对国有商贸企业改革的再认识，本文主要内容关键词为：再认论文,企业改革论文,商贸论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
十多年来，国有商贸企业作为国有企业的重要组成部分，通过深化改革，从计划经济时期国家计划的执行者转变为社会主义市场经济时期的独立经营者。不少商贸企业主动适应新形势，在市场经济的大潮中奋力搏击，在激烈的市场竞争中谋生存、求发展，取得了较好的成绩。但是，我们也要清醒地看到，也有相当一部分商贸企业的改革仍然比较滞后，企业的管理体制、经营机制等与建立现代企业制度的要求尚有较大的差距，企业的管理手段、营销措施等还不能很好地适应日趋激烈的市场竞争。面对新形势，国有商贸企业必须进一步深化改革，按照党的十五大和十五届四中全会制定的国有企业改革的方向和方针政策，对制约企业发展的经营机制问题进行综合配套改革，要突出重点，抓住难点，拓宽改革思路，尽快建立起适应社会主义市场经济要求和现代企业制度的经营管理体制，以多种形式参与市场竞争。笔者认为，搞好国有商贸企业的改革，应从以下几个方面入手：
一、坚持以解放思想，更新观念为突破口，打好企业改革的思想基础
思想是行动的先导。国有商贸企业能不能以改革总揽全局，企业改革能否加大力度，并取得预期的效果，关键取决于思想解放的程度。只有思想的大解放，才有改革的大动作和企业的大发展。因此，商贸企业改革要以解放思想，更新观念为突破口，重点抓好“三个破除”、“三个树立”。即破除在计划经济体制下形成的“等、靠、要”思想，真正树立起开拓进取的拼搏意识、市场意识和效益意识，“不靠天、不靠地，全靠自己救自己”，只有这样，才能在激烈的市场竞争中站得住脚，破除胆小怕事，畏首畏尾的消极畏难情绪，真正树立起敢闯敢干，勇于创新，敢为人先的思想。只要符合“三个有利于”的标准，就应该进行积极探索和大胆尝试；破除长期以来形成的小进即满，小绩即安，只局限于企业内部思考问题，谋划工作的传统思维方式，牢固树立发展才是硬道理的新观念。着眼于企业的大局，立足实际，发挥自身优势，拓宽业务经营渠道，增强企业的经济实力。
二、坚持以产权制度改革为核心，活化企业内部“三大”要素
产权制度改革是国有企业改革的核心，其最终目标是实现企业生产要素的合理配置。因此，应从企业的实际情况出发，着力营造产权主体多元化、产权成份多元化，职工股份多元化的新型企业产权结构格局，最大限度地活化企业的人力资源、有形资产和无形资产这三大基本生产要素。
首先，通过产权制度改革活化企业的人力资源。多年来，国有企业实行的是“经理委（聘）任制，职工固定制”的体制。近几年虽然对劳动、人事、分配制度进行了一系列改革，也取得了一定的成效，但从总体上看，效果不明显，企业的面貌和职工的精神状态没有得到根本改观。其根本原因就是改革不到位，还没有接触到实质性的东西。人力资源是生产力诸要素中最根本的要素，这个要素“活”不起来，企业就“活”不起来。活化人力资源要素，其根本的出路仍然在于改革。借鉴山东等地的经验，在企业内部实行股份制、股份合作制，逐步实行企业法人代表“资、信”责任制。“资”就是按照“领导班子持大股”的做法，新改制企业的法人代表持股不仅要高于企业职工，而且还要高于其他领导班子成员；“信”就是企业职工的信任拥护。“资”、“信”兼备者上位，“资”、“信”不佳者离位。新改制企业的内部职工实行“资”、“需”结合制。“资”就是按照“工者有其股”的做法，动员企业职工人人参股，使企业职工从产权分布上享有主人翁地位，激发职工的积极性；“需”就是根据企业的实际需要定岗、定员，并对富余人员作好下岗分流的工作。下岗分流也是活化人力资源的改革，通过下岗分流，不仅减轻了企业的负担，而且通过再就业，在其它岗位上为社会创造财富，从而达到为企业减员增效的目的。
