李祝琼
（繆海燕国网温州供电公司 基建部）
电力是国民经济发展中最重要的基础能源产业,对促进国民经济的发展和社会进步起到了重要作用。它不仅是关系国家经济安全的战略问题,而且与人们的日常生活、社会稳定密切相关。随着中国经济的发展,对电力供应的需求量不断扩大,对供电质量的要求也不断提高。因此电力建设投资规模持续增长,由此引发电力工程项目也持续增加。随着电力改革的推进,国家政策和经济环境的变化,电力企业面临激烈的市场竞争,成本控制效应越来越明显,已经迈进了向成本要效益的时代。在这样的情况下只有抓好成本控制,企业才能生存发展,创造良好的经济效益。
输变电工程是国家的重点投资项目,由于客观存在的体制上的原因,一贯强调社会效益而忽视经济效益,造成输变电工程造价控制比薄弱的局面。随着电力体制改革的进一步深入,进行投入产出核算势在必行,必然要求对输变电工程进行造价控制。在管理方面，首先要加强专业设计人员的技经知识培训，使其了解本专业有关定额、主要设备材料价格等相关知识，为加强造价控制奠定坚实基础。要加强对专业设计人员的培训，特别是使其充分掌握通用造价工程量指标，以有效指导设计实践活动。通过这两点积极树立设计单位和设计人员的设计全过程造价控制理念，克服重技术、轻经济的倾向，把技术与经济、设计与概算有机地结合起来。
目前我国的输变电工程管理体系缺乏对工程造价管理的有效评估不便于及时反馈造价管理有关信息并及时改进造价管理工作。在我国输变电工程造价管理成果的基础上，本文通过研究造价控制要点这一全新角度，结合综合评价方法，构建出一套输变电工程造价控制要点管理评价体系。
1．工程投资阶段的管理
电力工程的工程投资决策阶段也是非常重要的一个部分，在一个工程实施建设之前，都是需要进行系统的分析与权衡，才可以实施建设，所以，对于电力工程的建设来讲，投资决策接电是至关重要的。整个阶段包括：资金的投资预算、各个项目的投资预算、工程建设时所使用的材料资金的预算等等。投资决策阶段也被称之为工程建设中的核心阶段。在这个阶段内，项目负责人要根据工程的地点、建设规模与后期运行，做好深入细致的调查与分析，考虑好各种人为、自然环境的不利因素，并考虑好工程建设中对社会和环境带来的影响等。落实对于各大项目的工程造价决策，并且加大调研的力度，力争将所有不利因素全部考虑在内，并集合所有优缺点进行分析总结，争取建设一个高质量的电力工程。根据这些数据，我们得出了在电力工程建设中，投资决策阶段的重要性对整个工程来讲是尤为重要的。
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2．设计工程阶段的管理
对于每一个工程而言，工程设计阶段也是很重要的阶段，这个阶段囊括了：工程建筑造价的控制、质量的检测、进度的跟进、人员的管理等多方面要求。设计阶段，是一个将科学技术转化为实际产品的手段。俗话说的好：谋而后定。这个阶段就是这句话里的谋。电力工程的设计方案要从现有技术所支持的基础上，根据资金、造价、占地、环境影响等多方面考虑，合理的确定出工程造价，使得每个专业都紧密的联系在一起，是各个阶段的工程中的工程量、原材料、设备等都在技术先进性和经济上有较高的可操作性，这样便于做出临时调整时，使得接下来的工程可以正常的运行。设计方案阶段，是在达到了电力工程建设的基本要求有之后，利用现有的科学手段，对设计方案进行全面、细致的优化，使其在造价、质量、速度上有更好的效益。对于设计方案而言，就好比是一个大框架，而这个框架是否扎实、牢固，确定了这个工程的内容的多少与质量的好坏。
3．施工阶段的管理
施工阶段是整个工程的主要阶段，也即是给骨架添加血肉的一个重要的阶段，由于施工方面的要求比较复杂、繁琐，要考虑的因素也更多，由于施工时受到自然环境因素的影响，所预留的资金也要比其他阶段多一些，资金的预留需要合理性，很多工程就是因为预留款过多，到工程竣工时，一大笔预留款不翼而飞，这对于整个电力工程来说是一项重大损失。施工阶段所涉及到的人力、物理、风险财力都很大，因此要合理的安排与管理这个阶段。施工阶段的工程造价的合理确定和控制管理，主要是科学地组织施工建设，正确地处理工程造价管理与施工进度、质量、以及安全等因素间的辩证关系，从而有效提高工程施工建设的综合社会经济效益，施工阶段要严格控制大设计变更发生，对施工过程中确需进行设计变更的内容，应从技术经济等方面进全面分析比较，尽可能挖掘变更方案中存在的节约投资的可能性和潜力，提高工程造价控制管理水平。对于设计中所出现的一些变数与人员的变动比较多，工程量也在不断的变动，所有施工人员与工程造价控制管理人员要做好各项调查，正确的处理，保证工程有较高的进度与优秀的质量。对于这个阶段而言，其任务量是庞大的，所消耗的资金也是最多的，所以我们要做足调查，细致分析，合理支出，才能更有效的提高整体电力工程造价的管理水平。
4．竣工结算阶段的管理
竣工阶段也被称为收尾阶段，是一个非常繁琐的阶段，其主要目的是工程建设的甲乙双方的经济利益达到一个平衡的状态，工程造价人员在这一阶段的任务就是，大量收集工程中的数据资料，要熟练掌握各种工程量计算规则、定额组成内容，同时还要掌握工程造价控制管理体系方案的编制原理、内在联系，将各种造价控制管理制度有效贯穿于整个竣工结算阶段中，使得甲乙双方能保证利益的平衡的同时，更多的收获经济利益与社会效益。在这一阶段，对于各种支出的汇总与总结，必须要严格的控制与落实，根据各种票据、合同。整理出准确、真实、直观的支出数据，保证数据的真实性，严防有心人从支出里获得利益。
5．结论
输变电工程项目的造价控制不是单个环节的控制，它是包括整个建设前期、工程实施、工程竣工的全过程控制，虽然每个阶段的造价控制都很重要，但最重要的应该是设计阶段的造价控制和管理，所以，各级主管部门、建设和勘测设计单位要及时转变观念，要针对输变电工程在设计阶段造价控制的现状和存在的主要问题，及时采取相应的措施对其进行改善，以使输变电工程设计阶段的造价得到有效的控制。
论文作者:李祝琼
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年8月供稿
论文发表时间:2015/12/4
标签：阶段论文; 工程论文; 造价论文; 工程造价论文; 输变电论文; 电力工程论文; 资金论文; 《工程建设标准化》2015年8月供稿论文;