忻州市交通建设工程质量监督站 山西忻州 034000
摘要：在对公路进行施工的过程中，在管理理念、管理模式等因素的影响下，公路施工管理中还有一些需要改进的地方，因此，相关公路建设单位应该不断提升对质量进行管理的力度，对管理办法进行改进，使公路施工可以高效、高质量地进行。
关键词：公路交通；施工管理；安全管理
引言
近些年来，我国社会经济的高速发展，对交通运输行业的发展产生了重要的促进作用，同时公路面临的交通压力不断增大。基于此背景，我国公路建设力度不断提升，在此过程中，很多现代化的公路施工技术得到了应用，促进了公路建设水平的提升。
一、公路工程施工管理中存在的不安全因素
公路工程不安全因素来自于多方面，其中监管工作不到位是导致工程质量安全问题频频发生的最为重要的外部因素，极可能导致安全施工的主动性和预见性跟不上节拍。一些参建单位对公路工程施工质量安全问题的管理存在诸多盲点，不能及时地合理组织和利用施工系统的各种管理资源，未能很好地发挥各个管理层次和管理环节的整体效能。保障安全施工的社会环境因素不够完善，一些施工单位为了夺标，采取种种不正当竞争手段，承揽工程时多方贿赂相关领导，跑关系，走后门……一旦工程中标，又挖空心思、想尽一切办法实施违法转包、分包。为了利益，拿自己的品牌做私下交易，允许无资质的施工单位挂靠自己，只要交费即可。
公路工程施工安全事故作为导致施工进程被迫中断的主要因素，有其意外性和不确定性，是整个施工过程中受到干扰的最为担忧的事件，由多种内外因素促成。施工过程中的人员、材料、机械、设备和环境是构成安全事故的主要因素，安全事故产生的原因主要是作业活动过程中人的意识与客观要求不协调导致的人为因素；有关于自然环境对公路工程施工过程中影响和破坏程度估计不足，或无法无力抗拒造成的意外事件；有因机械设备故障造成的施工质量问题……一切不安全因素和意外事件的发生都是人的因素在起作用，也就是管理方面的因素是导致公路工程施工质量问题的最关键因素。
另外公路工程施工各方主体安全责任未能按要求落实到位，部分施工单位的安全生产基础工作薄弱，未能建立起真正有效的安全施工保障体系，安全施工的主体责任意识不强，往往是只重视自身效益而轻视安全责任，等出了问题只能懊悔。许多施工单位为了追求效益最大化，把建设公路工程过程中能够节省的材料都列入增加效益的范畴，这最容易导致豆腐渣工程的出现；一些施工单位的领导最善于做面子工程，真可谓是“金玉其外，败絮其中”的新时代缔造者！
二、公路交通施工管理与安全管理措施
1、提高安全意识，加强安全管理
首先，施工企业在思想上要树立“安全第一”的思想，要充分认识到安全管理是关系到工程建设和人人民群众生命财产安全的重要性。其次，要加强对安全生产的投入，建立健全安全管理机制，《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。因此，企业按照相关规定建立专门的安全生产管理人员，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实，力争把安全事故遏制在萌芽阶段。其次要重视对员工的安全教育，使其知道生产劳动其安全的重要性和防护意识、自我保护意识和自我保护方法，了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及安全事故应急措施；掌握本岗位的安全操作技能，力图在施工中避免安全事故。
2、建立安全生产管理机构，落实安全施工责任制
公路施工企业应建立起安全管理组织机构，由企业领导和有关部门的主要负责人组成，其主要是全面负责施工安全管理工作，研究制订施工安全技术措施和劳动保护计划，实施安全管理检查和监督，调查处理事故等工作，保证各类安全生产管理制度能认真贯彻执行；另外，还要配备专职的安全生产管理人员，负责对安全生产进行现场监督检查。同时，安全管理工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，各级领导要坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，施工要服从安全的需要，落实安全施工责任制，严格管理，严格考核；失职和造成事故根据情节轻重，给予领导和有关责任者行政处分、经济处罚；情节严重的，移交司法机关处理。
3、施工设备的安全管理
首先要保证施工现场机械设备安全，应做到：机械设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置；机械设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗；机械设备定期保养并记录；操作人员应严格按照操作手册和操作规程进行操作；特种机械设备及大型非标定型设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门吊、液压爬模、挂篮等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用；各种机具、施工材料应摆放整齐，严禁随意丢弃或不按要求码放。其次，就是对于机械设备安全防护，按照国家、业主、监理和企业自身相关规定对施工中涉及到的机械设备在适当位置挂设警示安全标志。同时，对危险性较大的机械设备应做好安全防护工作，如塔吊应安装揽风绳；坡度较大爬梯应安装钢筋笼；高处作业设备应安装作业平台，且平台上应加装安全护栏；在进行预制梁预应力拉伸时必须安装防护挡板等。最后，对于比较特殊的施工设备，要设置专门的安全防护措施，定期对特种设备进行安全检查，派专人对特种设备进行维护检修，对于破损或毁坏的设备零件必须更换，减少设备故障损失。对特种设备操作人员进行技术操作培训。特别需要注意的是，特种设备操作人员必须通过资格考试，合格者才能持证上岗。
4、制定事故应急预案
施工企业与建设单位需要结合公路工程项目的特点，根据会出现安全事故的施工作业制定专项救援策略、应急预案，以及进行定期的演习，以确保专业救援抢险的器材、设施、物资，以及人员都真正地落实。有关的人员需要对预案进行定期熟悉和认知，对救援任务与自身的责任进行明确，且要安排演练，以尽可能地防止人员的伤亡与减少事故所造成的损失，真正地确保人员的财产与生命安全。工程项目部的经理在确立与健全安全生产事故应急救援系统之后，应当由项目办和监理审批。倘若出现了安全事故，那么事故企业需要迅速地报告给地方安全监督部门，公路工程项目安全生产监督部门、事故出现地、监理企业，以及建设单位，而施工企业与建设单位需要迅速地对事故应急预案进行启动，组织有关的力量进行抢救，还应当对事故场地进行保护等。
结语
公路工程建设对于国民经济的健康稳定发展起到了重要的促进作用。为了保障行车的安全性与稳定性，促进我国交通运输行业的快速发展，进而实现更多的经济效益和社会效益，首先要保证公路工程的建设质量符合相关标准。通过建立严格的管理制度，使施工人员养成一个良好的作业习惯，预防不安全隐患，从而将诸多不安全因素消除在萌芽阶段，保证公路施工顺利进行，为施工单位带来更大的经济效益。
参考文献
[1] 唐俊龙.论公路工程施工的安全管理[J].科技与生活，2016（9）.
[2] 温振民，提高公路路基路面施工管理的有效途径研讨[J].建筑工程技术与设计，2016（32）.
论文作者:王玲
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/13
标签：公路论文; 安全生产论文; 安全管理论文; 作业论文; 机械设备论文; 安全事故论文; 人员论文; 《建筑学研究前沿》2018年第8期论文;