quot;北宁模式quot;及其对我国农业集约化的启示，本文主要内容关键词为：北宁论文,集约化论文,启示论文,我国农业论文,模式论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
改革开放以来，我国的农业及农村经济获得了前所未有的发展机遇，取得了令世界瞩目的成就。我国农产品短缺现象已得到根本性扭转，农民收入大幅度增加，告别贫困，开始走向小康。
但是，我们不应过高地估价我们的农业及农村经济。 发达国家20-30%的农业人口养活70-80%的城市人口，而我国则是80%的农业人口养活20%的城市人口。尽管实行家庭联产承包制以来，农民种田积极性得以发挥，但就经营方式来看，我们的农业实际上仍然是一种租放的、落后的农业。其粗放性主要表现在：
第一，经营分散，规模效益过低。就锦州地区来看，人均耕地仅1.78亩，户均不足10亩。尽管粮食亩产已达近千斤， 但由于农户经营规模小，农民人均收益仅1850元。农民真正实现小康并非易事。
第二，家庭经营小而全，商品化程度低。就绝大多数农户而言，他们的经营主要是自给性的经营，消费结余部分才作为商品进入市场。因此，鸡鸭猪狗都养几只，粮油菜豆都种几亩是一种普遍现象，产品的商品率低，同时资源优势不能有效利用，难以获得比较经济利益。
第三，耕作方式原始，劳动生产率低。其主要表现为四低：一是技术水平低，基本上是靠天吃饭；二是土地利用程度低，大部分土地每年只耕种一茬；三是劳动力资源利用程度低，每年农业有效劳动时间不足两个月；四是产品的加工程度低，附加值小。粮、棉、油菜等农产品基本上是未加工或粗加工就出售。
这种粗放经营状况给我国农业带来诸多困扰：一是它不仅影响了农民生活水平的提高和农民积累能力的增强，另一方面又影响农民投入的积极性，人才和资金的外流不可避免。据统计，1990年至1995年的“八五”期间，我市农民人均纯收入由781.7元上升到1850元，年均递增18.8%；人均消费性支出由667.6元上升到1356.6元，年均递增15.2%。如果扣除物价上涨指数（“八五”期间，我国物价上涨指数年均为11.56%），无论是人均收入的实际增长还是消费水平的实际增长都不容乐观。仅就1995年的收入与支出情况来看，在人均1850元的收入中，消费性支出就达1356.6元，占收入的73.3%。余下部分即使全部用于生产性支出，其投入量也是少得可怜。二是将制约“九五”目标乃至未来15年目标的实现。随着工业的发展和人口的增长，近20年我国人均耕地已由1.55亩下降到1.19亩，近10年人口年均递增1.36%，粮食产量递增1.2%， 人口增长已超过粮食增长。就锦州市来看，“九五”期间耕地面积减少5200多公顷，平均每年减少1000多公顷，而且每年递减有加速的趋势，1990年减少耕地336公顷，1991年上升到512公顷，1994年则达到2481公顷，1995年有所遏制，但仍然达到1555公顷。在人均资源不断减少的情况下，“九五”期间，我国农民收入要有较快增长，达到小康水平，不转变农业增长方式难以实现。由此可见，转变农业增长方式，变粗放经营为集约化经营，势在必行。
江泽民总书记去年在河南考察农业时指出：“农业的发展也要靠两个转变。这是由我国的国情决定的。我国农业自然资源相对稀缺，人口还在增加，对农产品的需求不断增长，靠什么来满足需求的不断增长呢？农业要增加投入，但靠大规模增加新的资源，尤其是自然资源的投入显然是不现实的，根本的出路是提高资源的利用效率，提高农业中的科技含量，提高农业劳动者的素质。”
