徐金娥
云南省鹤庆县松桂镇水利管理站 云南省鹤庆县 671500
摘要：在市场经济体制下，我国的各项工程建设得到了长足发展，其中，水利工程建设也形成了一定规模，取得了一定的成效。随着水利工程建设项目的增多，市场竞争的加剧，其成本控制与管理日益受到施工单位的重视。本文从水利工程项目施工成本控制与管理的重要性出发，分析项目施工成本控制环节出现的问题，总结成本控制与管理优化的途径策略。
关键词：水利工程项目；成本控制；管理优化；途径
水利工程建设作为我国基础设施建设的重要部分，是促进我国经济发展，提高农业产量，增加农民收入的重要保障。随着市场经济的深入发展，市场竞争日趋激烈，水利施工企业要在激烈的市场竞争环境中保持持续稳定发展，就需要对项目施工着力进行成本控制与管理优化，既保质保量完成项目建设，又有效节省企业资金，实现企业与行业的良性发展。
一、水利工程项目施工成本控制与管理的要求及重要性
水利工程项目施工成本控制与管理，就是要在科学合理的范围内，对项目施工过程中的各项成本加以核算，采用科学手段，加强施工原料控制，着力优化施工技艺，从而最大限度地降低项目施工的成本耗费[1]。
从长远上看，水利工程项目建设是农业基础设施建设的重要一环，在农业发展过程中，起到重要的保障作用。一方面，能够有效抵御消除洪灾、涝灾；另一方面，也能够优化水资源的开发及利用。
从实际上看，水利工程项目建设又是一个系统、综合的工程体系，受到施工环境、施工规模、施工技术等方面的制约影响，因此，做好水利工程项目施工成本控制与管理，更加凸显出了其重要性。
二、水利工程项目施工成本控制的内容及过程
（一）确定标准
在确定水利工程项目施工成本控制标准时，水利施工企业一方面要根据水利工程项目的施工合同，结合项目及企业实际情况，运用科学合理的方法，制定出具有一定的针对性，且可操作性强的成本控制标准。
（二）记录过程
在确定出成本控制标准后，要对施工现场的人力、物力加以记录，涉及到的内容主要包括以下几点：一是施工人员的整体数量，二是工程施工原料的数量，三是施工各类机械设备的数量、损耗及养护状况。除了这三方面外，还要对水利工程项目施工的过程加以全面记录。
（三）分析内容
在确保记录内容准确详实的前提下，结合记录的各类施工内容，采用科学合理的计算方式，可以初步估算出施工成本，在此基础上，要对施工中较常出现的动态因素着重进行研究分析，以生成更有针对性的成本数据。
三、水利工程项目施工成本控制过程中存在的突出问题
（一）对成本控制重视程度不足
现阶段，水利施工企业在对施工成本控制与管理的认识上存在一定的误区，对成本控制重视程度不够，在具体的成本控制措施上不系统，难以切实有效抑制施工成本，施工过程中常常出现成本上涨的现象。此外，在施工企业内部，普遍缺乏成本控制和优化管理的理念，难以做到施工成本的全员控制。一方面企业及员工的观念仍然停留在传统的认识层面上，简单将施工成本控制归入企业财务管理部门的工作范畴中；另一方面企业的技术人员也疏于对工程的成本及质量加以全程监督，使企业成本控制的目光紧紧聚焦于施工材料的把控上，从而导致施工整体过程中，时常出现预算不足，成本提高的现象，不利于企业经济效益的增长。
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（二）前期工程招标及决策环节不完善
水利工程在建设时，通常需要对施工企业进行公开招标，有意向的水利施工企业在进行工程投标时，各项准备工作不完善，容易在决策上出现问题[2]。部分水利施工企业在标书起草环节，不遵循科学理念指导，自主减少工作量，在工程预算及标价过程中，简单依靠前期的工程经验加以确定，从而导致标书缺乏有效的竞争力，倘若难以中标，前期的各项人力、物力及财力投资都将流失浪费，最终增加企业各项成本支出。
（三）缺少对施工项目各类信息的整理分析
