摘要：会经济的快速发展，城市人口不断扩张，人类对土地资源的需求量也越来越大，如何保证有限的土地资源得到合理开发和高效利用，一直以来都是土地开发整理的重中之重。但是在实际工作中，土地开发整理与耕地质量管理缺乏统一的规划和部署，土地资源和耕地资源的潜力没有被充分挖掘出来，给区域经济的发展造成了一定的阻碍。为了转变一现状，必须采取措施切实加强对土地开发整理与耕地质量管理的控制，确保这两项工作能够有机联系到一起，从而为土地资源的开发和利用提供有力的保障。
关键词：土地开发整理；耕地；质量管理
0引言
土地开发整理设计到工程技术、经济、法律、行政管理等多个领域，是一项复杂的系统工程，科学有效的土地开发整理，能够促进区域生态环境的改善，有利于推进土地资源的可持续利用，实现区域内农业增产，增加农民的收入。关于土地开发整理的项目管理，需要科学的进行理论指导，结合规范化模式操作，从而实现社会效益、经济效益与环境效益相互统一。
1 土地开发整理与耕地质量管理概述
一般来说，土地开发整理主要包括两方面的工作，一是通过对未利用的但具有开发潜力和价值的土地，采用工程等措施，对荒滩、荒地、荒山等土地进行改造成可使用的土地；二是采用一定的工程技术手段，按照相关土地开发整治规划，对一部分土地进行平整、改良、综合整治，改良土地的生产、生活条件，提高土地资源的利用率，以满足社会经济的发展需求。而耕地质量管理指的是对耕地环境、生产能力、产品质量等加以管控，致力于提高农作物产量，给人们提供绿色安全的农产品。耕地资源作为土地资源的重要组成部分，发挥的作用不可小觑，通过将土地开发整理与耕地质量管理相结合，有助于进一步提高土地资源利用效率，真正实现土地整理工作目标。但是，与此同时也带来了一些问题，经济发展带动建设用地以及设施农用地的急剧增长，不可避免的占用了宝贵耕地资源，给耕地保护带来了难题。可以说，解决耕地保护与经济发展的矛盾已经迫在眉睫。
2加强耕地保护的重要性
通过加强对耕地进行保护，以为保护农田打下坚实的基础，更好的满足人们日益增长的粮食需求。当前耕地保护作为地方工作的重要内容，因此在实际工作中要注重农民耕地保护意识的提升，通过提高耕地保护水平，从而让农作物在一个相对稳定的状态下生长，更好的满足农民的日常需求，推动农业经济的健康有序发展。加强耕地保护还有利于实现有限耕地资源的合理利用，即通过耕地的合理规划，针对耕地的实际情况对其利用进行科学安排，在确保满足耕地保护目标的基础上，实现耕地的合理利用。
3土地开发整理现状分析
土地开发整理项目实施是具有阶段性的，而工程管理属于长期性的。土地在开发整理过程中，会存在南北方差异、平原区和丘陵区存在的差异等。虽然我国经历了近几年的努力，土地开发整理工作也取得了一定显著的成绩，不仅对当地的经济效益产生了积极的影响，还改善了当地的生态环境，也取得了比较良好的社会效益。土地在开发整理过程中，也很好的解决了制约当地经济发展中存在的问题，不仅对当地的生产、生活条件得到了改善，还对当地的经济发展产生了促进作用，所在地的交通也更加便利，耕地质量也得到了明显的提高，农民的经济收入也得到了增加，社会效益更加良好。国家也颁布了相关的法律法规，在相关法律法规的支持下，在土地使用过程中存在的各种纠纷，也在不断的减少，社会治安也逐渐步入稳定的状态。通过一系列的土地开发整理，复垦、植树造林等，土壤的肥力也在明显的增强，森林的覆盖率也在不断上升，水土流失等问题也得到了有效的解决，生态环境也得到了改善。土地利用率也在明显的上升，农民也开始脱贫致富，走上了依靠农业致富的道路。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆然而土地在开发整理过程中也存在着很多的问题需要解决，根据相关研究调查表明，现阶段我国的土地开发整理项目工程管护工作主要是有县级国土资源管理部门或者相关的项目委托单位进行管理和养护工作的开展，然而在工作的执行阶段漏洞百出。很多地区的土地开发整理都普遍重视建设工作，对管理工作渐渐忽视，虽然制定了很多执行方案，却没有真正的落实到实际的工作当中，造成很多的工程项目遭到了破坏，很多的基础设施存在丢失的现象，工程项目闲置等。由于管理人员在建设完成之后，没有进行定期的养护，导致土地开发整理工作失去了意义。
4土地开发整理与耕地质量管理的优化措施
4.1强化土地质量管理，完善耕地验收评估机制
在土地开发整理过程中，政府部门必须加强对土地开发利用的质量监督管理工作，杜绝各种污染问题的发生，影响到农村土地开发与耕地质量管理工作的顺利进行。对于土地周围的生态环境水平，要加强检测评价工作，一旦发现土地环境质量水平不符合国家土地利用标准，必须禁止开发利用该区域土地，并对其进行环境优化改善工作。对于需要大量水资源灌溉的耕地，政府部门要加强对水资源质量的检测工作，确保水资源没有被污染，影响到耕地质量的管理水平。政府部门在开发整理土地资源中，要结合我国制定颁布的《土地管理法》，科学明确土地规划利用目标，建立完善的耕地验收评估机制。政府部门要组建专业化的耕地质量验收队伍，安排专业人员对耕地面积进行综合考察，确保耕地质量水平能够符合国家土地质量相关标准。同时，土地管理部门要加强与农业管理部门的合作联系，共同对耕地面积及质量展开科学验收工作，确保整个验收过程的规范性和有效性，明确验收方式和验收流程。
4.2健全土地生态环境管理机制，提高生态景观效益
政府部门在土地开发整理过程中，要提高对土地周围生态环境保护管理的重视程度，通过建立健全土地生态环境管理机制，加强对土地、耕地环境的管理，防止土地污染现象的发生，这样才有利于耕地质量的有效提升。与此同时，为了保障土地利用质量的最优化，政府部门必须进行土地环境质量验收评价工作，确保土地环境各项内容都符合国家验收标准。为了促进我国土地开发工作与生态环境建设工作的协调发展，不断提高农村生态景观效益，政府部门在开发整理土地工作过程中，要注重对原始生态景观的保护管理工作，凸显出生态景观在土地质量管理中的价值作用。政府部门可以结合当地人文特点，将地方特色文化有效融入到生态景观建设工作中，这样不仅能够发挥出当地文化价值，还能打造出别具一格的生态农村，促使景观建设给当地农民带来更多的经济效益。
结束语：总之，随着经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，农产品质量安全和农产品产地安全引起了社会各界的广泛关注，耕地质量建设与管理存在的问题也越来越突出。为了提高土地资源的利用率，促进古田县经济的可持续发展，地方政府和相关部门应严格遵守国家法律法规和土地开发整理工作制度，加强土地整治规划建设，妥善解决好耕地占补平衡问题，确保土地开发整理与耕地质量管理得以贯彻落实，从而实现社会效益、经济效益、生态效益的协调统一。
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论文作者:冯荣华1, 孙燕2, 李红建3, 王池沛4
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/1/15
标签：耕地论文; 土地开发论文; 土地论文; 工作论文; 质量管理论文; 土地资源论文; 质量论文; 《基层建设》2018年第34期论文;