关键词：地方性电网输变电工程；全过程造价管理；应用；
随着经济的发展和社会的进步，我国电网建设得到了快速的发展，而与此同时，电网工程造价也发生了普遍提升。据不完全统计，输变电工程的固定资产占电网资产的六成以上，因此，在新形势下的输变电工程造价的管理与合理控制亦越来越突出与重要。
一、输变电工程造价管理中存在的问题
1.设计阶段输变电工程造价管理问题。设计阶段输变电工程造价管理效果直接关系到整个工程造价管理的质量。设计深度不够或者勘测出现遗漏，都会使工程造价得不到有效控制。工程设计和投资控制联系不够紧密也是工程造价得不到有效控制的一个原因。
2.施工阶段输变电工程造价管理问题。输变电工程施工是一项复杂的工程，施工阶段也是输变电工程造价管理与控制中的一个重要环节。输变电工程施工过程中，施工单位积极向建设单位、设计单位建议采用新工艺、新技术、新材料，将在工期成本、建造成本、安全与环境控制成本等方面取得改善。
3.输变电工程的造价评估体系缺失。输变电工程造价评估体系的缺失是影响输变电工程造价管理效果的重要因素之一。在电力建设工程项目完成后，大部分项目法人缺乏对后评工作的重视， 没有科学的评价体系，对造价过程中出现的各项超支失控，在事后缺乏重视，至于哪个环节出现的问题，既没有认识也没有惩罚机制，这对输变电工程造价体系的完善、成本的控制缺少积极意义。
二、地方性电网输变电工程全过程造价管理的应用
1.项目决策与可研阶段。输变电工程项目决策与可研阶段是输变电工程建设程序的重要阶段，必须严格贯彻国家技术政策和产业政策，执行国家电网公司相关的多项规定。该阶段关键管控环节主要分为三个方面：第一是电网规划设计内容深度，电网规划是开展电网项目前期工作的依据，是电网公司编制电网发展规划和输变电项目建设的依据。合理的电网结构是电力系统安全稳定运行的基础。第二是可研工作的开展深度，可行性报告的编制深度和评审工作是否科学全面，是否严格按照建设的必要性、技术方案可行性等进行评价，影响整个输变电工程的后续工作的开展。第三是可研阶段的选址选线及环保评估工作，该类要素均对输变电工程造价后续工作具有重要影响。
2.设计与招标采购阶段。设计与招标采购阶段对整个输变电工程造价的影响深远。关键管控环节分为以下四个方面：第一是项目组织结构的完善程度。项目完整执行基建三级管理模式，任务下达与责任落实工作到位，人员总体素质水平较高，对有效控制输变电造价管理工作具有重要意义。第二是初步设计工作的开展。初步设计文件采用三通一标，可以科学建立工程造价标准，有效控制工程投资，合理评价工程技术经济指标水平，降低电网工程建设和运行成本；同时方便设备招标，加快设计、评审的进度，提高电网工程建设效率。同时初步设计概算作为工程造价的基础性文件，编制合理的概算是控制工程造价的基础。第三是施工图文件编制深度。施工图的编制是输变电工程造价管理的环节，施工图的编制内容深度要满足相关规定，深度不够将导致施工阶段出现较大偏差，对最终造价产生较大影响。其次施工图设计对初步设计的响应程度高，一致性强，说明了初步设计内容及深度的科学合理性，同时也有利于对整个输变电工程的造价控制；施工图设计与初步设计相差大，容易造成施工图预算超初设概算。第四是设计施工监理的激励管理。
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3.建设施工阶段。建筑施工阶段对输变电工程造价的关键管控环节主要是设计变更及工程价款结算工作，首先工程开工条件完备性直接影响施工阶段工作能否及时启动，关系到整个输变电工程的项目进度管理，进而影响工程造价管理工作。其次设计变更程序的规范化。保证设计变更程序规范化便捷化，设计变更文件标准化，对于一般设计变更建议管理、重大设计变更建议管理，紧急情况下的设计变更等情况均有据可依，对设计变更做出及时处理，有利于控制造价工作的合理开展。最后，工程价款的结算对工程造价存在一定影响，实现施工工程量报表审核规范化、进度款申请流程标准化，通过对比施工工程量与设计工程量，对符合要求的工程量，及时支付工程进度款，保证后续工程建设的顺利开展。
4.竣工验收与总结评价阶段。竣工验收主要集中于结算工作的规范性及竣工决算的审计工作两方面。结算工作要求相关管理单位在规定时间内及时处理，同时结算文件的完整性，例如上述的工程变更文件，要求附有工程量明细和预算书，并由技经人员签署意见，结算基础文件的不完善或缺失将对工程结算工作造成相当程度的困难。竣工决算的审计工作是对相关单位工作职责的最终评测，考察整体工作的落实情况，经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。做好竣工结算是节约投资成本，提高投资效益的一个环节。
三、输变电工程造价管理优化措施
1.全信息造价管理。全信息造价管理旨在借助计算机信息技术建设资源丰富、公开透明的、动态的且能实现共享的网络平台。向该网络平台中及时上传和输变电工程全程、全部要素、全体员工和所有风险相关的数据，并对其进行综合处理，以此来为工程决策提供依据，并有利于上述四部分之间的统一协调，进而保证全面工程造价管理工作的稳步开展。另外，在工程施工之前需要做好项目的决策，同时对工程造价进行估算之后在设计阶段来控制工程造价。工程的建设规模、标准和投资等都是通过设计来决定的，因此，通过对决策阶段和设计阶段进行合理有效的控制之后，确保工程造价成本得到有效的降低。
2.全员造价管理。在全员造价管理中，实施机体协同工作机制，制定科学的集体核心价值，并采用集体绩效考核。旨在通过集体协作，以此来加强各个部门之间的交流沟通，调动员工的工作积极性，主动加入到造价管理行列中。还应加强输变电工程造价管理人员的整体建设，切实提升知识水平、增强业务能力、增加工作责任感、提高职业修养。
3.造价管理后评价。行为评价、控制成效评价和技术要点评价构成了造价管理后评价，其中对于行为评价，以工程项目实施过程中的计量和评价行为规范性的方法为基础，构建行为评价体系，实施行为评价；成效评价是指对工程造价控制效果的评价，研讨出定量计量控制成效的方法，编制评判成效的标准和方法，构建成效评价体系；全面分析造价管理过程和目标，明确输变电工程造价控制技术要点，并系统分析、全面研究。围绕技术要点，编制判断实施效果的计量和评价方法，构建技术要点评价体系。
在新形势下，加强输变电工程造价管理工作具有深远的影响和一定的现实意义。我们应在全程工程造价管理的基础上，不断优化，实施并推广全面造价管理，同时进行适当地延伸和拓展。旨在通过全面造价管理来提高输变电工程造价管理水平，优化工程造价管理现状，进而推动电网企业的稳步、持续发展。
参考文献：
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[2]刘建颖.浅谈输变电工程造价管理[J].现代经济信息,2018(1):71-71.
[3]刘黄伟.论新形势下输变电工程造价的管理与合理控制[J].广东科技,
2018(14):34-34,29.
论文作者:马志刚
论文发表刊物:《中国电业》2019年16期
论文发表时间:2019/11/29
标签：输变电论文; 电网论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程论文; 工程造价管理论文; 工作论文; 《中国电业》2019年16期论文;