（黑龙江省大庆市萨尔图区卫生计生综合监督执法局；黑龙江大庆163000 ）
【摘要 】我 国的 食品 安 全形 势不 容乐观 , 主要表现为 食源 性疾病不 断上 升 、 恶 性食 品 污 染事件接二连 三 、 以 及食品 生 产、加 工新技术 与 新工 艺 带来 新的 危害和世界 范围 内 由于食 品 安全卫生 质量而 引起 的食品 贸 易纠纷不 断 。本文就我国食品安全方面存在的一些问题进行了简单的分析。
【关键词 】: 食品 安全 问题
近年来 , 我国环境状况 日益恶 化 , 大气污 染 、 水质 污染 、 土壤污染 , 直接导致农产品 、 渔牧产品 以及其他 食品 的 污 染 , 也 成 为我 国食 品 安全 中面 临 的现 实 问题。
一、科 技水平还 比较落后
长期存在的科技 “ 瓶颈 ” 是影响我 国食 品安全的 重要 因素 。
我国食品安全研究工作 目前缺乏 系统规 划和组织 , 研究队伍 、 设备和 经费都十分缺乏 , 科技成 果和技 术储 备严 重不 足 等 , 主要 表现 为 以 下 几 个 方面 。
1、关键检测技术
对于目前一些 公认的重要 食 源性危害 , 在检测技术方面 , 不少 尚属 空 白或不够完 善 , 不能满足食品安全控制的需要 。 不仅缺乏市场监 督急需的和适应我 国生 产特点 ( 灵敏 、 快速 ) 的现场 检测技术 , 而且在一些利用检测手段设置的技术措施 中缺乏有效应对手段 。
2、危险性评估技术
危 险性评估是评估食品安全技术措 施有效性的重要手段 。 我 国现有的食 品安全技术措 施与国际水平不一致 的原 因之一 , 就是没 有广泛地应 用危险性评估技术 , 特别是对化学性和生 物性危害的 暴露评估和定量危险性评估 。
3、 关键控制技术
国 际经 验表明 , 实现从 “ 农 田到餐桌 ” 的全过程管理 , 建立从源头治理 到最终消 费的监控体系对于保 障食 品安全 十分重要 。 在食品 中应 用 “ 良好 农业 规 范 ( G A P ) ” 、 “ 良好 兽 医 规 范 ( GV P ) ” 、 “ 良好生 产 规范 ( G MP )” 、 “ 良好卫 生规范 ( GH P ) ” 和 “ 危害关键控制点分析 ( H A C C P ) ” 等先进 的食品安全控制技术 , 对提高食品企业素质和产品安 全质量十分有效 。 而在实施 G A P 和 GV P 的源头治 理方面 , 我国科学数据尚不充分 , 需要开展基础研究 。
二、法律法规体 系不 完善
在食品法律的实施过程中国家标准或准则得到 有效执行的情况非常有限 , 原因主要是不同政府机构 在食品政策 、 监测 和食 品安全管理上缺乏协调 。 这种 情况常常导致管理活 动的重复 、 法律实施 的不稳定 、 管理活动缺乏一致性和管理盲区的出现等 , 还可 能导 致公共健康 目标和 贸易便利化及产业发展之间出现 矛盾 。 例如与国 内的食品市场相 比 , 在出口 环节上存 在着分割 管理 , 好几个机构可 以对食 品 贸易进行检 查 。 卫生 部和 农业部负责监测 零售市场上植物源性 食品的杀 虫剂残留 , 而 国内市场上销售的动物源性食 品的兽药残留监测工作则 由卫生部 、 农业部和工商局 共同负责 。
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三、标准体系不完善
