平果县环境监测站 广西平果 531400
摘要:随着我国社会主义市场经济的不断推进，环境监测市场化已成为社会发展的必然趋势。近年来，随着环境监测的不断发展，市场化已成为保护我国自然生态环境的有效途径，并引起有关行业人员的关注和重视。尽管中国环境监测工作存在一些工作漏洞，但随着环境监测市场监测的出台和完善，部分工作缺陷得到有效补偿。中国环境监测市场化正处于发展的初级阶段。还有很多不成熟的地方。本文从环境监测市场化的内涵出发，结合我国目前的环境监测实践，分析了我国环境监测的现状。将市场化问题与实际工作相结合，提出可行性建议，希望本文能够引起相关行业人员的一些参考和思考。
关键词:环境监测；市场机制；问题；措施
引 言:近年来，中国的环境监测工作受到有关部门的重视，其有效性得到了有效改善。环境监测市场化的引入和发展为环境监测注入了活力和动力。我国正走上社会主义道路，市场在国家资源配置中起决定性作用。但是，这并不意味着政府失去了对此的控制。作为一个载体，市场带来了强大的生命力和无限的力量。有助于环境监测工作的工作效率和工作质量。中国的环境监测市场化水平与西方发达国家的市场化水平仍存在较大差距。甚至可以说，中国环境监测市场化水平处于国际落后的水平。环境监测市场化不仅能有效解决政府部门大规模抢劫带来的各种不正之风，而且能够积极而广泛地动员企业参与其中，有利于促进市场化建设，这也有利于以整合新的力量。
1 环境监测的市场化内涵和原则
（一）市场化不等于社会化
所谓市场化就是要把市场变成适当处理社会经济和政治生活中存在的问题的手段。 市场带来了强大的力量。 在市场的引导下，可以有效分配资源，优化效率。 所谓的社会化概念相对广泛。从广义上讲，社会化是利用社会力量进行公共服务的一种方式，社会化包括市场化。狭义上讲，社会化是通过社会自愿机制，协调各方力量参与公共服务，并通过政府的引导，终于实现了自我管理的目标。环境监测的市场化需要根据市场标准分配资源。
（二）市场化不等于政府责任市场化
目前，中国环境监测市场化进程越来越快。 环境监测的市场化并不意味着政府的责任也走向市场化。两者之间有根本的区别。环境监测工作不仅具有公共服务的属性，而且具有非公共服务的属性。环境监测是环境保护的需要。它以一定的方式表现了环境状况，提高了环境质量，保护了生态安全和人民的利益，也是附属于公共物品的。公共服务的目的是为公众提供服务。这将不可避免地需要政府的参与。
（三）原则
(1)监测项目应执行国家与地方环保的有关法规、标准、规范,综合运用好经济及相关政策为评价监测资料;(2)据监测项目的要求,摸清监测区域分布现状、污染点源、收集原始资料、因地制宜地制定监测方案,并进行技术可行性论证; (3)监测网络系统确定,监测点位选择一定要具有准确性与代表性;(4)规范监测行为,以科技为依托、开拓创新,注重现状、有序监测,严格按确定的技术路线、频次、分析方法、实验测定到数据整理等全过程质量控制; (5)针对监测列项要求,提出监测评价报告内容应具有科学性、真实性、可操作性,并进行专家评审确认。
2环境监测市场化存在的问题
（一）环境监测市场化工作难度较高
环境监测工作是一项复杂而充满变化的工作内容，环境监测涉及各种工作内容比较丰富，周期比较长，这就增加了工作难度，环境监测系统性和 周期性也相应增加。环境监测的市场化不是一个公益性的活动项目，难以满足长周期监测的要求，对某一周期环境因素实施的观测特别是对于环保工作来说，短期环境监测无法取得良好的工作效果，市场监测环境监测难以发挥实效，最终只能作为辅助措施。
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（二）环境监测市场化工作效果不理想
目前，中国环境监测市场化正处于初步阶段。环境监测的实施需要一定的监测设备作为先决条件。我国环境监测设备不够先进，配套设施不到位，不能达到相关标准。环境监测范围广泛，监测内容相对复杂，特别是在一些难以满足监测需求的偏远地区。尤其对于监测噪声等方面需要用科学的监测方法进行科学实验。但目前的工作成果不高，资金投入不足，人力物力不够。很难获得真实有效的环境监测市场化监测数据。
