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摘要：文章结合笔者的工作实践，阐述了工程造价预算的内容及其管理的重要性，从而进一步就工程造价预算管理工作中存在的问题进行了总结与分析，并提出了解决工程造价预算控制问题的思路。
关键词：工程造价；预算控制；问题；解决思路
近年来，随着社会主义市场经济体制改革的深化，工程建设投资越来越大，国家对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中，经常会遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。因此，我们需要加强工程造价管理，以合理、有效地控制项目的风险和投资，不断完善工程投资估算，以提升工程的经济效益。本文结合笔者的工作实践，着重就工程造价预算控制中存在问题分析及解决思路进行探讨。
1 工程造价预算概述
工程造价是指工程项目建设所需的总金额，包括机械设备费用、预备费用、工程建设费用以及其他安装费用等。而对于工程造价预算控制来说，即在明确造价控制和管理目标、分配好管理任务的基础上，采取有效的技术和管理方法对工程造价进行控制和管理，才提升项目建设质量和投资效益。若无法落实好工程造价预算工作的话，将会导致预算管理超支，严重影响到投资双方的利益。
2 工程造价预算管理的重要性
预算管理是工程造价控制中重要环节，直接关系到整个建筑项目的造价控制、投资计划的真实性以及投资资金的合理分配。可见，我们有必要加强工程造价预算控制，发挥工程造价预算控制的重要作用。
（1）通过对工程造价预算控制，加强投资计划管理，达到了合理分配投资资金的目的。（2）工程造价预算控制，确保了编预算编制的合理性，同时使得造价人员严格执行国家相关规定和费用，以提高了项目预算编制的质量。（3）工程预算的技术指标和经济指标很好地反映了工程建设的整体指标，因此，工程设计方案是否经济、技术是否先进，关键在于做好建筑工程造价预算工作。（4）工程造价预算控制能够为工程建设资金的落实提供可靠的依据，有利于提高工程项目的投资效益。
3 工程造价预算管理工作中存在的问题分析
3.1 预算超出现象严重
工程实际投入的资金远远超出预算的量是概预算管理中最为普遍的现象。就现阶段而言，还是存在部分建设企业无视国家对基本建设项目的预算管理规定。不断的通过抬高施工价格，以达到获得个人利益的目的，工程造价的不断提高会使建设资金远远超出项目的预算资金。为了对工程造价实行有效的管理控制，必须严格控制超出预算现象。
3.2 缺乏预算的监管力度
在预算管理工作中，缺乏监管力度是影响预算管理质量的条件之一，然而，国家初级监管部门对工程项目的立项分析、可行性分析研究及项目设计审批工作没有进行严格的考察论证。且盲目的进行批准及拨款。在项目进行过程中对出现的超预算问题也不予追查原因，没有充分的论证其必要性，追求责任人问题，就对其进行拨款，从而大大地提升工程造价。
3.3 缺少预算编制依据
在工程项目预算编制过程中，如果不注意依据，或者毫无根据的捏造事实，这就会严重影响后续的工程造价工作，目前仍存在项目预算负责人随意编制概预算，这无疑使概预算失去了原来的意义，使得预算工作向正规化方面发展带来了负面影响。
4 解决工程造价预算控制问题的思路
4.1 做好工程造价预算编制工作
要想控制好工程造价预算，首先要做好预算编制工作。在实际的工程造价预算编制过程中，应提前预测工程项目，并进行科学性预测。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时，还要搜集多方面所需的工程资料，不仅包括地质方面的资料，还包括电力供应以及材料等方面的资料。若需要加强经济性评价的话，就必须搜集和项目发展以及附近配套相关的信息。在工程造价预算编制前，应全面了解现场施工的情况，还要从根本上掌握施工工艺，确保施工材料以及相关设备等充足，这样才能保证预算编制的可行性。
