（石家庄市水利水电工程处，河北，石家庄，050031）
【摘 要】本文首先分析了水利工程造价管理中存在的主要问题，然后提出了加强水利工程造价管理的具体对策,水利工程的造价管理,决定了水利工程的社会效益和经济效益,是水利工程管理的重要组成部分。本文就此详细的进行了探索研究。
【关键词】水利工程； 造价管理； 工程造价；
在对水利工程进行造价控制的过程中，首先是需要对实际水利工程现状做详细的了解，从招标环节，到设计环节以及在施工环节中，对于每一个环节进行有效的控制，才能够在保证工程质量的前提下，对于造价进行有效的管理。
一、水利工程造价管理中存在的主要问题
1、在投资决策方面存在的问题。水利工程施工造价是整个投资项目的一个重要过程，尤其是在整个水利工程当中，前期的决策对整个工程的效益是非常重要的，有着非常大的影响。在进行水利工程决策的时候，整个项目是否具有可行性、项目是否具有经济和社会上的效益，这些都是需要认真考虑的。在当前的研究当中，有关如何进行水利工程项目的造价管理还是缺乏研究力度。决算高于预算，预算高于概算，概算高于估算，从而使得投资决策无法对资金进行有效控制。在专业素质方面，投资者能力有限，往往不能进行超前预算。
2、工程造价无法有效控制。在水利工程的项目当中，市场调节作用非常大。在水利工程的项目管理当中，部门的职能应该跟随时代的变化而不断发生变化，管理过程实现了静态向动态的转变，微观向宏观控制的转变。在项目管理方面，主要遵循的原则是“统一领导、分工协作、各司其职”，从而实现造价管理的动态有效控制。然而在当前的水利工程项目管理当中，动态管理还没有得到有效实施，还没有一个真正的部门来实现对造价工程的有效管理，能够有效控制工程的价格确定，各个阶段和环节的造价也呈现了一定的脱节。在应用时期，相关的市场信息和政府公告都是落后的，如对于相关材料信息的发布等。
3、工程造价管理的不严格。在水利工程的建设中，建设监理制度的建立是当前所采用的基本制度。在对水利工程进行工程监理的时候，经常会出现水平和能力无法满足监理需求的情况，这种情况同西方发达国家相比有着很大差距。在我国监理行业，一些工程师缺乏相应责任心，有关水利工程的施工知识匮乏，仅仅是对施工的相关质量和进度进行监管，至于期间所涉及到的一些监管方面的经济效益，他们却基本不管，从而无法实现对工程整体的全面评估。
4、水利工程造价管理过程中各阶段无法实现有效衔接。工程造价在水利工程建设项目中是一个非常重要的因素，需要在工程的各个阶段进行造价管理。然而由于存在各种原因，投资项目的全过程管理还是没有相关的具体机构进行管理的，这样便导致在具体的建设过程当中很多环节都存在资金管理方面的脱节。为了能够承揽更多的工程，一些单位在前期的时候经常故意将相关的预算压低，在项目得到审批之后，便会再次将价格抬高，从而导致整个项目无法进行很好的把控。
二、加强水利工程造价管理的具体对策
1、加强水利工程造价投资阶段的管理
（1）做好前期基础资料的收集工作。具体包括对工程的选址、所在地的自然和社会环境、主要材料设备的价格定额和市场价格、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料等。
（2）做好可行性报告分析。在进行可行性报告时，需要根据市场调查的情况对水利工程所在地及国家的长期发展规划以基本参考点进行预测和分析， 并合理确定工程的规模及建筑标准争取项目早日立项。
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（3）提前做好水利工程项目的收益分析。在对水利工程进行科学系统的分析之后，根据实际情况及各种风险评估，预算工程项目的效益分析。
2、优化设计阶段造价控制
（1） 实施限额设计，确保设计人员拥有良好的经济意识
① 纵向限额设计中，严格按照有关部门批准的可行性研究报告以及投资估算相关内容进行设计，在设计的每一个环节中落实经济指标，将投资估算控制在合理的范围之内。
②在横向的限额设计中要严格按照审定的投资限额以及工程量，按照建筑、结构、装饰以及设备安装等各专业进行分配，将投资限额按专业进行细化，做到精确控制。
（2） 在设计过程中要严格控制设计变更的发生
设计变更往往是导致工程造价增大的主要原因。因此，在设计过程中就要全面考虑可能造成设计变更的因素，在设计过程中提前加以控制，在设计初步阶段与项目各参与单位研究讨论设计的可行性，确保设计变更能够提早发生，避免由于设计变更而造成的造价增加。
3、在施工阶段进行造价的管理
施工阶段的造价管理要求施工的企业以工程在经济方面以及社会方面的效益为出发点，将工程的成本进行分割，将施工队的成本与工程分包的成本之间的关系进行协调，使这两种成本能够具备恰当的比例，同时对资源进行不断的优化，在分包商方面进行科学合理的选择，对分包的成本进行有效控制。施工的企业要将成本控制的制度进行完善，对施工队的成本进行有效的管理以及控制，责任成本的核算是非常有效的一种方法，将工程的成本进行细化，同时将责任的单位进行构建，通过责任的单位衡量成本的控制。除此之外，施工企业要将成本的计划进行科学合理的制定，动态的控制施工成本，包括可控制的成本以及不可控制的成本，现场的经费、分包的成本以及责任的成本等构成了可控制的成本，而管理的费用以及税务方面的资金构成了不可控制的成本，也就是说在对成本进行控制时，可控制的成本是工作的重心。
4、对水利工程造价管理信息系统不断进行完善
当前的时代竞争日益激烈，工程造价管理方面引入有效的管理软件是非常必要的，这对管理水平和工作效率的提高是非常重要的，能够实现水利工程的有效管理。当前的市场经济是竞争激烈的，信息系统的不断完善是对市场行为的一种有效规范。当今社会是网络发达的社会，网络信息不断普及，社会实现了信息共享。对于工程造价管理信息系统，主要包含的内容有数据库的建立，从而有助于对工程资料进行分析。市场相关价格水平的发布，为招投标价格的确定提供有效参考。
5、在水利工程造价管理中实现定额动态管理
在进行定额动态管理的时候，需要着重从以下几点进行。第一，要遵循量和价之间相互分离的原则，对定额不断进行完善和修改。第二，对物价信息网络进行不断完善和健全。在水利工程的造价管理当中，物价信息网络的健全是非常有必要的。为了实现水利工程在各个阶段的有效控制和实施，完善的造价信息网络的建立是非常重要的。第三，对于定额，其有效性应该得以重点关注，并进行定期调整。对于一些企业，实物计价法的推行是非常必要的，有助于帮助企业实现和国际的有效接轨。在当前激烈的国际竞争下，实物计价法、定额计价都是水利工程企业赢得竞争优势的有效手段。
三、结语
总之，水利工程造价管理是融技术、经济、管理于一体的系统工程，针对每个阶段造价管理中存在的问题，科学合理地制定相应的对策和措施，完善和发展全过程造价控制体系，提高造价管理水平，确保水利工程建设资金得到有效控制，从而实现水利工程项目经济效益和社会效益的最大化。
参考文献：
[1]王萍，王琼. 当前水利工程造价管理中存在的问题与改善措施[J]. 科协论坛(下半月). 2011(12)
论文作者:张荣伟
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/7
标签：水利工程论文; 水利论文; 成本论文; 造价论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 阶段论文; 《工程建设标准化》2015年8月供稿论文;