其次，通过产权制度改革活化企业的有形资产。有形资产即国有企业的存量固定资产。目前，国有企业固定资产闲置浪费、不能产生效益的现象比较严重。要采用多种形式盘活企业的存量资产。一种方式是对数额较小的企业，借鉴外地不设公有股的经验，全部转让出去。企业经营正常、职工能够接受的，可以实行有偿现价转让；企业亏损挂账，但资产与负债持平的，实行“零”价转让，职工享有等额资产和等额债务；企业亏损较多或资不抵债的，可以用资金、商品、资产等补平，然后再“零价”转让；对企业资产数额较大，全部转让有困难的，可以实行局部转让，为了调动职工改革的积极性，效益好的企业可以先行转让。另一种方式是，对由于种种原因不能转让的，可以实行租赁、拍卖等形式搞活；租不出去，卖不掉的，也可以让有利用价值的单位占用，最大限度地盘活存量资产。另外，通过调整企业的组织结构，把资产利用起来。要根据企业的实际情况和资产占用情况，采取调整、合并、重组等措施，减少资产的无效占用，提高资产的利用价值。
第三，通过产权制度改革，活化企业的无形资产。企业的无形资产包括企业经营权、知名度、商誉、品牌、人才及客户等诸多方面。以外贸企业为例，在当前情况下，其进出口经营权就是具有很大潜能的无形资产。外贸企业要通过产权制度改革，充分利用这一优势，一是有进出口权的企业在改制过程中，交给能发挥这一无形资产潜能的经营者来管理和使用。按照“资、信”定位的原则，无论是企业内、系统内还是系统外，谁德才兼备、能力强就由谁来“掌印”，这是改革的需要，更是企业得于发展的需要。二是以产权为纽带，以自身货源基地和代理客户为基础，以“利益共享，风险共担”为原则，融入货源基地和代理客户的部分资金，逐步形成利益共同体，并随着经营的不断扩大而扩大融资比例，最终过渡为产供销一体化的企业集团，增强其在国际市场上的竞争力。
三、坚持多种形式一齐上，因企制宜推进企业制度创新
按照现代企业制度建立规范化的公司制度是国有企业的改革方向，国有商贸企业的改革，应当也必须同其他国有企业一样，建立现代企业制度，而股份制能够较好地体现各种产权关系，是现代企业制度改革的首先形式。具体运作可分为以下几种情况：
一是对经济效益较好，综合实力较强，有一定发展潜力和一定抗风险能力的企业，有计划、有步骤地实行整体股份制改革，通过职工参股，社会法人入股等形式，改造为股份有限公司、有限责任公司。
二是分立裂变，产权重组。采取母子公司结构方式，将公司内的业务科（部）改进为母公司控股，职工持股的多元化资本结构的有限责任公司。
三是以推行股份合作制为主。 对经营规模小且长期年销售额在500万元以内的企业以及企业内部的销售、维修、加工摊点等，进行股份合作制改造，或实行出售、租赁或委托代管经营等多种形式。
四是歇业整顿。对经营管理不善、长期严重亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，在不允许破产的情况下，实行歇业整顿。这些企业的职工在条件允许的情况下，可采取优化组合的方式，出资组建股份合作企业或其它经济实体。
五是规范破产。对符合破产条件的企业，要积极争取政府各部门的支持，推动企业依法破产。
四、坚持以人为本抓管理，不断增强企业的凝聚力
首先，加强正面教育，形成一种团结向上，奋发图强的企业精神。一是以内提素质，外树形象为主要内容，抓好职工的职业道德教育。二是抓好企业形势任务教育，通过认真分析形势，正视困难，发动广大职工参与企业管理，在广大职工的心目中树立起“我与企业共命运”的思想观念。三是抓好入门教育。对每年新进企业的大中专毕业生要进行专业知识教育，培养他们对企业的感情，激发他们爱岗敬业的工作热情。
其次，围绕“凝人心，增效益”这一主题，规范运作机制。一是制定各类人员的岗位职责，做到各司其职，各负其责，有章可循，有责可查。二是健全劳动用工制度。采用双向选择，优化组合的办法，充分利用人才资源，大胆启用人才。三是跨行业、跨地区招聘人才。四是建立经营责任考核制度。建立业务员业绩档案，年终体现多劳多得的分配原则，形成你追我赶的竞争氛围。五是建立保障机制，落实监督制度。
第三，继续在企业内部广泛开展学邯钢活动，使企业真正建立起适应市场经济的内部核算体系，最大限度地消化各种增支减利因素，降低费用，降低成本，降低资产负债率，提高企业的经济效益。
收稿日期：1999—10—10