李东剑
兴安盟特种设备检验所 内蒙古 兴安盟乌兰浩特市 137400
摘要：随着我国社会经济水平的不断提高，给我国各行业领域企业的发展提供了更广阔的发展空间，但同时也给企事业单位内部计量管理工作带来了前所未有的挑战。现阶段，我国社会主义市场经济体制改革逐步深入，企业要想在市场竞争中占据有利位置，务必要重视加强内部的计量标准管理工作，以促进企业长期稳定地发展。本文主要就企事业单位计量标准管理过程中存在的问题进行分析，并提出了加强企事业单位计量标准管理的有效策略，望对未来企事业单位计量标准管理工作提供相应借鉴。
关键词：企事业单位；计量标准；管理分析
企事业单位最高计量标准由企事业单位根据需要建立是单位内部开展量值传递工作的基础，在保障科研生产的数据准确可靠中发挥着重要的支撑作用，因此，加强计量标准的管理，确保其发挥最大效能，以期更好地为科研生产服务，是企事业单位计量标准管理工作的重要内容。
1 企事业单位计量标准管理过程中存在的问题
1.1 计量标准保障能力落后于设备保障需求
计量标准性能的好坏直接决定着量值传递的可靠与否，是本单位计量保障能力的体现。然而在科研生产活动中，往往测量设备的保障需求处于主导地位且是经常变化和不断增长的，而计量保障能力则处在从属地位并保持相对稳定的状态，因此保障能力的提高滞后于保障需求的增长，所建立的计量标准性能会低于单位内被校测量设备的性能，导致大量的测量设备需要到其他计量机构进行溯源，延长了溯源周期的同时也加大了溯源成本。
1.2 计量标准器或配套设备配置不合理
按照 JJF1033 － 2008 中规定“计量标准器及配套设备的配置应当科学合理，齐整完全，并能满足开展检定或校准工作的需要”。因此要求在配置计量标准器及配套设备时要把握合理的性价比，不能低配，也不要求高配，同时兼顾所有需要开展的量传项目。而单位在建立计量标准过程中，往往不注重系统的调研和分析，因此经常会出现由于计量标准器或配套设备不合理而导致无法进行量传或量传项目单一的现象，所建立的计量标准利用率不高，没有产生应有的经济效益。
1.3 对建标报告等技术文件的编写不够重视
建标报告是建立计量标准过程中最为重要的技术文件，撰写建标技术报告的主要目的是判断该计量标准是否符合国家检定系统表和国家计量检定规程的要求，判断该计量标准是否可以开展所申请项目的检定或校准工作。而由于计量标准负责人不重视建标报告的编写，经常会出现标准命名不规范、建标目的不明确、标准性能指标描述不清晰、测量不确定度评定不合理、重复性或稳定性考核不符合要求或者开展项目不全等情况。
1.4 计量标准文件集不完整
计量标准文件集是计量标准中各类文件的集合，每个计量标准必须建立计量标准文件集并及时更新。在计量标准管理中，由于各类文件在不同人员手中使用，或者有些内容的更新由不同人员负责，往往出现计量标准文件集中内容不全或者未及时更新的情况。
1.5 忽视计量标准的后续监督管理
计量标准的后续监督管理也是单位内部计量管理工作的重要内容，然而很多企事业单位经常会认为标准考核通过就可以了，而忽视了计量标准的后续监督管理，因此经常会出现计量标准封存不上报、计量标准器或配套设备更换未履行审批手续、计量标准履历书未按时更新、计量标准未进行重复性和稳定性考核等问题，导致计量标准复查时资料不齐全的情况。
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2 加强企事业单位计量标准管理的有效策略
2.1 强化计量标准建立的过程控制
2.1.1 开展建标需求调研
