摘要：现如今，城市各项基础设施建设趋于完善。其中，市政基础设施的建设作为城市建设发展重要环节，工程造价控制和审核关系着经济效益节约与成本控制。市政基础设施建设中，主要资金投入单位为国家或政府，在实行工程量清单计价过程中怎样做好造价管理控制，确保资金科学应用成为管理人员需要重视的问题。
关键词：市政基础设施；工程造价控制；审核；方法分析
市政工程具有工期紧张、要求严格、任务量大、造价控制影响因素较多。因此，市政基础设施建设工程造价应贯穿项目建设整体，分别立足于项目决策、设计、招标、发包、施工、交工等各阶段展开造价管理，急性投资估算、预算审核等。只有这样，才能保证市政工程建设造价控制在合理范围内，降低各项资金投入。
一、工程概述
该工程为当地重点工程，道路设计为城市主干道II级，时速50km/h。道路红线宽40m。其中，两端人行横道4m，非机动车道4m，机动车道与非机动车道分隔带两端为2.5m，机动车道宽20m。距离中心达到480m位置有现浇钢筋混凝土过路箱涵一座。快车道结构层：灰土基层30cm，二灰土层20cm，二灰碎石层30cm，下封层0.5cm，粗粒式沥青混凝土6cm，细粒式沥青混凝土4cm，道路长为1920m，工程造价3271万元。
二、市政基础设施建设工程造价控制与审核
市政基础设施的完善关系着城市功能发挥、建设发展，是推动经济进步、缓解交通运输压力、提高人们生活水平的基本条件。伴随着社会经济的快速发展，城市基础设施投资逐渐增多，加强市政基础设施建设项目造价管理有助于经济效益控制，营造良好的投资环境，现已成为企业主要研究内容。接下来，笔者就造价控制与审核具体方法展开分析。
（一）决策造价控制与审核
市政工程建设中很多单位过于重视施工过程的造价管理，缺少工程前期造价管理。其实不然，项目决策阶段的方案可行性影响着工程总体造价控制，并且分析以往案例造价偏差主要原因为项目前期投资估算错误。因此，单位必须要重视决策阶段造价控制，综合比较项目方案、科学决策、认真做好投资估算生成最高限额，避免发生造价偏差现象。
（三）方案设计造价控制与审核
据调查显示，设计阶段对工程造价的影响率为80--90%，因而设计阶段也是造价控制关键环节。市政基础设施设计时就渗透造价控制理念，选择符合要求的设计标准与功能水平，能够减少工程造价20%。设计师既要兼顾项目设计合理性又要控制资金投入，例如：地下管网施工中分析水文地质环境可知，为确保路基土方密实，沟槽土方施工后要利用中粗砂回填夯实。如果设计师只参照设计规范的做法就会增加经济投入。该工程靠近海边，有着丰富海砂资源，就近取材利用海砂回填也是一种有效方法。经过计算，如果填中粗砂回填经济投入约500万元，利用海砂回填可以节省一半资金。因此，方案设计时就要渗透造价控制意识，经过设计方案竞标与限额设计、合同措施等完善方案，保证设计效果的同时节约造价投入。此外，管理人员应主动融入到方案设计投资分析中，协调设计师做好造价控制。
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（四）施工过程造价控制与审核
施工过程是投资最多的环节，是项目价值与使用价值的重要环节。据统计，施工阶段造价投入占据60%，造价影响较大。施工阶段造价管理与审核方法为：第一，工程量清单招投标，公平招投标。项目招投标作为工程第一环节，主要确定施工合同造价，选择施工单位。招投标工程造价控制应在规范招投标活动与招标形式确定，评价形式多种，以合理的方式低价中标。现如今，工程量清单计价在建筑工程中得到了广泛应用，进一步规范了投标活动、避免合同纠纷、以市场定价，对造价控制具有重要影响。该工程招标采用工程量清单模式，采取固定总价合同的招标项目，中标人、招标人在中标通知书发出后30天内校对，确定工程量后进行造价调节。中标人在限定期限没有对预算造价提出书面异议的表示认可，逾期后如果发现存在差错，中标人应根据报价完成项目施工。施工阶段与交工结算后发现偏差的项目不进行调整。中标人违约或不遵守合同并给招标人带来经济损失的需承担一定责任。中标人受到通知书后一个月内上交合同总额10%履约保证金，一旦出现逾期招标人可以取消中标人资格且保证金不退回。由此可见，招标过程中科学低价中标能够避免施工企业围标、投机取巧，有助于造价管理。第二，现场签证。企业安排专业人员负责现场签证，认真审核签证并签字确定，无需签证的项目有权拒签，严格审查防止出现弄虚作假、以公谋私违法行为。市场基础建设中存在诸多隐蔽环节，需要及时进行现场丈量签证，避免结算时重新审核增加造价投入。材料采购或更换时如果增加造价和对设计变更达到既定预算3%应先上报，达到5%需重新审批。现场签证投资累计达到预算2%应由相关部门签字确定。设计变更需得到施工单位、监理单位、建设单位、设计单位同意才可变更。超出原审批概算的项目变更由各单位签字后上交材料，由计划、财政、审计等审核后上报招投标领导小组。第三，加强设计变更控制。施工过程中，优化设计变更与现场签证的制约机制，尽可能避免设计变更与现场签证行为。本工程中施工单位提出设计变更，本单位立即深入现场审核，组织各参建单位商议研究桩基长度与砍岩情况，由于桩长超出25m，将砍岩调整为1.0d，总桩基造价未变化。设计变更尽可能提前，有主降低损失，例如：设计阶段发生变更只调整图纸即可；采购阶段发生变更不仅需要调整方案，还要重新购买材料，增加材料支出费用。因此，单位尽量避免变更现象发生，尤其是对造价控制具有直接影响的变更。
（五）验收造价控制
验收是工程建设最后环节，根据标准规程要求，结合合同、预算、费用定额、竣工资料，工作人员做好竣工结算工程款审核。单位保证竣工资料完整、正确，单位委托第三方造价单位展开审计，生成审计报告并签字确定上报财政局业务管理科进行结算审核，保证工程造价公正、透明。
结语
总而言之，市政工程造价管理立足于多方面、全过程。伴随着建筑市场的飞速发展，工程投资确定和控制越来越困难，要求建设单位做好工程造价管理与关键节点控制，顺应市场发展趋势，降低损失，实现资金科学分配，单位实现经济效益最大化，提高社会效益，推动城市化进程发展。
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论文作者:占文星
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/9/11
标签：造价论文; 市政论文; 工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 单位论文; 签证论文; 《基层建设》2019年第16期论文;