（三）市场机制不等于第三方机制
所谓的第三方机制主要是指在两个相互关联的主体之外存在另一个客体。第三个对象可以与其他两个实体关联，并且可以是独立的对象。通常，引入第三个对象是为了防止由于利益而导致公众不公平。市场中第三种机制的存在能够充分体现市场经济的公平与公正。在环境监测范围内，第三种机制主要体现在两个方面：一是相对独立的环境监测行政部门和其他环境监测机构或第三方机构，从事环境监测相关问题的公司和机构是环境监测。市场力量。其次，它主要是指在司法鉴定，争议仲裁，损害赔偿，生态补偿等过程中从事相关鉴定和监督工作的第三方机构，作为非参与方具有权威性和公正性，可以环境监测行政部门。其他环境监测机构也可以成为市场监测力量进行环境监测。
3完善环境监测市场化的相关措施
3.1扩大并开放环境监测市场
尽管中国在一定程度上对环境监测进行了市场监测，但仍存在局限性。市场是一个开放的机制，责任的落实更加明确。不同地区经济社会发展水平存在差距，环境监测水平不尽相同。环境监测的市场化需要以该地区的实践为基础，并设计合适的环境监测市场计划。在市场化的作用下，我们将进一步创新环境监测技术和方法，使环境监测的市场化范围不断扩大，变得更加独立。同时，要不断创造环境监测试点市场检测的条件，进一步需要解决现有的不足，逐步开拓市场，完善统一的环境监测市场机制。
3.2健全环境监测市场化规范体系
规范性规范是市场化运作和发展环境监测的前提和保证。维持有序的市场秩序必须以某些市场政策为基础。健全的以市场为导向的规范体系不仅涉及经济政策，还涉及管理政策甚至技术政策。首先，从管理政策的角度出发，有必要按照我国有关法律法规的规定，在法律的规范和引导下，进行环境监测。市场竞争遵循公平，平等的原则，享有平等的机会和权利。同时，接受市场管理和控制也在同一平台上。政府是领导者，制约和纠正市场活动，并使用预算管理和价格控制来掌握。
3.3 加强对专业人员职业素质的培养
监测人员是环境监测顺利开展的重要前提。它对工作有很大的影响。为加快实现环境监测市场化，有必要对相关人员的职业素质进行培训和评估。在招聘专业人员时，他们不仅要重视他们的专业技能，还要考察他们的专业性和责任感。在工作的后期，可定期评估员工的专业素质和综合素质，增强员工的责任感。同时，可以采用一些激励机制来奖励那些评估结果出色的人。这可以大大增加他们对工作的热情和热爱。此外，每个人都要对自己负责的职位负责，要有强烈的责任心，有关部门可以不定期地检查工作成果，提高责任心，促进监控工作的顺利开展。因此，环境监测单位必须加大对专业监测人员的培训力度，不断提高专业素质，从而更好地履行环境监测任务。
总结:
目前，中国的社会经济发展相对较快。同时，环境监测也更加紧迫。环境监测的市场化不仅是时代发展的产物，也是国家发展的需要。人们的环保意识不断增强。政府对环境监测的整体参与需要进行优化,环境监测市场化可以有效解决相关工作问题。这不是政府权力下放，而是指导职能的崛起。积极引入市场机制，增强环境监测的市场竞争力，不断创新，适应时代发展的需要，建立具有自身特色的环境监测市场监测体系，为推进中国环境监测的市场化水平。
参考文献：
[1]陈晓涓, 何萍萍. 环境监测市场化若干问题的思考研究解析[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(7).
[2]刘斯斯. 环境监测市场化若干问题的思考分析[J]. 化工设计通讯, 2016, 42(5):216-217.
[3]陈晓涓, 何萍萍. 环境监测市场化若干问题的思考研究解析[J]. 城市建设理论研究:电子版, 2015(7).
论文作者:方策
论文发表刊物:《防护工程》2018年第17期
论文发表时间:2018/10/25
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