我国人世后， 食品安全的法制化管理需要在尽可 能短的时间 内与 国际 接轨 ( 包括食品企业的 素质 ) 。 由于我国 的食 品安全技术法规标准体系始建于 20 世 纪 6 0 年代 , 其整体结构与内容及其体系的建立 , 在方 法上与 C AC 标准和外 国标 准有较大差异 , 已 不能 够 满足入世后食 品安全控制 的需要 。 具体表现为现行 标准存在着标准体系与国际 不 接轨 、 内容不 完善 、 技 术 内容落后 、 实用 性不强 、 缺少科学依据等问题 , 特别 是在有毒有害物质限量标准方面缺乏 基础性研究 、 在 创新性方面差距更加明显 。 许多产 品标准没有充分 利用 “ 危险性评估 ” 原则考虑总暴露量在各食品 中的 分配状况 , 对横 向标 准 ( 非产 品标准 ) 的研究 和建设 不够 , 现行食品产品卫生标准的覆盖面不广 。 许多情 况下 , 国外提出某项安全限 量标准 、 设定一个技术壁 垒后 , 我国有关部 门才 开始被 动地 着手建立相关标 准 。 这种被动的局面 已 经给我 国农产品在 国际 市场 上的形象和产品竞争力带来了很大的负面影响 。
四、检验检测体系不完善
我国农产品 ( 食品 ) 的农药残 留监管机构涉及农 业部 、 卫生 部 、 国家质监总 局等多个政府部 门 。 农 业 部主管着农产 品质量 和农产品中农药残 留监管工作 , 依据《农药管理条例》 负责对 农药产品实施检验登记 制度 ; 卫生部负责食 品中农药残 留管理及农药残留限 量 国家标准的制定工作 ; 国家质监局也主管着食品质 量中的农药残留监测 工 作 。 管理 方面 存在各部门职 责不清 , 工作相互重叠或管理缺位 , 部门间沟通不够 , 工作不协调 , 难以形成合力 等问题 。 我国从事农药残 留检测工作的 , 主要有农业部的农药检定系 统 、 农业 环境监测 系统和农产品质量监测体系 , 国家环保局 的 有机污染物检测 实验室体系 , 卫生部的食品质量检测 实验室体系 , 这些体系都具备一定的农药残留的软硬 基础 , 也表现出对农药残留监测 职能 的热衷 。 与发达国家相比 , 我 国农药残 留限量标准 和残留 分析方法标准的制定工作严重滞后 , 影 响 了农药残留 监测 工作的全面开 展和对农产品质量的正确评价 , 对 农产品的进出 口 贸易十分不 利 。
五、对 我 国 食 品 中 的许 多 污 染情况 目前 “ 家 底 不 清 ” 我国食品中农药和 兽药残 留 以及生 物毒素等的 污染状况尚缺乏 系统监测资料 , 这不仅影响我国人民 的健康 , 也严重 影响我 国食品 出 口创汇 。 一些对健康 危害大而 贸易中又 十分敏感 的污染物 , 如二嗯英及其 类似物 ( 包括 多氯联苯 ) 、 氯丙 醇和 某些 真菌毒素 的 污染情况模糊 。 如 二嚷英类似物 中有的化合物的急 性毒性远强 于氰化钾 , 而且此类化合物的毒性作用广 泛 , 具有致癌性 、 免疫毒性 和生殖 毒性 。 尽管我 国在 二嗯英超痕量检测方法的设备方面 已有 一定的投人 , 但检测 费用 昂贵 ( 检测 一个样 品需 上千 美元 ) , 难 以 在我 国广泛开展我国食品 (包括出 口 食品 ) 中二嚷英 污染状况的调查 , 以致至今仍然 “ 家底不清 ” ;
现在 , 食物健康安全问题已受到 了世界范 围 的广 泛关注 。 , 21 世纪 的人类食物将更注 重 保护 消费的安全与健康 , 科学家们对本世纪 出现的 因饮食问题而引发人类疾病 的情况深表忧虑 , 消费者 对食物的安 全性产生 了 “ 不信任感 ” , 科学 家们因此 强烈呼吁各国政府建立严格的食物质量意识并提高 生产与贸易者的职业道德 , 这也 将成为我 国食物生 产 与管理者努力 的方向 。
参 考 文 献
［1］中国食物与 营养发展 纲要 ( 2 001一2010年 ) (R ) . 办发 ( 2 0 01) 8 6 号
［2］ 卢 良恕 , 浅谈 中国农业新 发展和食物安全 (D B / O L]). 食 品中国 网 , 2002
论文作者:张立国
论文发表刊物:《医师在线》2018年5月下第10期
论文发表时间:2018/8/22
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