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在我国，鸵鸟养殖与开发的前景已经渐渐显露出来，鸵鸟业的发展得到农业部、林业局等业务主管部门的重视，一些党和国家领导人先后参观考察过各地的鸵鸟企业，西北地
区部分省区将鸵鸟养殖列为引导农民脱贫致富的重点开发项目。然而，鸵鸟业这一新兴产业从一开始就存在着“身份”之争，体现实际管理工作中政出多门，政不符实，使养殖加工企业苦不堪言。
农业部早已认定，鸵鸟原产地不是中国，作为一个近年来引进的品种，其种源的性质都是出口国经过十几年、几十年的人工繁育杂交的后代，已与野生濒危保护动物差之千里，理纳入家畜家禽的管理办法并审批其进出、养殖、繁育运输等手续。１９９８年１１月全国人大常委会通过并颁布执行的《中华人民共和国野生动物保护法》中，也并未提及鸵鸟，因为我国的自然界不存在野生鸵鸟。然而，目前各地基层林业部门仍然依据１９９３年４月原林业部下发的“林业部关于核准部分濒危野生动物为国家重点保护野生动物的通知”，对我国的人工养殖鸵鸟按国家一类濒危野生动物进行管理，使鸵鸟业的发展受到了极大的限制，遇到重重障碍。要开办一个鸵鸟企业，除了要按正常规定到工商、税务、卫生检疫、质量监督等部门办理有关手续外，还必须到林业部门办理诸如进口许可、驯养许可、运输许可、屠宰经营许可，出口还要办专门的审批文件。
鸵鸟企业刚刚起步，本来就资金短缺，办理以上种种许可，需要缴纳的费用实在太多太重：鸵鸟企业要办准养证，就得收鸵鸟总价值８％的国家重点保护野生动物驯养繁殖许可费；要办准运证，就得收取鸵鸟总价值６％的准运费；要交易，就得收取交易额６％的野生动物产品交易费；要出口，就得收取贸易额４％的野生动物资源保护费。尽管国家林业局在１９９８年５月２６日下发了对鸵鸟免征资源保护管理费的通知，在一定程度上减轻了企业一点经济负担，但仍未从根本上解决问题。最近，一位大屠宰厂的厂长反映，鸵鸟肉出口要交贸易额４％的资源保护费，这就等于把我的大部分利润都拿走了，我这个企业还怎么生存发展？另据统计，仅２０００年的头六个月内，全国先后有九个省市区出现基层林业部门肆意罚款，查封企业，扣压运输车辆等事件，其中造成种鸟、商品鸟当场死亡达１１０只，直接经济损失６０万元。这不仅造成企业难以承受的经济损失，更加严重的是给广大养殖企业造成了极大的心理伤害和恐慌。
林业部门将鸵鸟界定为“一级、野生保护动物”，号称依据《濒危野生动物国际贸易公约》。而实际上，在国际公约鸵鸟条目中说得非常清楚：属于一类野生保护动物的鸵鸟仅限于１２个国家的野生种群，人工驯养鸵鸟并不在此列。
南非等国鸵鸟业界的人士介绍，在他们那里，相关的规定很明确，都是从实际出发的，国家动物园野生状态下的鸵鸟各国都是保护的，不但不能进行贸易，而且不能进行猎杀，但对人工饲养繁育作为商品开发的鸵鸟则是鼓励、支持的。南非全国现有人工饲养鸵鸟存栏一百多万只，每年屠宰商品鸵鸟三十多万只，皮、肉每年出口约合２．５亿美元，一直是该国农牧业出口换汇的支柱产业之一。
中国的土地上原本没有一只鸵鸟，现在有十几万只，鸵鸟产品也已经出口创汇。试想再过几年，中国有了二十万只、几十万只鸵鸟，有关管理部门能够相信：那是几十万只“濒危野生动物”在大地上奔跑吗？
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