在我国目前的农业生产力状况下如何实现集约化经营，比回答应不应该实现集约化经营更为迫切，更为困难。从发达国家的集约化农业来看，一是其经营规模大，专业化程度高；二是技术装备程度高，用现代科学技术装备农业。因此，其投入产出率高。在我国目前农村经济中，由于农业人口过多的约束，由于资金短缺的约束，我国农业集约化起点不会过高。一是我们农业技术装备短时期内不会有很大的提高；二是经营规模不会达到合理化的程度，现有的家庭经营方式尚不能改变。在现有的基础和条件下，探索适合小规模家庭经营的集约化模式，是农业及农村经济实现两个转变的迫切课题。
二、“北宁模式”的启发
“八五”期间，北宁市的农业集约化经营取得了可喜的成果。他们的成功不仅仅表现在农产品总量的增长和农民收入的增加，展示了集约农业的广阔前景，更主要的是他们从本地实际出发，探索出一条适合我国农村目前的生产力水平、资源状况和小规模家庭经营方式的集约化道路，在我国农村具有广泛的适应性。“北宁模式”概括起来有如下几个特点：
第一，实行专业化经营、区域化布局，使农户获得外在规模效益。生产单位由于生产规模扩大而使产品成本下降、收益增加，叫作内在规模经济。如果由于整个行业或地区生产规模扩大而改善生产单位的外部环境，使生产单位在信息、技术、市场、交通等方面获得好处，而使其收益增加，被称作外在规模经济。在目前我国农村小规模农户经营尚不能改变的情况下，虽然不能通过耕作面积的扩大而使农户收益增加，但是通过实行专业化经营、区域化布局，却可以使农户获得外在规模效益。北宁市的这种规模经营可以说初见成效。他们对全县农业资源进行统一规划，确立三大主导产业：西部山区以林果为主导产业，东部平原以蔬菜为主导产业，南部洼区以水稻为主导产业，实行专业分工和区域集中布局。现在全县有棚菜20万亩，年产20亿斤；水果20万亩，1500万株，年产量达2.5亿斤；粮食70多万亩，年产量7亿斤，其中水稻近15万亩。尤其是蔬菜生产的区域化规模取得了显著成效，如中安的韭菜、五粮的辣椒、窟窿台的黄瓜、广宁的西红柿、闾阳的茄子等等，年产均超过万吨。这种大规模的专业化经营，一是使农民在信息、技术等方面获得好处，二是政府投资对生产条件进行重点改善，第三也是规模经营的最大优势，就是大批量的集中生产使这里成了远近闻名的“葡萄之乡”、“东北韭菜第一镇”等等，因而这里形成了全国著名的窟窿台蔬菜批发市场、水果市场及与此相关的其他市场也具有一定规模。市场的发展不仅使农民不再为销售犯难，同时在价格、中间环节减少及销售时间等方面都获得了大量的益处。如葡萄之乡常兴店镇，每当在葡萄成熟的季节，每天就有200余辆拖挂车云集于此，将产品源源运出， 农户就地销售，减少了损失，节省了费用。农户每年收入超万元。窟窿台蔬菜批发市场已辐射了半个中国，乃至国际市场。规模经营产生了产地型市场，大规模产地市场又把千家万户的小商品生产引进大流通。
第二，采用先进技术加劳动集约，实施精细化经营，发展“两高一优”农业。如果说工业生产的集约化主要是技术集约加资金集约，那么我国目前的农业家庭经营则比较适合劳动集约加技术集约，这既避开了农业资金紧张之短，又扬了劳动力资源丰富之长。通过采用先进的科学技术，在小块土地上精细经营，发展优质、高产、高效农业，可以大大提高单位土地资源的产出效益。北宁的棚菜生产是其精细化经营的重要产业。全县棚菜生产20万亩，占土地面积不到1/5，年销售额10亿元， 占农业收入的55%，其中窟窿台乡、中安乡人均棚菜1亩， 人均收入80%、财政收入的80%都来自蔬菜，每亩纯收益相当大田的10倍。其棚菜生产经历了由冷棚向暖棚的过渡，现在又向高效暖棚过渡，效益大幅度提高。一些乡镇正在发展无公害蔬菜，其前景将更加看好。精细化农业的另一个成果是对劳动力大量吸收和充分利用。由于精耕细作不仅需要劳动力数量多，而且由于四季常青，使农业生产时间大大延长。如在其蔬菜集中产区的生产繁忙季节，人手远远不足，每年有大量的周边地区的农民来这里打工。同时过去成为农闲的冬季也已变为农忙。
