俄罗斯农业创新体系，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,体系论文,农业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
俄罗斯地域辽阔，资源丰富，在长期以来形成的重资源和重工业的经济模式中，农业所占比重历来不大。随着苏联解体后的政治体制剧变，俄罗斯的农业面临着深刻的变革。
俄罗斯农业用地面积1.938亿公顷(2003年)，其中耕地1.175亿公顷，粮食作物播种面积4374.5万公顷(2004年)，经济作物播种面积685.2万公顷(2004年)，饲料用地0.715亿公顷；农业人口3835万(2004年)，农业就业人口720.8万，占就业总人口11％；农业就业工人平均月工资2163.8卢布；农业产值13663亿卢布(2004年)，在国内生产总值中所占比例为9％，其中，种植业产值7710亿卢布(2004年)，养殖业产值5953亿卢布(2004年)；农产品总收成：粮食6720万吨(其中冬小麦1470万吨，春小麦1940万吨，粮食玉米210万吨，越冬大麦120万吨，春播大麦1680万吨，燕麦520万吨，豆菽类160万吨)，经济作物收成：亚麻纤维5.5万吨，糖用甜菜1940万吨，油料作物560万吨，土豆3670万吨，蔬菜1480万吨，玉米青贮饲料3300万吨，鲜果、浆果和葡萄350万吨；畜牧业：饲养牛2490万头(其中母牛1110万头)，猪1600万头，绵羊和山羊1700万头，家禽33800万只；宰杀畜牧和家禽共493.6万吨(其中牛199万吨，猪170.6万吨，羊13.3万吨，家禽104.4万吨)；生产牛奶3340万吨。
1.农业创新基础设施
农业创新体系包括：现代技术、植物保护技术、优质种子和化肥的生产者、科技机构和农业生产者。俄罗斯有64个农业高等院校(41.8万在校生)、310个农业科研单位、528个实验和教学农场，有9.4万名科技人员从事农业科学研究工作。其中，俄罗斯农科院现有286个科研单位，职工2.8万，科研人员1.34万，博士学位研究人员1315人，副博士学位研究人员4930人(2003年数据)，在全国各地都设置了自己的科研分支机构，建有63个育种中心、8个生物技术中心和工艺中心、28个设计所、53个实验工业企业、405个实验场(实验用地18.5万公顷)。2004年俄罗斯农业单位和企业有31.71万个，其中农业小企业有1.78万个。
俄罗斯创新基础设施包括8个联邦科学城，其中1个为农业科学城，位于坦波夫州的米丘林斯克市；50多个企业孵化器，约70个科技园。在建或即将建设的农业科技园有3个：沃罗涅日农业大学(农业商务中心)、下新城农业科技园和在米丘林斯克的农业科技园。这些农业科技园以当地农业高校和科研单位为依托。2005年5月5日俄罗斯经济发展部出台“落实国家扶持中小企业政策的各项措施”。这些措施详细列出中小企业投标条件、程序，对创建和发展旨在支持农户/农场的企业孵化器(即农业企业孵化器)提出具体要求和规范。
2.农业创新体系中的农工综合体
农工综合体在俄罗斯农业创新体系中占有特殊地位，农工综合体涵盖了农业从生产到销售及服务的各个部门、各个环节，包括：农业、农业生产服务部门以及从农产品加工、运输、收购、贮藏直至最终消费部门的总称。作为国家调节农产品政策的途径之一，俄罗斯政府鼓励农工综合体开展科技进步和创新活动。
目前，俄罗斯农工综合体与分布在30多个城市的40多个科技园建立了联系，进入这些科技园的农工综合体创新小企业已达700余个。
在创新活动方面农工综合体的主要活动有：
(1)通过推广技术创新、组织创新活动促进农业创新市场的建立和竞争。
(2)完善创新市场。完善公司名称和商标的使用、工程和个性化服务工具；发展创新技术和技术贸易；合理发展特许经营权。目前，生产特许经营权大多为跨国公司所用，希望在俄罗斯国内大型农工企业广泛推广和使用。
(3)发展农业科技和创新基础设施。
(4)完善管理机制，包括财务、信息和基础设施保障。建立风险基金和风险公司。
3.政府对农业的扶持
俄罗斯政府对农业的支持体现在政策、预算、税收、海关、农业保险和科技方面。
俄罗斯《统一农业税法》自2004年1月1日起生效，不仅简化了农业税纳税程序，而且将纳税率降低到农业纯收入的6％；同时将农业企业的债务偿还期延长7年、对各项未交的罚金和罚款予以注销，并在此基础上开始实施俄罗斯《至2010年农村社会发展》联邦专项计划。2005年联邦政府采取进一步助农措施：免除农产品生产企业所有税务负担、畜牧业贷款期限延长到8年；在贷款贴息方面，2005年政府贴息为55亿卢布，2006年将达135亿卢布，用以补贴购买种子等，自2006年起对农业企业的贴息年限延长至8年；成立统一国家保险公司，为农业收成提供保险。2005年政府拨款支持的联邦农业专项计划包括《农村社会发展》和《提高肥力》，这些计划的目的是：一是推进农村社会可持续发展；二是扶持并提高俄罗斯农业的发展潜力；三是建立在投资和创新政策方面有竞争力的俄罗斯农业。
在扶持农业方面，每年俄罗斯联邦预算与地方预算的拨款配套比例大体上保持在2∶3，2005年联邦预算的农业拨款为370亿卢布(联邦预算为30479亿卢布)，2006年将达到450亿卢布(联邦预算为42700亿卢布)。今后俄罗斯对农业的扶持计划占到国家预算的10％。
俄罗斯政府鼓励使用新型农业机械装备，并提供贷款贴息。俄罗斯联邦农业部提出，农业机械制造企业战略应该着眼于国内外市场，提高产品竞争力。为此，俄罗斯农业部成立俄罗斯农业机械制造协调委员会，采取一系列措施在农业生产中推广先进的节能技术。俄罗斯在对原有企业进行技术改造的基础上组建了新的农业机械制造企业，开发新技术，生产现代农业机械设备。同时吸收国外投资，在俄罗斯创建世界级农业机械制造企业，目前已经在一些城市建立合资企业。
此外，俄罗斯政府还采取措施调节食品进口。对进口农产品实施配额制，限制肉类、糖和奶制品从外国输入。可以抵押土地获得银行贷款(利息的2/3由政府补贴)。
关于《俄罗斯联邦农业及农产品市场发展》的法律草案于2004年4月就已经向国家杜马提交，2005年9月俄罗斯联邦委员会农业工作组又起草了《俄罗斯国家农业政策基本法》。但是，目前两部法律均尚未出台。