摘要：随着中国与世界不断的交流融合，招投标制度在我国也得到了长足的发展。我国虽然实行建筑工程招投标已经有很多年，但是从国外引进的相关制度仍然不是很完善，一些心存侥幸的人利用法律上的漏洞，为自己谋取利益。近年来，相关部门为了整顿建筑市场，颁布了很多相应的法律法规，在维持建筑市场秩序方面取得了一定的进步。但在工程招投标这一重要环节，仍然存在着很多违法乱纪的现象，本文针对这些现象进行了深入分析并提出了相关的解决办法，希望能引起项目参与各方对建筑工程招投标管理的重视。
关键词：建筑工程；招投标；存在问题
引言
招投标作为一项促进行业公平、公开、公正的工作方式，在国外受到了广泛的应用，我国的招投标市场在国际市场的带领下，也日益趋向成熟。在我国，几乎所有的工程项目都需要经过招投标方式来完成发包，招标投标也已经成为建筑项目必须经历的步骤。所以，对建筑工程招投标进行良好的管理，对国家、社会以及企业都具有深远的意义。
1、建设工程招投标的基本内容
工程招标是指建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。建设工程招投标管理在工程招标代理、工程专业技术咨询、规范招标行为、提高招标质量等方面都起着积极地作用。随着建筑工程行业的蓬勃发展，招投标的监管也在建筑行业中占据着重要的地位，随着覆盖范围的扩大，逐渐涉及到设计、规划、工程造价、工程项目管理等多个领域。招投标的监管形势也逐渐走向多元化、综合化、专业化的方向，对建筑行业产生了十分重要的影响。只有构建一个统一化、公开化、透明化的招投标交易市场，才能维护建筑市场的权益，构建全新的建筑市场体系，发挥出招投标监管的最大优势，实现经济效益的最大化。所以我国只有加大力度的对招投标监管工作进行改革和完善，实现招投标市场的公平公正竞争，才能落实建筑工程的招投标管理工作。
2、建设工程招标的程序
①需要招标项目的备案，招标人需要到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，然后将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等手续上报给招投标管理部门进行备案。②招标人自行招标或者招标代理合同备案。③招标公告备案，招标人或者委托机构发布招标公告，招标公告经过招投标管理办公室进行备案之后，在同一由招标交易中心指定的媒介发布消息。④招标文案备案，招标人或者委托代理机构依法编制招标文件后提交给招投标管理部门进行备案。⑤受理交易登记，招标人提交招标备案登记表之后，综合招投标交易中心然后在安排开标、评标日程。⑥投标报名，公开招标的项目，招标人必须按照公告的要求携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，然后再对投标单位的相关资料进行审查。⑦在综合招标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场进行勘查，并且对相关问题作出说明。⑧组建评标委员会，由招标人提交评标专家抽取申请表进行监督备案，在现场的监督下，进行招投标交易。⑨招标人应当在开标之日起七日之内根据评标委员会提出的出面评标报告和推荐人选选出中标人。在中标之后，需要签订合同，然后再合同之日15日内在招投标部门进行备案。
3、做好建筑工程施工招投标管理的策略
3.1完善招投标的监管制度以及相关的法律法规
①国家应该不断完善与招投标相关的法律法规，减少甚至杜绝法律漏洞，确保招投标工作在公平公正的有序环境中进行。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆同时要明确处罚措施，严惩情节严重者。②在整个招投标过程中，要加强发挥监管单位的作用。一方面要完善招投标单位的规范化管理、监督制度，对每一个环节都进行统一、科学化的管理控制。另一方面要提高监管单位相关工作人员的素质，肃清招投标监管环境，加大监管力度。③相关部门要大力宣传招投标有关的法律法规和监管部门发挥的作用，减少甚至杜绝不良思想影响下带来的暗箱操作。
3.2加强招投标管理队伍的培训，提高对投招标的重视
招投标管理人员的素质直接关系着招投标工作能否规范进行，因此必须加强管理队伍的培训，提高对招投标的重视程度。一方面，要对招投标管理人员大力宣传规范工作的必要性和重要性，提高按照法律法规管理招投标工作的意识。另一方面，要有计划、有针对性地培养招投标管理人员的相关法律法规知识和专业技能。尤其是在增强法律意识的前提下，对招标文件编制、投标文件准备等要能够熟练掌握。同时，在培训结束后要进行必要的考核，只有熟练、牢固掌握了相关的法律知识和专业技能，才能获得上岗的资格。
3.3促进招投标过程的透明化，避免暗箱操作
目前在一些地区的招投标中不可避免地会出现弄虚作假、暗箱操作等问题，这就需要更多监督措施的加入。而招投标过程的透明化则使招标方、投标方都能够及时得到更多相关信息，各方都可以对招投标过程进行监督，从而促进招投标的公平、公正，避免暗箱操作。
3.4结合多种手段减少甚至杜绝招投标恶意欺诈和串标
对于招投标过程中出现比较多的恶意欺诈和串标行为，要采取多种手段进行规范管理。①可以采用最直接的经济手段，提升串标成本，让串标者无法获得意向目标利益。②要加强宣传关于招投标的法律法规，发挥监管单位的作用，使招投标双方在各个环节始终谨记“界线”。③进行统一的投标资质预审管理，采用随机方法打断串标单位的围标计划。
3.5规范和完善招标文件内容，推广示范文本
在建筑工程招投标阶段，要重视招投标文件的编制工作，全面提高招标机构编制招标文件的能力。项目承包商和承包商的权利和义务与投标文件的准备水平和内容有直接关系，直接影响投标结果。一般情况下，招标文件应当具有下列内容：招投标项目的数量和性质，招标说明书，招标要求和计算方法，项目技术要求和规格，评标方法和标准，以及招标文件的提供方法，招标文件的准备要求，主要合同条款以及投标人应提供的资质证书。在实际工作中，要重点确定施工方式，付款方式，双方的权利和义务，项目价格和构成细节的调整必须具体和可操作，还需要采取切实可行的安全措施和商定的争端解决办法。
3.6构建严格的招标代理机构监管体系
不断提高建设工程招投标代理机构的监管工作效率，构建良好的代理体系。与此同时，招投标监督管理机构要严格对虚假招标和假借投标等不良行为进行查出，依据相关法律法规对其进行惩处，并取消直接责任人的代理资格，从而构建严格的招标代理机构监管体系，以确保建设工程招投标工作的顺利开展。
结束语
建设工程招投标管理工作具备极强的整合性质，其涵盖了社会的多个角度，能够就社会的各个层面进行联系，因此，构建文明法制的建设工程招投标管理工作体系至关重要，相关招投标监管机构要有效地借助市场本身的调控功能，有效地监督管理建设工程招投标工作的开展，以确保我国建设工程招投标工作的公平性，从而促进我国建筑工程行业良好发展与前行。
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论文作者:张轩
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/11/1
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