第三，实行立体化开发，增加复种指数，提高土地利用效率。利用不同农作物生长的时间差、空间差、营养差实行立体开发，提高复种指数，使土地资源利用在内涵上扩大，是克服资源约束的一条有效途径。北宁罗罗卜乡的50华里高效经济带，推行水果与韭菜立体栽培。当早春果树尚在枝丫光秃之时，树下塑料薄膜下的韭菜早已郁郁葱葱。每亩地水果收入2000元左右，韭菜收入也达1500-2000元，产值几乎翻一番。这个乡每年产水果8000万斤，在树间空隙生产韭菜1亿斤。此外， 这里的粮菜复种也取得了可喜的成果，平原地区冬季种菜，夏季种粮；水田地区稻菜复种。
第四，发展农产品贮藏和深加工，延长农业生产链，增加农产品的附加值。我国农业被称作是社会效益高但自身效益低的弱质产业。尽管许多地区亩产已达千斤，但丰产不丰收、产量高、纯收益低是一种普遍现象。产品加工程度低、附加值小是一个重要原因。从世界上发达国家的经验看，其集约化农业不仅仅在于农业劳动生产率高，而且产品的深加工程度也高，种养业产品几乎全部经过加工后才进入市场，价格一般要提高两倍左右。大力发展农产品的深加工，以及包装、贮藏、运输等相关产业，实现农产品的重复增值，这是提高农业产出率的有效途径。北宁近几年围绕蔬菜、水果生产而发展起来的贮藏保鲜生产，不仅延长了产品的销售时间，错开销售高峰，防止了廉价倾销，保护了农民的利益，而且使产品售价大幅度提高。常兴店镇是葡萄的集中产区，过去越是大丰收，葡萄的销售价格越低，1991年曾达到每公斤0.40元。县领导不得不号召机关干部吃“支农葡萄”。从1992年开始推广先进的保鲜技术，近两年开始建立大型水果贮藏窖，一直保鲜到第二年“五一”前后，葡萄售价可提高一倍以上。在蔬菜的集中产区也建立了大型恒温贮藏窖，在蔬菜生产的旺季存贮，淡季抛售。此外，他们还生产脱水菜出口，使亩效益增加4倍多。北镇的熏猪蹄、沟帮子烧鸡等，已蜚声国内， 并进入国际市场。畜产品的深加工又带动了畜牧业的发展，1995年全市生猪饲养量95万头，是1990年的2.5倍；家禽饲养量2300万只， 是1990年的12倍；牛饲养量6.4万头，是1990年的10倍。
三、政府在“转型”中的作用
北宁市的农业集约经营主要是在“八五”期间得到迅速发展，形成特色鲜明、规模可观的产业群。固然，北宁在历史上就有种果、种菜的历史，但那是一种小规模的、技术落后、产量较少的自发性的粗放经营。能将这种分散的落后的传统生产改造为大规模的区域化的采用现代科学技术实行集约经营的产业群，政府的有意识的超前规划、指导、扶持、服务等等，是其获得成功的关键环节。
从改革开放以来农村经济发展的实践看，农村商品经济发展步履艰难，尤其是形成规模经营更是代价惨重。一方面由于根深蒂固的自然经济观念仍重重地压抑着商品经济的自发性；另一方面生产的盲目性又使农民吃亏上当，以致于一次遭蛇咬十年怕井绳。如80年代以来在我市农村出现的诸如“长毛兔”热、“康贝尔鸭”热、“獭狸”热等等，当农民一旦觉得有利可图时，往往蜂拥而起，由于信息失真或技术障碍或市场局限，随之而来的便是全军溃退。多年来一冷一热总是相伴而行。实践说明无论是发展现代市场经济，还是搞集约化农业，靠农民的自发行为，路程太长，代价太大，而且单薄的家庭经营也无力承受。符合经济发展规律的科学的政府行为是发展现代集约农业的客观要求。
政府在发展集约农业中的作用主要应体现在如下几个方面：
1.规划。每个地区的集约经营都要有自己的主导产业群，形成区域规模优势。主导产业的确定，一是要有资源优势；二是要有市场需求；三是符合国家的产业政策。政府应根据上述要求确定本地区的主导产业。北宁市水果、蔬菜、粮食三大主导产业的选择无论在资源、市场还是国家的产业政策方面都占有明显优势，同时又具有历史上种果种菜的传统优势，通过因势利导，使农民的自发行为很快纳入到政府规划的轨道，因而使其在较短时期内取得可喜成果。