在进行水利工程项目施工及成本控制管理过程中，多数施工企业只是单纯搜集整理与本企业有关的信息，缺少对市场的调查研究。在施工计划上，施工企业应根据施工结构、施工规模及施工环境，制定出相应的施工计划，并由此形成施工项目成本控制及优化管理的实施方案。但从实际情况看，多数施工企业在项目成本预算上，往往过于简单和表面，并没有形成详细全面的预算，归其原因，缺少对施工项目各类信息，如工程施工环境、工程的结构及规模的考虑分析，是重要制约因素之一。
四、水利工程项目施工成本控制与管理优化的途径策略
（一）强化成本控制管理理念，构建科学管理新模式
水利工程项目施工成本控制与管理上，水利工程施工企业要强化成本控制管理，加强对成本控制的重视，建立起科学系统的管理理念，在保证工程质量的前提下，遵循效益优先的施工原则。在进行水利施工时，要对施工对象、施工方法及施工内容加以全面详细的分析，制定针对性强的施工计划。水利施工的成本控制及管理环节，施工企业要放眼全局，既做好基础的施工材料的预算控制，又要研究施工的整体过程。
此外，水利施工项目的施工效益是确保企业长久发展的基础，因此，水利施工企业要着力转变观念，坚持效益优先。要达到施工效益的提升，最为有效的途径之一就是极力降低企业的施工成本，施工企业要将成本控制贯穿于整个施工过程中，在企业内部树立起全员控制的理念，构建科学管理的新模式，将成本控制真正落实到位。
（二）做好前期工作，完善招投标程序
水利工程开展招标工作时，相关的单位要保障招标环节的公平性，公正性及公开性，着力为各个施工投标企业打造公平有序的投标环境，从而挑选出具备良好施工资质的施工企业参与项目施工建设过程，确保水利工程的施工质量和水平。
水利施工企业在做出工程投标决策之前，要充分调查市场行情，本着科学合理，且富有针对性的理念，结合本企业的施工实际状况，进行标书的起草工作。在标书起草过程中，要对各个部分加以完善，不能自主减少工作量，从而提高标书的市场竞争力。
（三）对施工各类信息加以整理分析
水利施工进行之前，施工企业要广泛搜集相关的市场信息，研究水利施工结构要求，在此基础上，制定出科学有效的施工方案[3]。此外，还要对施工的规模、施工的环境进行详细分析，从而针对性地预估项目原料成本，并对额外成本进行前瞻性的估算，严格控制浮动区间。在对各类施工信息整理分析后，形成预算数据，提交给企业决策层，以便于企业决策人员在明晰成本预算总量的基础上，权衡施工成本与效益的关系，做出科学合理的决策。
（四）强化施工监管，实施全员、全过程的成本控制
施工成本与施工质量并不矛盾，在做好施工成本控制的基础上，为了工程整体成本的减少，如避免因质量不足而导致工程返修，就要对施工过程加以监管，一方面有效强化施工质量水平，另一方面也能够在施工的全过程中贯彻成本控制，减少因施工浪费导致的成本流失。此外，要注重全员成本控制的落实，对施工各个岗位实施责任制度，督促施工人员加强施工质量，减少工程变更，提高施工效率，避免工程工期延长带来的成本损耗。
结语
在现代社会，市场竞争空前激烈，作为水利工程施工企业来讲，要保持持续稳定发展，需要做好项目施工成本控制，以增强市场竞争力。着力通过强化成本控制理念，完善招投标程序，提高信息分析的全面性，加强施工监管等一系列措施方法，从而有效降低施工成本，保障企业经济效益的稳步提高，促进企业有序发展。
参考文献：
[1]邱大青.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].价值工程，2011，（9）：145.
[2]寇相坤，郝乐友，张会竞等.浅谈水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].黑龙江科技信息，2011，（15）：310.
[3]朱利晟.水利工程项目施工成本控制与管理的优化[J].管理观察，2014，（20）：97-98.
论文作者:徐金娥
论文发表刊物:《基层建设》2015年16期供稿
论文发表时间:2015/12/15
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