设周期、规模大小都比较生疏，不利于管理工作的顺利开展。
2.4工程管理专业技术人员相对缺乏
现有工程管理人员中，学历层次多数偏低，尤其是基层单位缺少业务精干的技术力量。专业技能培训较少，业务能力难以得到提高。农村的工程承包商知识和认识基本还停止于农村建房标准。
2.5拖欠工程款比较严重
不论是农村建设还是城市建设施工企业，拖欠工程款的问题始终是工程管理中最为头疼的问题，不少应收、未收工程款少则几百万、多则上千万。特别是农村建设规模不大，建设项目众多，资金到账速度比较缓慢，常常出现旧欠不清新欠继续增加的局面，不仅影响了进度、打击了施工人员的工作热情，还影响了材料采购的等级质量。
3、加强新农村建设工程管理的控制对策
3.1、规范工程建设质量标准
新农村建设虽然具有项目多、规模小的特点，但不影响质量标准的实施。为此，社会主义新农村建设的工程建设应严格执行国家《建筑工程施工质量验收统一标准》。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在建设项目实施和验收中，重点检测内容应涵盖混凝土强度、钢结构工程、建筑防腐蚀工程、建筑安装工程、预制混凝土构件、网架结构工程、建筑工程饰面砖粘结强度等，消除建筑工程隐患。
3.2引进设备、检测技术，提高质量监控
工程质量的检测不仅需要业务技术过硬的质量监督检测队伍，还需要先进的检测技术和监测仪器设备。在资金充裕的情况下，引进先进的检测仪器设备和先进的工程质量检测技术，在资金紧缩的情况下，可以充分利用国产的机器设备或在原有的基础上进行改造。同时在建设过程中完善质量监控体系，首先严把设计、设备和原材料的质量关；其次执行施工过程中的完善全程跟踪体系，特别是对重点工序和关键部位进行现场监督和严格验收；再次，规范工程资料和档案管理工作，妥善归档保存各类验收、签证资料，为实施质量事故终身负责制奠定基础。
3.3制定和完善工程运行管理制度
引进管理学中责、权、利明晰的内容，建立、完善管理目标考核体系，工程管理以高质量目标考核为核心，进一步完善新农村工程管理责任制度，包括投资决策制度、建筑设计制度、招投标制度、施工制度。在实施任何项目前都要对项目的规模、周期、技术等变量进行详细核实和预测，如在申报工程项目时，要编制好项目可行性研究报告，有详细的地质勘查资料，为设计单位提供准确可靠的设计依据，杜绝在项目施工时随意修改设计，浪费人力和物力；项目实施中，做好工程招投标工作，择优录用施工单位，不以报价低廉为主要目的，应以工程质量为第一要素，着眼于工程管理的技术水平，按工程管理计划办好开工手续。
3.4提高专业技术人员的水平
农村建设中，工程监理人员、技术人员的实践、解决问题能力比较低。为了较好地提高专业技术人员的知识水平，应鼓励专业人员提高学历层次，鼓励专业人员参加国家技术考试、参加继续教育培训，有条件的单位可以将骨干力量外送进修，采用多种方式提高专业人员的知识水平和实际操作能力。
3.5加大催款力度，保证工程资金正常周转
资金是企业的血液，也是建筑工程的血液。若资金呆滞，入不敷出，则工程无法正常开展。在新农村建设中，多数公路、桥梁、公用建筑资金属于财政性投入，资金来源稳定可靠，但农村建设中的不少改建工程是属于非财政性投入的，而工程的实施和进度都需要工程款的及时跟进，必须加大催款力度，保证工程资金的正常周转。
3.6完善合同管理
对农村建设工程不仅要加强监督，还要将签订规范合理的合同放在管理工作的首位，坚持“以法律为准绳，以合同为依据”的原则。因为严格履行承包合同，按计划进行投入和验收，是确保工程进度和质量的根本。在工程合同中应明确规定现场代表工程师、监理工程师、施工方和承包方的责、权关系，对工程款的复核和支付、索赔事项的审核和认定应事先做出明确的规定。平时，对工作人员应加强合同法、招投标法等法律法规的学习，深入研究工程建设监理合同和工程建设承包合同，特别是对工程计量和工程变更、工程预付款的扣除应严格审查。
综上所述，任何一项建筑工程都应坚持“百年大计，质量第一”的宗旨，工程在施工过程中应坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理、规范施工，充分调动工程管理人员的积极性，完善激励措施，明确经营任务和指标，促进新农村建设中工程管理工作走上良性循环轨道。
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论文作者:陈燕林
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/16
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