摘要：针对于招标管理而言，主要是采购管理过程中一项十分重要的环节，做好招投标的管理工作，对于公司自身的物资管理具有十分重要的一个作用，然而针对于物资的采购而言，原则主要是为采取招投标的方式，在一些较为特殊的情况下，也是可以采取非招投的形式。所以在本文当中，通过电力企业的物资采购招投标管理作出一定程度的分析，进而在分析的基础上对下文内容进行提出，希望能够给与同行业工作的人员可以提供出一定价值的参考。
关键词：电力公司；采购中的招标；管理
引言
随着经济的快速发展，人们对电力的需求不断加大，既有电网的供电能力已无法满足实际需求，成为了影响电力事业快速发展的瓶颈。在此情况下，政府和电力公司加大了电网建设的力度，电力工程项目不断增加，人们对电网质量的要求也在不断提高。在电力物资采购中，常采用招标的形式，这样能在充分保证物资的质量和可靠供应的前提下，减少相应的成本投入。
1电力公司采购的招投标管理内容分析
（1）招标采购的管理分析。所谓的公开招标而言，主要是招标人根据招标的公告形式从而去邀请不特定的法人或者是一些其他的组织投标。同时也是需要能够遵守国家的相关法律以及法规，此外也是必须要实行公开的招标。然而对于所谓的邀请招标而言，主要是招标人根据投标的邀请书等方式邀请特定的法人或者是一些其他的组织进行投标，需要能够保证邀请的招标必须要可以严格的根据相关的程度去履行审批的手续。
（2）非招标的采购管理分析。针对于公司的非招标采购主要是采取了以下的方式：第一是竞争性的谈判采购；第二是为询价的采购；第三是为单一的来源采购；第四是国家所认定的一些其他的采购方式。所谓的竞争性谈判采购而言，主要是二家以上的潜在供应商所发出邀请，是可以通过谈判等方式可以确定出供应商的采购形式，此外具有以下方面的条件也是可以采取竞争性谈判的采购方式：首先是具有二家以上的供应商可以进行选择的；其次则是经过领导小组或者是其他办公室所批准的；最后则是具有以下条件的：技术较为复杂、性质相对特殊、技术的标准存在着不同意，或者是在进行采购前没有能够确定出较为详细的规格等要求。然而对于所谓的询价采购而言，主要是为向三家以上并且具有潜在的供应商发出询价的文件，然而供应商则是需要根据询价文件的实际要求，通过价格进行比较可以确定出供应商的采购方式，并且具有下述方面的条件情况下也是可以采取询价采购的形式：一是因为特定的原因并不适宜采取竞争性谈判的采购形式；二是经过了领导小组或者是其他办公室进行批准；三是具有下述条件的：所采购的项目技术标准必须要统一、年度的需求量比较少并且价格比较低的。然而对于单一来源的采购而言，主要是向一家供应商发出有关的邀请，可以通过直接谈判等方式去确定供应商的采购方式，具有以下条件等情况下也是可以采取单一来源的采购方式：一是因为特定原因并不适合采取竞争性谈判以及询价等采购方式的；二是经过相关领导小组或者是其他办公室所批准的。
2力公司物资采购招标管理所存在的问题
在电力发展中，为了规范市场行为，电力建设工程的物资采购基本实施了招标几种管理，保证物资采购工作的顺利、有效，节约工程成本，规范招标行为，确保物资采购质量以及工程建设质量。然而，电力公司物资采购任存在较多的问题，主要存在以下问题：
2.1缺乏科学的工作目标
目前，作为电力企业，在制定物资采购招标管理目标的时候，应该以提高物资质量、降低工程造价、确保物资供应、满足建设需求等为原则。但是在实际的采购招标管理中，有一些企业依然沿用传统的招标模式与采购思路，受到这种模式的约束，加上现代招标模式的干扰，造成采购目标不清，虽然在价格上可能取得了一定的优势，但是并不能满足现代建设工程其他方面的需求，最终导致偏离采购招标的目的。
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2.2缺乏合理的设计流程
现有的电力公司物资采购流程还以传统的招标方式为基础，虽然在采购流程中积极引入了电子化招标，现代物资管理系统平台，然而在实际运营过程中，由于是传统模式与先进模式的相结合在个别细小环节中的不够重视，使得电力公司现有的物资采购招标管理流程的设计不够完善，且缺乏一定的合理性，因此，在执行上尚有很大的改善与上升空间。
2.3缺乏有效的工作模式
电力公司构建的电子招标系统平台仅被用于招标信息的手机和公布，系统也为即使更新升级，导致电子招标系统的多项功能并未发挥其作用。因此，虽然引入了高科技手段，但是并没有发挥实际作用，其工作模式仍然是延续了传统的工作模式，诸多招标信息的核实、评定标准的制定等多项工作仍然由人工操作完成，导致工作效率低下。
3加强电力公司招标采购管理的策略
3．1加强非招标采购管理
在非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理，完善供应商评价机制，为选择供应商提供参考依据。对于非招标采购合同签约履约中的违约问题，适用国家电网公司招投标合同签约履约投诉处理的有关规定或公司供应商管理办法。鉴于非招标采购方式的多样化，在国家法律法规及公司规定的允许范围内，为维护公司权益最大化，公司可根据需求项目的特点和环境等，选择适当方式进行采购：（1）将必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的；与投标人串通进行虚假招标，明招暗定的；（2）非法干预资格审查小组和评标委员会工作、影响评标结果的；以不合理的条件限制或排斥潜在投标人或对潜在投标人实行歧视待遇的；强制投标人组成联合体共同投标，限制投标人之间竞争的；在评标委员会按规定推荐的中标候选人以外确定中标人的；其他违反国家有关法律、法规、规章和公司有关规定的行为。
3.2做好招标代理机构规范工作
承接公司招标代理服务的招标代理机构，必须依法取得省级以上行政主管部门颁发的招标代理资格证书，并应在招标代理资格证书规定的范围和相应的资格等级内承接项目的招标代理业务。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标代理机构可以跨行政区域承担招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥招标代理机构依法开展招标代理业务。要加强对招标代理商的合同管理，在招标活动中，因招标代理机构原因未按规定时间招标，严重影响设备材料供应和工程投产，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标代理机构单项招标项目代理服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。在招标活动中，因招标代理机构工作出现重大差错造成评标失误的，经物资部（招投标管理中心）核实后，报公司招投标领导小组批准，扣减招标代理机构单项招标项目代理服务费，并在公司招标领导小组会议纪要上通报。招标代理机构应严格遵守招标代理合同的规定，违反招标代理合同的，招标人有权根据规定追究招标代理机构的违约责任，直至解除招标代理合同。
结束语
综上所述，在电力工程建设中，物资采购是非常关键的环节之一，物资质量直接影响着整个电力工程的质量。做好物资采购招标管理工作，保证招标的公平性和公正性，是实现最优招标效果的关键所在，是确保电力工程建设的顺利进行的基础。
参考文献：
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[2]涂云凌.探究电力公司物资采购中的招标管理[J].科技与创新，2015（24）：53.
[3]姜涛.江西省电力物资招投标管理与实践研究[D].南昌大学，2011.
论文作者:冯潇,杨汭
论文发表刊物:《电力设备》2018年第1期
论文发表时间:2018/7/11
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