王梦吉
成都龙泉山城市森林公园投资经营有限公司 成都市610000
摘要：建筑工程项目的招投标工作的开展会直接影响到该项目最终的经济收益，同时还会决定其合规、合法性。本文主要就建筑工程招投标存在的问题进行探究，通过对其问题的研究来找出合理的解决措施。构建一个较为公正的投标竞争环境。但是目前，我国建筑市场中所存在的招投标问题比较严重，许多招投标工作无法顺利的开展，对此，必须要重视对招投标工作的管理，加大对工程招投标的管理力度。
关键词：建筑工程；招投标；问题对策
引言：在工程项目中，招投标的过程常常会存在借牌投标、围标、串标、非法转包等违规行为，监督管理部门对其工作的重视程度较低，整体的监管力度比较薄弱，对招投标违法违规行为的处理多处于被动的态势，即多数招投标案件的处理均为“民不告，官不究”的状态，缺乏主动的调查；评审专家在评标时也多专注于投标文件的签字、盖章等形式评审，对工程量清单、施工组织设计等基本未进行深入分析和评审。以上情况均影响了招投标工作的正常开展。我国在1999年颁布了《招投标法》并在后期不断完善，通过法规、条例结合工程量清单计价办法的实施，使得我国建筑工程的招投标更为规范，施工费用的控制力度也有所提升，让各类资源的配置得到了优化，但时至今日我国的工程招投标市场依然问题重重，各种潜规则大行其道。
1.工程招投标存在的问题
1.1招投标准备时期
在招投标工作的准备时期中，有些业主为了自身的利益，在招标代理机构选取过程中便开始设置条件，有倾向性的选择那些所谓长期合作、听安排的招标代理机构，在招标准备阶段要求代理机构在招标文件中设置不合理的条件，进而达到控制项目的招标结果，导致其整体招标活动失去了公平公正性。一些代理机构为了争得代理权限，会违反该行业法规，一味的顾全业主，帮助业主去控制招投标工作。除此之外，部分的代理机构还会贿赂业主，这些违法行为严重的抑制了我国建筑行业的正常发展，让招投标活动的开展缺乏了公平、公正性。
1.2招投标实施时期
在我国工程招投标还未普及网络报名之前，获取投标报名人信息的渠道较多，代价较小，在这一时期主要存在着投标人串通投标的行为，投标人会相互进行打探、串通，哄抬项目的价格，并排斥其他的投标人，影响最终的投标结果。当其它投标人丧失竞争力后，各串标单位会进行协商，采用轮流中标等的形式，提升自身的中标几率。目前，我国建筑行业招投标已普遍实现网络报名，获取投标报名人信息的路径已被基本切断，进而出现了借牌挂牌围标的问题，一些投标人在投标报名时向几家甚至数十家具有相应投标资质的建筑施工单位借用资质，然后分别以这些建筑公司的名头去参加投标活动，这些施工单位会给其提供相应的投标文件制作、投标保证金代缴等“一条龙服务”，待中标后，将工程进行外包，从中赚取所谓的“管理费”，这种投标行为会导致其整个招标活动看似充满竞争，实则为几个老板幕后操作，为达到中标目的，往往一个老板会借用几家甚至几十家施工单位的资质参与围标，投标时各种报名费、标书制作费、保证金利息等投入巨大，而施工时还需支付“管理费”，为获取利润，很容易导致施工期间的偷工减料，无法保障工程项目开展的安全性，很容易给项目的施工带来安全隐患。随着互联网与社交平台的发展，一些地方又出现了一些更为新型的违规行为，如某些地域常常会有一些协会组织的网络交流群，施工单位、代理机构、评标专家都充斥其中，一些施工单位通过这些网络群提前发布其想参与的项目，提前联系、勾兑评标专家，收买并贿赂评标专家，已达到中标目的。
2.产生招投标违规的原因