根据需求配置合适的计量标准器及配套设备计量标准是为单位内部科研生产服务的，如果计量标准不能适应单位内部科研生产需求，不仅会使保障对象难以得到及时有效的保障，而且会对整个科研生产产生消极的后果和影响。因此建立计量标准要以需求为牵引，坚持与需求同步或超前建设原则，既要尽量做到经济适用，同时又能满足企事业单位内部量值传递的需要。调研分析，对单位内测量设备的现状进行调研，了解测量设备的计量保障需求，包括被测对象的测量范围、测量准确度以及被测对象的数量等，同时还需了解测量设备发展的动态以及近几年内可能增加的需求等，通过调研结果，分析建立计量标准的必要性。配置计量标准器及配套设备，根据调研情况合理的配置计量标准器和配套设备，首先计量标准器和配套设备的配置要满足国家计量检定系统表的规定，其次计量标准器和配套设备的配置要掌握合理的性价比，兼顾所有需要开展的量传项目。
2.1.2 加强建标报告撰写的质量
撰写建标报告是建立计量标准的需要，建标报告全面反映了计量标准的技术状况，建标报告编写的好坏反应了单位在该项目的能力和水平，对建标报告的审查也是计量标准考评的重要工作之一。为了使标准考核人员在审核时能够得到所关注的信息以快速得出结论，单位在组织编写建标报告时需要注意以下方面，首先，建立该计量标准的目的明确，计量标准组成科学合理，开展校准/检定工作有章可循，服务对象清楚，需求迫切；建立的计量标准所复现的参数( 参量) 明确，量值范围和不确定度满足计量保障需求。其次，构成标准的计量标准器及配套设备完好，溯源渠道明确，满足工作需要，使用与保存计量标准的环境条件满足要求；具备两名及以上持有本转业检定员证的计量检定人员。最后，计量标准的不确定度评定步骤清晰，分量来源及估算正确; 重复性试验所选的被测量或被检计量器具满足预期要求；计量标准经过半年以上的稳定性考核，稳定性试验所选的被测量和计量器具稳定性满足预期要求; 测量不确定度验证所选方法合理，结论准确。
2.2 重视计量标准的后期监督管理
2.2.1 重视计量标准文件集的管理
计量标准文件集是计量标准文件的集合，在建标前要建立计量标准文件集，计量标准文件集一般由资料室集中保存，管理计量标准文件集需明确以下几方面内容：第一，建立计量标准文件集目录，明确在计量标准文件集中应包含哪些文件；第二，制定计量标准文件集的负责人，确定文件收集、保存和借阅等方面的具体要求；第三，明确对文件集中文件进行完善或更新的要求，并指明由谁来更新或完善哪些文件；第四，对计量标准文件集内无法集中管理的文件，应在目录中注明使用或保存地点以及负责人。
2.2.2 计量标准更换履行手续
计量标准器或者主要配套设备更换时，必须履行审批手续，更换时需注意更换后计量标准的性能是否发生变化，发生哪些变化可以更换，哪些变化必须重新考核;哪些情况需在计量标准履历书中记载，哪些情况需向计量标准考核部门报告。
2.2.3 对计量标准开展定期监督
计量标准的监督包括计量标准器是否按时溯源、计量标准文件集的内容是否及时更新、计量标准重复性、稳定性考核、期间核查以及质量控制情况是否按计划完成，计量标准器及主要配套设备是否有更换，是否履行了审批手续等，通过定期的监督检查，能够及时了解标准管理过程中存在的问题并及时改进，保持计量标准的最佳状态。
结束语：
随着我国社会经济水平的不断提高，我国企事业单位得到了迅速发展，纵观现阶段我国企事业单位内部计量标准管理工作，计量标准保障能力落后于设备保障需求、计量标准文件集不完整等问题日益凸显，为确保企事业单位长期稳定地发展，企事业单位务必要重视加强内部计量标准管理工作，实际计量标准管理工作中，管理人员务必要强化计量标准建立的过程控制，重视计量标准的后期监督管理，只有这样才能够从根本上促进内部计量工作朝着标准化方向逐步发展，从而进一步促进企事业单位良好的发展与前行。
参考文献：
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[2]许佳,何婷.电力计量标准化管理分析[J].中国新通信,2017,19(15).
[3]高利芬.企业如何建立计量标准的分析探讨[J].中国计量,2018(4).
论文作者:李东剑
论文发表刊物:《防护工程》2018年第15期
论文发表时间:2018/10/29
标签：标准论文; 文件论文; 企事业单位论文; 设备论文; 测量论文; 需求论文; 报告论文; 《防护工程》2018年第15期论文;