河北省承德市围场县围场镇政府 河北 承德 068451
摘要：我国农村面积广大，农业发展迅速。我国的农业文明可以追溯到五千多年前，两千多年前，人们就学会了利用水利工程来灌溉和排涝农田，从而节约了人力和物力。改革开放以来，我国越来越重视农业，为保证农田的供水排水，大规模农田建设了专门的灌溉系统。然而，我国大部分耕地处于分散状态，因此我国小规模耕地的数量远远高于大型耕地的数量。在新农业快速发展的前提下，如何建设小面积农田水利，提高农业生产和农业效率，已成为一个关键问题。本文将对我国小型农田水利建设的现状进行分析，并提出相应的对策。
关键词：小型农田水利建设；现状；对策
引言
伴随着经济体制持续不断完善，农村改革的步伐也在不断加快，加强小型农田水利建设非常有必要性，合理的农田水利工程建设还能够实现水利发电，能够满足广大民众水源和电源的应用，进而为提升农民经济实力创造有利条件，推动小型农田水利工程稳定发展。
1农田水利建设存在的问题
1.1基础设施年久失修、毁损严重
大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的，受当时经济条件以及技术水平的限制，这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低，同时缺乏必要的维修养护资金，致使水利工程设施老化失修，水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”现象常见，对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠，毁堤取土，造成中小沟渠堵塞，水流不畅；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，部分已经不能使用；小型电灌站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上，设备锈蚀，部件被盗，很多已不能正常使用。
1.2对小型农田水利工程的认识有待提高和加强
由于小农用地规模小但数量多，工作面对于水利工程建设者来说过于宽广，建设后效果不会立即显现。它能使小农田水利建设本来就属于“微血管”工程，效果不明显，但资金投入高，因此显得尤为重要。许多领导干部不愿意在这个领域投入大量资金，而是把经验用在一些大型骨干项目上。许多人还认为，用较少的人力资源无法对小型农田水利工程进行有力的监督。由于这种思想的存在，很少有领导干部会热衷于管理和建设小型农田水利设施，从而使我国的实际产量最高。每年都会浪费大量的水资源，灌溉效率和劳动成本都会增加。每年的实际经济损失和生态损失相对较大，但大多数领导干部没有意识到这个问题的严重性，因此他们希望今后建设小型农田，水利工程必须提高人们的重视意识。
1.3农田水利工程缺乏统一的规划
虽然近几年来我国农田水利工程发展迅速，但是其发展没有呈现一定的规律性，出现了有的地方发展迅速，有的地方发展速度相当缓慢的情形。由于各地农田水利工程发展态势不一，进而使得农田水利工程建设缺乏统一的规划，各地农田水利工程建设标准不一。农田水利工程没有进行统一规划的原因主要包括两方面的内容，1）农田筹措资金来源十分广泛，进而导致资金在使用的过程中不能达到协调统一，筹措到的资金不能充分发挥其价值。2）农田水利工程在建设的过程中区域建设布局不完善，区域建设布局不按照统一的标准进行建设，就会导致不同地区存在不同的水利工程建设。农田水利工程缺乏统一的规划将会严重影响我国农田水利工程的质量，阻碍农村地区的整体建设和发展。
1.4水利设施老化，维修不及时影响耕种效率
农田水利设施绝大多数建设于20世纪80年代，水利工程建设标准化低、设备老化严重。在部分经济欠发达农村地区，由于水利工程设备老化维修不及时，造成大水喷灌的现象发生，显然，这种情况会造成大量水资源浪费。过量的水进入到土壤中还会造成农作物中的大量幼苗拔地而起，不但会造成大量人力资源的浪费，还会严重影响农作物的耕种效率，降低农业经济效益收入。
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2小型农田水利建设对策
2.1提高施工人员的重视度
针对农田水利工程建设，国家并没有出台实施相关的法律法规来约束和规范农田水利工程建设，进而导致施工人员在具体工作过程中不重视农田水利工程建设，为此国家需要通过出台实施相应的法律法规、规章政策等来提高对农田水利工程建设的重视程度，进而提高水利工程建设施工人员的重视度。在开展农田水利工程建设的过程中，相关部门一定要施工人员认识到农田水利工程建设的重要性，清楚地了解在具体施工过程中会遇到的各种问题，及时掌握相关问题的解决方。只有通过政策和制度的具体规定来提高施工人员对农田水利工程建设的重视度，才能使得农田水利工程建设工作开展的顺利，才能确保农田水利工程的建设质量，促进农村地区的建设和发展。
2.2建立统一的管理体制
明确的主体，只有明确的主体，责任的照顾不会丢失。建立农田水利设施正常管理与维护成本、维护成本和使用成本的来源机制。要根据不同农村水资源的特点，制定不同功能的水利工程实施细则，采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自身力量，使水利工程得以实施。水利工程在完善的工程管理条件下，可以取得较好的工程效益。
2.3增强监督管理力度
强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度，有利于促进水利工程的建设效率。因此，应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划，由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果，同时，不断改进完善监管制度，用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用，由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。
2.4加大农田水利工程建设宣传力度，及时维修水利设施
在建设农田水利工程的过程中，需要投入各种现代化设备。当下，水利工程建设中还存在水利设施老化的现象，广大社会民众缺乏整体缺乏维护意识，使得农业在发展过程中面临着很大挑战与压力。因此，一定要加强农田水利基础设施维修管理力度，加强其宣传管理力度，让广大社会民众树立正确的维修与养护意识，定期开展各种专业技能培训，认真学习农田水利工程建设知识，同时在实践过程中还应该不断积累建设经验，提升农田水利建设资金使用效率，加强农田水利设备的使用率，只有这样才能够提升农田水利工程的经济效益，在某种程度上还能够提升广大民众日常生活水平。
2.5采取农户合作入股方式经营管理
为了更好地筹集小型农田水利设施建设资金，可以积极引导当地富裕农户和企业进行水利工程的投资，在工程投入使用后按照一定的比例对投资者进行合理的利润分配。水利设施的建设者、所有者以及受益者是一个密不可分的利益共同体，他们既是所有者又是劳动者，通过资金和劳动的贡献量来确定分红的比例。相关职能部门要制定严格的建设管理措施，明确各方的责任与义务，严格执行各项规章制度，积极指导经营管理，做好监督检查工作，保证各项工作的顺利开展。
结语
综上所述，在新农村建设背景下，加强小型农田水利建设在一定程度上有助于推动新农村的快速建设。同时还可以灌溉农田、发电、为广大民众日常生活提供生活用水，提升广大农民日常生活水平，进一步推动农田水利工程建设健康、稳定发展。
参考文献
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论文作者:金静慧
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/10
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