沈葵娜
中交城市投资（宁波）有限公司 浙江 315500
摘要:建设工程在不断的发展下，其市场竞争也趋向白日化，而为保证建筑工程市场能有公平公正的环境，招投标制度就应运而生了，并在建设工程中日益普及，广泛应用于各个建设工程领域，工程建设、设备物资、勘察设计、监理服务等等，不但能够有效降低建设成本，进而获得最大限度的经济效益和社会效益，还能为建筑市场的相关企业搭建良好的竞争平台，促进招投标良性发展。本文就结合作者实际工作经验，简要的分析建设工程物资招标采购管理的问题及其对策，以供借鉴参考。
关键词:建设工程;物资采购;招标管理
1 建设工程物资招标采购的重要性分析
1）招标采购具有一定的公开性，采购人将建设工程项目所需物资信息进行公开发布，给相关物资供应商提供机遇，进而扩大企业物资来源，促进市场发展，并保证了物资采购资源充足。
2）招标采购能够规避企业内部的贪污现象，保证采购物资品质。经过物资招标的采购管理，使得各供应商之间能够公平竞争，并增强企业就采购阶段的监管，促进招采有序进行。
3）物资招标采购能够降低企业采购的成本， 供应商是否可以中标，主要受到了产品价格、信誉、品质、售后等诸多因素影响。在市场价值规律影响下，供应商为了争取订单会对物资成本、利润等再三衡量，投标价格无疑就趋近产品真实价值。所需物资通过招采降低成本是成本控制的重要一环。
2 建设工程物资招标采购的问题分析
2.1 投标资质审查问题
首先，供应商选拔中还存在着较大的问题，在进行供应商选择的时候，过度关注投标文件，对供应商产品的自身运作还不够了解，比如说：供应商的技术、管理和信誉方面的情况，无法直接通过投标文件体现，这样的选择标准就会有盲目性。其次，资格的审查申请方也会提供出虚假的资质想蒙混过关，比如说：盗用或者是交易相关证书，伪造资质、资质挂靠等等。
2.2 盲目的标价问题，不能有效保证物资的质量
在进行物资采购的过程中，对投标报价盲目的重视，而不重视设计阶段及其后期运转的问题，造成供应商为了获取中标，降低了投标报价，做出虚假承诺。而采购人并未对中标单位相关的技术、信誉、能力等方面进行仔细考量，造成低价投标人中标，不能保证所供应物资质量和服务。信誉较好的单位则会通过运营、管理等方法进行改善，降低了成本弥补低价所带来地损失，而低素质的中标单位就偷工减料，不追求物资质量，售后服务不到位，给工程项目建设质量造成严重后果，或后期通过各种手段增加各种费用，给采购人造成经济利益的损失，给建设项目带来不可估量的风险。
2.3 招标形式的自由问题
招标采购作为建设工程运转地关键环节，但是大量建设工程项目在采购过程中，都存在着采购自由化特点，尽管在建设工程的管理制度方面，就采购形式做出了明确的说明，但是在招标采购的实施过程中，却没有严格遵循相关规则，造成招标采购的制度形同虚设。不少的招标没有进行有关的备案，也没有发布在公共媒体上，为了有效地实现招标利益最大化，招标行为有的时候就是走过场，没有真正意义的体现出其作用。
2.4 标后监管的问题
招标、投标、开标、评标及其定标都是招标采购环节的一部分，招标采购监管工作主要就上述几个环节开展，而标后的工作一般都是指定标完成，在中标通知后的后续工作。但是由于标后的监管工作还存在一定的真空化，招标后的工作监管没有落到实处，一些不法行为就开始沿袭开来，就比如说：招标人远利用买方市场的优越性，就单方面改变招标文件的实质性条款，与投标人的价格、交付方式进行再次协商，与投标文件有所背离。投标人为了利益，签订背离投标的合同文本或阴阳合同，但后续通常会选择经过降低指标的标准或者是质量要求来获取非法的收益，给建设项目造成严重损失。
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3 建设工程物资招标采购的管理措施
3.1 科学规范招标采购程序
我国相关的招标采购工作所实施环节，在法律规章制度上是难以明确实质性的规定。所以，为真正意义上实现招标采购工作廉洁、高效，应该制定出相关的招标采购实施的细则，对其实现规范化的管理。制定规范化招标采购的程序，需要在实践工作中，细化采购方式、采购的程序，并且按照规定进行物资招标的采购工作。