首先，对经济利益的追逐是造成建筑工程招投标的违规现象的发生主要原因，目前，我国建筑市场的竞争越发的激烈，很多建筑施工单位想要提升自身的经济收益，就需要采用各类方式来拉近其和投标活动人员的关系，贿赂业主、拉拢招标代理机构和评标专家，以最大程度上保证其中标的机会，受到贿赂的人员也会放任这种违法行为，进而造成招投标活动难言公平、公正和国有资产流失，工程质量无法得到保障，对社会的发展产生了不良的影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆目前，我国大多数的地方政府存在着招投标保护的主义思想，在制定招标政策时设置大量保护本地企业的规定，使得外地企业在参与投标活动时受到歧视甚至是排斥。其次，我国建筑市场的市场主体不够明确，招标责任划分不清，一旦出现招投标违规事件往往会出现监督部门往业主推责，业主往招标代理机构推责的层层推卸现象。一些地方为规避招投标责任，大行推广低价中标，反而造成招投标市场更加混乱。最后，我国的招投标自国家立法实施以来也只有短短十几年，各种从业人员鱼龙混杂，各地招投标地方法规各种各样，评标专家业务水平不高，监督部门执法力量不够等都是招投标乱象层出不穷的原因。
3.建筑工程招投标管理措施
3.1 规范公告发布和报名方式
为最大程度的公开招标信息，同时避免投标人的信息泄露，应在全国范围内将所有涉及国家投资招投标活动规范为网络发布招标公告，网络进行投标报名。
3.2规范评标方式
通常，评标方式和评标项目之间具有高度的连接性，在编制招标文件的过程中不应只为规避招标人责任而盲目选择低价中标的评标模式，必须要注重对实际工程项目特点的考量，选用更为合理的方式进行评标。
3.3加强招投标监管健全招投标管理机制
相关部门应加大投入，主动介入对招投标活动的监管，定时不定时的抽查管辖区域内的工程建设项目招标，做到主动出击，主动发现并处理招投标违法、违规行为；相关的监管部门还要对一些诚信度低下的企业以及个人进行相应的处理，加大对招投标违规、违法企业和个人的处理力度，增加其违法成本。
3.4实施标后管理，确保合同的履行
要加强中标后的管理，项目部的工作人员实行压证上岗，监管定期检查施工单位人员到岗情况，督促工程的实施，保证工程质量和安全。另外业主也须建立考勤制度，对参与工程建设的单位严格执行考勤考核，加大投标承诺人员不到岗的处罚力度。同时加强施工图设计变更管理，无特殊情况施工图不能进行更改，施工中如果需要改设计的，须经过建设、监理、施工和设计四家单位确认后再组织专家对变更的必要性进行论证通过后才能变更。工程款的支付方面也要加强管理，工程款的支付要以合同为根据，严格按照实际的施工进度支付。
3.5加强对招标代理机构的管理
首先要建立招标代理的职业道德标准，和对招标代理的信用评价体系，建立当事人的自律机制。通过健全和完善各项规章制度，强化对代理机构的管理；强化对代理从业人员的管理，通过教育和培训，提高其综合能力和法纪意识，加强其职业道德建设，提队伍素质。
3.6 加强对评标专家的管理
提高工程建设评标专家的准入门槛，提高评标专家的队伍质量，完善专家评标制度，杜绝专家评标流于形式，建立工程评标复评、复查机制，由评标专家对其所评项目的公正、准确性终生负责，以规范评标工作、提高专家责任意识。
结语：相关部门应加大对招投标工作开展的重视程度，建立健全招投标工作管理的制度，，以公正、公开为基础，将责任落实到每个环节相应的工作人员身上，构建一个和谐统一的建筑工程市场，同时还要强化其招投标工作人员的监管意识，避免招投标工作发生各类问题，在源头进行控制，杜绝腐败等现象，让整个建筑市场变得更加的“干净”，使得我国建筑市场的秩序变得更为规范，走法制发展的路线，提升招投标质量水平。
参考文献：
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论文作者:王梦吉
论文发表刊物:《中国住宅设施》2018年2月下
论文发表时间:2018/11/1
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