4.2 充分掌握工程施工图纸内容
对于工程施工来说，是不离开施工图纸的，该图纸是主要的参考资料。 要想从根本上控制好工程造价预算，必须在进行预编控制之前，认真研究施工图纸，全面掌握施工图纸内容，了解图纸设计人员的设计理念，一旦发现错误的话，要及时提出并及时解决，从根本上避免设计变更问题出现，降低超预算问题产生率。
4.3 准确计算工程量
在工程造价预算控制的过程中，应确保工程量计算的准确性，也是优化工程造价预算控制效果的主要方法。在造价预算控制过程中，要从根本上落实好工程量计算工作。对于工程量计算工作来说，是非常系统和复杂的。因此，在工程量计算的过程中，必须考虑相应的计算规格，还要落实好以下工作。
（1）在落实工程造价预算工作前，必须明确工程量计算的顺序，且要保证顺序安排合理性。一般情况下，往往要按照从地下到地上、从内部到外部、从主体到装饰的顺序计算工程量，在计算分布工程量的时候，要按照先计算混凝土工程量，再计算砌体、屋面等工程量的顺序。
（2）要提前确定计算项目，在相关部位注明最初数据的时候，并严格按照相关规定明确计算项目，必须保证所填名称的完整性，还要保证所填名称和定额名目名称一致。在具体的图纸设计过程中，必须在各部位标明对应信息的来源以及介绍，为后期工程量的有效核校奠定坚实基础。
4.4 合理确定预算定额
要想优化工程造价预算控制效果，还必须合理确定预算定额。在落实好工程量计算以及核校对工作之后，必须把分部工程对应的工程量应用到对应的评估表里，还要在明确定额基价的基础上做出计算，把其相乘、累加，分项工程也是如此。最后要掌握两者相换算的方法以及范围。如果工程以及定额内容有差异的话，是可以进行换算的，就要严格按照相关规定来换算，以此来计算分项工程的价格以及分部工程的价格，最终明确两者的综合价格。如果工程内容和定额内容有差异性，但又必须进行换算的话，就要严格结合定额来换算，既不能调整既定定额，也不能更换既定定额，由此可见，只有合理确定预算定额，才能从根本上提升工程造价预算控制和管理效率。
4.5 加强施工阶段的预算控制
在施工阶段的预算控制时，我们应深入到施工现场，认真地审核和查看工程的施工情况，以规范现场签证，对于一些隐蔽项目，在建筑施工阶段，要加强工程造价预算控制力度。例如，按照预算价格和加强采购材料和材料价格控制，同时要重视施工中的实际预算控制，制定出材料预算控制计划和系统化的预算管理制度。
4.6 加强工程变更部分的预算控制
在工程施工过程中，难免会出现设计变更现象，故我们需要对变更工程量进行分析，尤其是对于工程设计变更较大的部分，考虑到其对工程造价的影响，应使用先算账后变更的方式。对于提升造价的设计变更，我们务必要确保它与原设计的一致性，避免建设项目造价受到不变更情况的影响，在设计变更批复时，要依据设计变更的的程序进行造价控制。在材料审批过程中，要掌握好分项工程和隐蔽工程的验收记录、会审图纸的记录等，在工程变更控制时，还要做好基础的工程项目的记录工作，以防止预算超出情况的发生。
5 结语
工程预算作为工程造价管理中重要环节，在工程造价控制中起到关键性的作用，因此，我们应工程预算造价控制工作，加强工程造价预算控制，以提升项目的投资效益。同时，在工程造价预算控制过程中，应需要充分考虑到影响工程预算的因素，采取相应的措施来解决造价预算管理中存在的问题，以确保建设质量，降低建设成本，提高工程的经济效益和社会效益。
参考文献:
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[3]闫承超.工程造价控制的关键因素分析[J].科技视界，2013（35）.
论文作者:叶真锦
论文发表刊物:《防护工程》2017年第22期
论文发表时间:2017/12/28
标签：预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 定额论文; 工作论文; 工程量论文; 造价论文; 《防护工程》2017年第22期论文;