2.指导。农户是独立的商品生产者，是市场主体。政府不能强迫农民种什么或不种什么。但是政府可以指导农民种什么，怎么种，并辅以必要的利益诱导，使农民摆脱狭隘眼界和落后的生产方式的束缚。如北宁在实施其政府规划过程中，一是通过宣传来指导农民，更主要的是制定优惠政策来诱导农民来实施政府规划。北宁各级政府在土地调整中实行两优先政策，即根据发展棚菜和水田的规划对土地进行归方调整，调整后农户对地块的选择上，发展棚菜户优先和发展水田户优先。中安镇1994年之前的15年中，棚菜生产只有1500亩，去年他们为大力发展高效节能温室棚菜，政府为农户提供了优惠政策，除了土地调整中的优先政策外，还在资金上给予资助。结果去年一年就发展了近6000亩。为发展水果、蔬菜等农产品的贮藏、深加工，政府在土地、电力、贷款等方面提供了多方面的优惠条件。二是指导农民认识市场规律降低市场风险。如近几年我省其他市县棚菜发展迅速，以致于96年蔬菜生产旺季市场趋于饱和，尤其是西红柿价格暴跌，有的农民把西红柿倒入沟中。为避免重蹈覆辙，市政府提出96年冬季全市将棚菜生产时间提前了2个月， 错开蔬菜生产、销售高峰，以保护农民利益。三是指导农民接受采用新的技术。如在政府指导下北宁西部山区的果园基本上得到改造，新果园都是高产高效新品种。他们推广的夕阳红、晚红等葡萄新品种可比其他产品价格高出4至5倍。
3.服务。发展集约农业，需要一定的必备条件。这些条件和设施有些是农户自身力所不及、无力投入的；有些则是无需重复购买、重复投入的。政府为农户提供周到的必可不少的服务，不仅是发展集约农业不可缺少的条件，而且也有利于经济效益的提高。服务包括多方面，有信息的，有技术的，有生产条件的，有流通条件的，有物资的，有资金的，等等。北宁市乡两级政府在为农户提供的诸多服务中，笔者认为有两项服务是利在当代功在千秋的服务，也是关系其全盘皆活的关键一棋。一是流通服务。北宁市建成了功能齐全、秩序良好的全国第二大蔬菜批发市场窟窿台市场，年销售量5亿斤。由此带动全县蔬菜生产20万亩。 为发展流通，全县乡乡通柏油路，村村修标准化路面。由于良好的市场、运输条件，外地车辆纷至沓来，蔬菜销售旺季，每天进入窟窿台市场的卡车可达5000辆。其市场辐射北至黑龙江、内蒙古，南至京、津、鲁、粤等十几个省、市、自治区及朝鲜、日本、韩国、俄罗斯等国际市场，与此同时，贸易货栈、包装、贮藏等产业也随之发展。现在其水果、竹材、生猪等市场也形成一定规模。市场牵动作用是巨大的，为农民提供良好的市场环境应是政府的重要行为。
北宁市乡政府为农民提供的第二个有深远意义的服务，就是为改善生产条件提供服务。这是从根本上改变靠天吃饭局面的治本措施。全市共打机电井2000眼，办电、土地归方等等，改善生产条件。近几年市政府仅对洼区的生产条件改造，就投入2000多万元。水稻主产区新立乡对全乡土地集中投入，连片开发，实现路、林、水网方田化，建成标准旱涝保收田。现在这个乡在短短的几年内由全市最穷的乡变成最富的乡。如无特殊自然灾害，全市农业生产将不会受到自然条件影响。
4.示范。示范的作用在于使农民认可，心悦诚服地接受新的经营方式，将政府号召变为广大农民的自觉行动。农民固有的保守观念及单薄的经济实力，决定了他们行为的谨慎，他们轻说教，重事实。北宁市政府每年都召开几十次现场会、典型会，作为推广新技术、新品种、新经验的一种基本示范方式。窟窿台的高效节能温室使蔬菜生产效益大幅度提高，他们通过现场会推广，在具备适宜条件的十几个乡迅速推开。其他如果菜鲜贮、畜产品的加工等等，都是在抓好典型的基础上让农民看到实实在在的利益，而且农民在接受的同时加以改进，产生放大效应。
北宁的集约化农业仅仅是开始，还有许多方面需要深入和完善。但是它的初始成功却告诉我们，农业集约化具有广阔的前景，是我国农业、农村、农民新的希望之光。这种独具特色的小规模的集约农业不仅仅是现实生产力条件下的一种现实选择，也是我国小型家庭农业向现代化大农业过度的一个必经阶段。