3.2 对招投标过程进行严格控制
第一，保障招标文件、合同文件撰写质量，对供应商资质、产品的标准有明确地了解，把用户需求转变为技术语言、资质标准，避免产品的垄断、技术歧视。采购人须经过市场调查分析、技术交流，明确采购物资的标准和质量要求等实质性要求，并对其要求需明确标明在招标文件中，以有效规避供应商就投标项目的不了解出现质疑的问题。优质的招标文件是招采成功与否的关键因素。
第二，建设工程项目的物资采购招投标的开评标管理方面，应按有关法律法规的规定，设立专门的评标委员会，不同的行业建设工程物资采购评标标准是不同的。需要有针对性的选取专家，并严格按照“公平、公正、科学、择优”的原则进行评标。
第三，严格审核投标参与供应商的资质、运营情况、信誉情况，对于不符合要求的行为如围标、串标、骗取中标等，需要按照相关的法律规范进行处罚。
3.3 加强招标管理人员、投标参与人员的管理
建设工程项目需要注重提高招标采购的管理水平，建设内部的招采管理团队，实现有效管理。若想对建设工程的物资招标采购的投标参与者进行有效的管理，我们必须实施招标管理人员业务培训工作，达到在实际工作中缺什么就补什么，增强招标行业经验交流、学习的机会，提高招采管理人员的招标业务水平，进而提升采购人员谈判和招标水平，保证建设工程的物资采购工作更加的规范化、专业化。
3.4 科学的监控招标采购全过程
招标环节需要就招标公告、有关资格进行初步的审核，投标环节需要重点监督投标总数量、投标的截止时间，开标的环节需要做到对其具体时间、地点、要求进行公开。在评标的环节严格安排评委会，制定出规范性地评标方式。定标的环节就需要对相关信息进行及时的通知和执行，合同的签订阶段需要及时的完善合同的内容。
3.5 完善建筑企业的内部管理制度
其一，对物资计量的工作进行加强。进行质量检验、验收入库记录工作，对中标物资购进是否与标书规定的质量、数量一致，进行审查，避免个别的内外串通，以次充好和以少报多的情况出现。
其二，强化招标内部的考核制度，建立相关的监督部门对招采工作实施有效的检查，对于违规操作和因为购买方原因，所造成的购进物资数量、质量不符合规定要求的，需要对其有关的责任人进行审查考核。是因为招标工作失误引起的，就需考核招标领导的小组；属于验收失误的，就需要对业务人员进行考核，并且按照情节的轻重大小，进行处罚。
3.6 加强招标工作的财务监控
第一，资金支付方法及其支付速度都向着价廉物美和资质好的供货商倾斜。
第二，在进行购进价格制定的时候，应该就不同的付款方式对其价格进行制定，尽可能保证合理、公平。
第三，就原材料质量、数量有疑问的，可以暂时不进行付款。
第四，对物资供货单位内部退货制度进行实施，避免数量短少和不符合质量要求的进行采购，可拒绝支付款项，以抵制这种不良行为。
3.7 加强供应商管理
对供应商进行考核管理制度。首先，对供应商进行入库管理。要求供应商在入库阶段完善企业信息、资质等级、信誉度、资金等方面详细信息，从侧面反映供应商履约能力，保证资源相对优良，为后续的招采提供优质保障。
4 结束语
总而言之，招标采购管理工作在目前的建设工程项目中占据着重要地位，其具体流程贯穿于整个工程建设项目管理。在企业生产经营环境不断的发展下，物资采购的市场已经就原来卖方市场转变为买方市场。所以，企业的物资采购方式选择，需要清楚的认识到这点，对物资采购需要积极的分析其供需的环境、市场竞争的情况，选择出不同招标的方式，进而有效的降低物资采购的成本，提升企业采购经济效益。
参考文献：
[1]郝兆贤.现代企业物资招标采购管理探析[J].中国城市经济，2011（09）
[2]郑国印.企业物资采购招投标工作研究[J].机械管理开发，2011（02）
论文作者:沈葵娜
论文发表刊物:《防护工程》2018年第13期
论文发表时间:2018/10/30
标签：招标采购论文; 物资论文; 建设工程论文; 供应商论文; 采购论文; 工作论文; 物资采购论文; 《防护工程》2018年第13期论文;