摘要：我国水利工程管理通过改革后，逐渐由粗放型向集约型转化，由适应计划经济向适应市场经济转化，并且依据这两个“转化”，已经初步建立了管理体制与运行机制。但是，这些只是水利工程管理的初步发展，随着我国经济的迅猛发展以及城市化进程的加快，水资源紧缺、水污染严重、旱涝灾害频发等问题日益突出，这些现象表明我国水利工程管理仍存在许多问题。本文笔者根据工作实践经验对水利工程管理中存在的问题与对策进行了分析探讨。
关键词：水利工程管理；问题；对策
前言
水利工程在现代社会发展过程中属于十分重要的一种社会性工程，在社会上占据十分重要的地位。在水利工程建设及实际应用过程中，十分重要的一项任务就是水利工程管理，其属于水利工程应用能够得到较好保证的基础。在实际水利工程管理工作中，作为管理人员应当清楚认识当前存在的问题，并且要在此基础上积极探索有效对策及途径，从而使这些问题得以较好解决，使水利工程管理能够得到更好效果，进而保证水利工程能够得以较好 应用。
1 目前我国水利工程管理方面存在的问题
1.1 管理方式粗放
新中国成立后，水利工程管理相关单位按计划经济管理模式创建了一套管理规范及管理程序，在当时的经济条件下，为水资源调度以及水资源与社会经济发展的有效配置起了重要作用，同时促进了国民经济的发展。但在“十四大”以后，社会主义市场经济体制的建立促使我国社会经济状况发生了翻天覆地的变化。但在水利行业中，过度依赖上级行政命令和粗放式的管理模式直接导致了水利工作者工作积极性低、工作效率低、经济效益低等一系列问题的产生。
1.2 管理体制不健全，权责不明确
长期以来，我国兴建了一大批水利工程，主要的管理方式有中央管理和地方管理。由于这种行政管理与业务管理分离的模式，出现了政企不分、条块分割、政事交叉、职责不明等一系列问题。同时由于进行水利施工时缺少完善的施工制度和科学的管理体系，当水利工程施工出现问题时，就会出现负责人互相推卸责任、找不到直接责任人等情况。此外，管理体制不健全还会导致权力和责任交错的现象，其不仅会对管理工作造成阻碍，还会降低水利工程建设质量。因此，理顺且完善管理体制是水利工程管理体制改革的重点。
1.3 机构多且复杂，管理技术落后
由于水利工程存在多部门交叉管理的现象，因此导致各部门权责不明确。机构数量多且职责复杂多样导致了管理工作难以有效进行。同时，各机构管理部门技术落后以及相关管理人员管理素质低下，使管理工作变得复杂繁琐，效率极低。此外，对水利工程管理方面的新技术、新理念、新方法没有有效学习和运用，导致水利工程管理不能适应当前的发展。
1.4 管理方法单一
目前我国水资源紧缺、水污染严重、洪涝灾害频发等问题日益突出，究其根本，主要是水利工程管理方法单一。在水利工程建设时，过度追求经济效益而忽视了保护生态环境的重要性，因此对后续的社会发展造成了很多不利影响。
1.5 群众参与积极性不高
水利工程是一项系统庞大的工程，其周期长，同时需要大量资金的支持。但我国在水利工程建设上，只有政府部门的支持而缺乏群众支持，群众的参与积极性不高，导致水利工程建设后，没有足够的资金支持相关设施的维护，阻碍了水利工程的健康发展。
2 水利工程管理的相关策略
2.1 提高意识，探索新的管理方法
首先，要加强对水利工程相关设施的管理，重视机械设备对水利工程建设的重要作用，相关机构要制定科学的保养计划，定期对水利工程建设设备进行检测与维护。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其次，要完善水利工程 配套设施，强化水利工程防渗能力。此外，水利工程管理人员必 须改变传统的思想观念，重视水利工程的管理作用，积极探索新 的管理方法，不断改革创新，以适应时代要求。
2.2 健全管理体制，明确管理权责
第一，建立完善科学的管理体制。相关部门应将建立健全管理机构作为首要任务，将建立长效发展机制作为主要目标。第二，明确管理权责。水利部门应建立职责与权责明确的水利工程管理机制，明确各机构和各管理人员的责任，避免在工程出现问题时发生推诿责任的现象。第三，在水利工程建设内部严格实行管养分离政策。管养分离政策的实施对于减少工程建设成本、提升水利设施维护水平有重要作用，同时还能有效提高水利工程建设效率。
2.3 精简管理机构，提高管理技术水平及管理人员素质
首先，取消重复冗余的部门，减少管理的步骤和时间，提高效率。其次，提高管理技术水平。利用网络化、智能化的管理手段进行日常管理，这样不仅能简化管理程序，而且能使管理更加规范化。再次，积极引进人才，提高管理人员素质。管理人员作为水利工程建设的重要组成部分，在水利工程管理当中占主导地 位，因此，各水利工程相关单位要积极引进人才，建立激励机制，努力将水利工程建设团队打造成高质量、高规范、高标准的队伍。同时加强各部门人员之间的交流，设立严格的奖惩制度和绩效评估体系，提高各部门人员的积极性，促进水利工程管理的可持续 发展。
2.4 完善管理方法，注重生态保护
严格控制水利工程建设对生态环境的影响，对于不符合环保要求的工程应勒令停止，尤其在治水方式上，应改变过去单一的防震减灾工程建设，向注重生态保护的多目标综合治理转变。目前，水利工程建设正处在高速发展阶段，若不结合生态保护，水利工程建设就不利于人与自然的可持续发展。因此，采取多目标 综合治理，对保证人与自然和谐相处至关重要。
2.5 灵活经营，规范资金管理机制
相关部门要建立健全法律法规，建立科学规范的资金使用管理机制。与此同时，水利部门要积极探索水利工程特有的经营模式，加大法制宣传力度，逐步引导群众树立水患意识，促使我国水利事业健康、持续发展。
2.6 进一步明确水利工程管理单位性质
在水利工程管理过程中，为能够保证得到更加理想的效果，一项重要内容就是应当对水利工程管理单位性质明确，对其进行准确定位。根据水利工程管理单位所承担任务以及其盈利情况，当前水利工程管理单位主要分为三种类型。其一为公益性水利工 程管理单位，对于这类水利工程管理单位而言，其主要任务就是 防旱、防洪，其主要资金来源就是国家财政支持；其二为准公益性水利工程管理单位，对于这类管理单位而言，其不但要承担防旱及防洪等任务，同时其也具备发电及供水等一些经营性功能，不但能够由国家财政支持获得资金，并且还能够通过自身经营获 得资金来源；其三为经营性水利工程管理单位，对于这种类型水利工程管理单位而言，其主要任务就是发电及供水。所以，在水利工程管理过程中，应当依据其实际情况对水利工程进行合理定位，确定其性质，在此基础上才能够更好实施水利工程管理工作，才能够为更好开展水利工程管理奠定良好基础。
3 结语
随着科技的发展及我国水利工程建设步伐的不断加快，水利 工程的管理也应不断完善。对于当前我国水利工程管理中存的诸 多问题，各管理部门要积极寻找解决方法，努力提高水利工程管理意识，进而促使我国水利工程管理工作健康发展。
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论文作者:郑国军
论文发表刊物:《基层建设》2019年第31期
论文发表时间:2020/4/2
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