摘要：随着社会经济的发展，我国的新农村建设发展迅速，农村公路建设作为全国公路网络的重要组成部分和新农村建设的基础设施，担负着农村交通运输业的重任，对农村经济的发展有着直接的关系。本文重点分析了农村公路养护管理存在的问题，然后针对性提出改善措施。
关键词：农村公路；养护管理；问题；改善措施
引言
随着新农村建设的不断发展，农村公路发展越来越快，但是当前针对农村公路而言，存在着重建设、轻养护的现象，这一现象导致农村公路养护工作不到位，加上资金缺乏、技术落后等现象的存在，促使农村公路养护水平较差。
1农村公路的重要性
农村公路是农村经济发展的动脉，对后者而言，前者是必不可少的，更是其发展、升级的基础和关键。另外，农村公路网络的规划与形成，对区域经济的进一步提高和升级意义重大。可以说，农村公路是现代社会的基本，是加快我国农村城市化进程、全面提高我国国民经济水平的关键。农村道路的建设，能够在根本上改变农村自给自足的消费环境，将农村与城市更加紧密地联系在一起，从而能让农村经济紧跟城市步调，创造良好的增长契机。农村经济难以增长的主要原因就在于交通滞塞，农民出门困难。如此一来，农民必然需要面对难买难卖这一问题，从而使得农村的消费环境在很大程度上是被限制在自给自足这一方式之中。农业是我国的重要产业，公路作为农业经济发展的基础，对农业经济的发展和农民收入的增长意义非常巨大。在新的时代背景下，加快农村城市化进程很有必要，如此一来，农业结构会得以优化调整，使得农民收入有所增加。正所谓“要想富，先修路”，农村公路可以给农村带来交通上的极大便利，在一定程度上解决农民难买难卖的问题，促进农民消费环境的改变，全面加快农村经济的增长与发展。
2农村公路养护中存在的问题
2.1农村公路养护管理意识相对薄弱
当今，我国农村公路建设项目日益增多，但是在公路养护的过程中，投入的人力、物力等资金较少，特别是相关的专业管理人才匮乏，一般的农村公路养护管理人员的预防性养护意识不强，对于养护的重要性也不足够重视。因此，在开展农村公路养护管理的过程中，对于养护技术的实施，存在不规范，标准不达标等情况，影响了农村公路养护质量；另一方面则是因为路政部门没有树立起养护管理的责任意识，对应的资金也没有落实到位，对于破坏农村公路、违规行为等行为的监督和管理力度非常薄弱，导致农村公路投入使用后受到了多方因素的影响。
2.2农村公路养护管理机制不健全
健全合理的养护管理机制应该包含养护机构、养护人员和养护设备，并根据当前情况制定公路养护与社会经济发展相适应的管理机制。但是由于社会经济的不断发展，物价上涨和工资待遇问题存在较大的差距，导致年轻有学历的年轻人选择出去打工，而现在养护设备比较先进，一些没有知识的人很难操作，且出现人员短缺现象，使先进的设备和技术不能更好的利用。养护管理机构法律法规更是没有明确规定该谁负责，大部分人认为农村公路有交通部门管理，但是农村公路养护管理属于政府公共服务职能范畴，政府却没有参与到其中，导致很多的道路受到严重的损坏。
2.3农村公路养护管理配套资金无保障
资金是一个地区健康长期稳定发展的支撑力量，对于农村公路养护管理也同等重要，只有充足的配套资金才能保证农村公路养护管理各项工作全面展开。农村公路养护管理资金主要来源有：各级地方人民政府安排的财政预算资金。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆中央补助的专项资金。村民委员会通过“一事一议”方式筹集的资金。企业个人等社会捐助资金。但是在实际农村公路养护过程中，经常会出现资金不足现象，一是相关政府部门对农村公路养护重视不够，没有把农村公路养护管理资金纳入到财政预算当中。二是贫困地方筹集资金的渠道少。在建设新农村过程中，需要大量的资金来建设基础设施，所以也在一定程度上导致了农村公路养护管理资金变少，使得农村公路养护管理的各项工作不能及时开展。养护管理资金不足还会影响到先进管理技术和设备的应用，使农村公路养护管理工作效率大大降低。
3提高农村公路施工技术养护措施
3.1全面提升农村公路的养护意识
对农村公路而言，其养护与管理工作主要是由乡镇政府负责，但很多乡镇公务人员并没有意识到该任务的重要性。为此，国家可以由上及下的加强对农村公路养护意识的培养，通过讲座、文件学习等方式增强乡镇公务人员的相关养护意识，让乡镇政府能够更加关注养护的方式和方法。广大农民群众虽然并没有必须的公路保养义务，但作为农村公路的重要使用人员，农民也应当具备一定的养护意识，并能为农村公路的正常使用作出贡献。例如当发现农村公路某段出现安全问题时，需要及时向相关政府部门反应。
3.2健全完善农村公路养护管理体制
以制度作为基本保障，要求养护管理部门按照制度开展工作，通过多种有效途径提高工作人员的业务素质和思想素质，让其意识到公路养护工作的重要意义和价值，树立职业荣誉感和责任感，同时完善工作资源配置。
3.3拓宽渠道保证养护资金到位
要想全面保证农村公路长期有效管理，则需要在资金上保证及时到位，农村公路养护资金保障是重点和关键。要充分利用市场因素，全面有效拓宽筹资渠道，通过融资的形式，增加养护资金投入。为了发展农村经济，则需要政府牵头，采用县级财政安排一些、社会各界捐一些、沿线群众拿一些的办法，灵活做好公路养护的资金筹措，确保资金及时到位，可以由专门的账户对资金进行统筹与管理，由专门人员负责，专人管理、专款专用，根据不同的养护标准、路面情况做好统筹规划，保证资金使用科学合理，使农村各线养护质量更加退赔效，最后，还要形成严格的考核机制，用成绩说话做好资金的计量支付。
3.4建立高素质的专业养护队伍
我们要建立一支高素质的专业性较强的农村公路养护队伍，制定养护人员技术培训计划，定期对农村公路养护管理工作人员进行技术培训，及时提高他们的综合质素和技术水平，还要组织好对农村公路养护人员的能力培养工作，对于一些新技术、新工艺我们都应该及时传授给养护人员，对于先进机械的使用，也应对专门的人员进行培训和指导，而且还可以定期对农村公路养护人员进行知识考核，以保证他们能更好的掌握相关的理论知识，也能使他们更好的将理论与实践相结合，更好的做好本职工作，进而使我们的农村公路養护队伍更加专业和高素质，使农村公路的养护工作更加高效、有序，进而提高农村公路的质量。
3.5制定科学合理的养护管理工作计划
需要对农村公路建设进行全面的调研，确认农村公路的实际情况，然后对易破损地区进行定时检查，然后在制定科学的养护管理技术，避免农村公路使用寿命大大降低，根据不同的路段的车流量状况，进行实时监督，可以采用限高和限宽措施，控制车辆的载重，避免超载车辆加大对农村公路的破坏。
结语
综上所述，实现新农村建设就必须要做好农村公路养护管理工作，制定科学的管理方案，政府部门要充分发挥自己的职能，做好相应的工作，实现建养并重和有路必养的思想观念，充分发挥农村公路的价值。
参考文献
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论文作者:王涛
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
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