曲文轶[1]2000年在《俄罗斯过渡经济中的私有化》文中研究指明围绕着俄罗斯私有化问题，始终存在着激烈的争论。那么该如何正确看待俄罗斯的私有化？笔者通过实证考察私有化对俄罗斯所有制关系、微观经济绩效及宏观经济运行产生的影响，揭示出私有化的经济效应，然后结合社会政治效果对俄罗斯私有化的成效进行了综合评估；笔者还尝试着对私有化过程中出现的带有普遍性的问题进行归纳与总结，并据此对我国的企业改革提出建议。全文由六章组成，主要内容如下： 第一章简要介绍了俄罗斯私有化的概况，概述了俄经济制度的历史演变，分析了私有化政策出台的原因，并简略描述了私有化过程中推行的政策措施、方式方法及进展情况。我们认为，俄罗斯之所以选择了大规模快速私有化方案，更重要的原因在于民主派的政治利益。但为实现政治目的而推行迅速私有化政策也为后来的各种矛盾埋下了伏笔。 第二章考察了俄罗斯所有制关系的变动情况，并对俄的资本主义模式从比较分析的角度进行了探讨。大规模的产权转移带来财产关系的根本性变化，俄罗斯在很短的时间内就建立了以私有制为基础的多元混合所有制格局。从股份资本所有权角度看，俄大规模私有化进程已基本结束，国家已基本退出了竞争性行业。尽管宣称私有化是在全民中分配财产的方式，但普通公民实际上拥有的财产份额十分有限；企业职工，尤其是管理者在私有化过程中获得了最大的好处。从所有制结构看，俄国已奠定了资本主义制度的经济基础，但从股份资本产权关系考察，还很难将俄罗斯归入英美模式或欧洲大陆模式。 第三章实证考察了私有化企业的绩效状况，并分析了不同所有制企业绩效差异及私有化企业效益未能显著改善的原因，进而对过渡经济中私有产权与效率之间的关系问题作了总结。通过比较发现，竞争性行业中私有企业拥有较好的绩效表现，但在持续经济危机的背景下，私有产权的效率优势很难充分发挥。由此得出结论，转型时期为改善企业经营业绩，健康、稳定的宏观经济环境至关重要，这从一个侧面否定了大规模私有化的合理性。 第四章从私有化角度探讨了俄罗斯转轨以来宏观经济失衡的原因，揭示了微观改造模式对宏观经济运行的作用机制。大规模私有化这一改革方案本身包含着强烈的破坏性，而且它还与计划体制的遗产以及其他改革措施发生激烈的冲突，这些因素相互交织、作用，必然要带来消极的宏观经济效果。本章的分析表明，私有化无助于解决转型期的宏观问题，它只会加剧宏观经济的动荡。 第五章依据前面的研究结果对俄罗斯私有化成效进行了综合评估，并对私有化过程中出现的一些问题进行了分析与总结。我们主要以经济效果为衡量标准，并将微观效益与宏观稳定赋予最大权重，所有制变革只是作为一个中间目标或手段参与评估，根据这种评估方法，我们认为俄的私有化是不成功的。造成这种结果的原因很复杂，但指导思想的偏差是根本原因。本章还专门就私有化过程中出现的带有普遍意义的问题进行了分析，并从中总结出一些规律性的认识，这为下一章提出对中国的借鉴奠定了基础。 第六章首先概述了中国微观改革历程及其成果，并比较了中俄两国微观改革的异同，然后结合俄私有化分析了我国产权改革的一些问题。作者认为，两国微观改革战略不同在很大程度上是由制度、思想与理论背景的差异造成的。产权改造方面，俄罗斯的改革更彻底，对旧制度的保留程度较小。从改革的结果上看，中国的改革并未动摇公有制的主体地位，而私有化则彻底摧毁了国有制在俄经济中的统治地位；中国的改革带动了经济增长、综合国力增强与人民生活水平的改善，而俄国的私有化则取得了完全相反的效果。最后，笔者结合俄国私有化实践对我国产权改革中的一些问题提出了自己的看法。
张养志[2]2001年在《俄罗斯体制转轨的经济学分析》文中研究指明作为研究俄罗斯从计划经济向市场经济转轨的专题论文，本文关注的问题是：俄罗斯转轨有别于其他转轨国家的目标模式，过渡方式，微观构造和在宏观、社会保障、对外贸易等方面改革的进展，已有的成绩和存在的问题，未来的走向，以及存在于这一切后面的经济学解释。 与关注的问题相一致，本论文的结构安排由八章内容组成，主要内容如下： 第一章《市场经济体制的结构共性与模式差异》在揭示市场经济体制的一般特点和结构共性的同时，首先对市场经济体制的发展进行了理论上的划分，尤其是详细地分析了新自由主义理论指导下的现代市场经济阶段，并对美国新自由主义学派和德国弗莱堡学派，以及与两者相对应的自由市场经济体制和社会市场经济体制进了全面的比较分析。其次在法国、瑞典、日本等模式的衬托下重点论述了自由市场经济模式和社会市场经济模式的差异。最后揭示了发达市场经济体制的共同性特点。 第二章《俄罗斯经济体制转轨的目标模式和过渡方式》认为，鉴于前苏联的计划经济体制存在着自身无法克服的效率危机、激励危机和创新危机，俄罗斯的市场经济体制转轨有着客观必然性。在对俄罗斯理论界和政界关于转轨目标模式、过渡方式的分歧作出归纳的基础上，论述了俄罗斯选择“休克疗法”改革方案的原因，激进式改革的理论基础、主要内容和改革所产生的严重后果。重点分析了俄罗斯休克疗法失败的原因和政策措施的矛盾性。本章还利用中国渐进式改革的实践反衬了俄罗斯激进式改革的不成功。 第三章《私有化与俄罗斯微观基础构筑》首先论述了西方发达国家私有化的内涵及在产权私有化和经营权私有化方面所采取的政策措施，并认为西方及俄罗斯私有化的理论基础是现代产权理论。其次论述了俄罗斯国有企业私有化的原因和内涵、俄罗斯国有企业私有化的进程和后果，尤其是对国内较少涉及的俄罗斯公司治理结构进行了详细分析。最后指出俄罗斯微观基础改革的趋向是建立混合所有制。 第四章《俄罗斯财政体制改革》首先论述了西方发达国的财政理论、财政调控手段及财政体制的特点。其次是对俄罗斯预算体制的分析，其中对预算联邦主义给予了详细的解释和归纳。接下来是对俄罗斯税收制度的分析，特别是利用新自由主义供给经济学的拉弗曲线分析了俄罗斯税率与税收收入之间的关系。最后是对俄罗斯财政体制改革的评价。 第五章《俄罗斯金融体制改革》涉及的内容比较多，主要有俄罗斯两级银行体制的建立、中央银行职能的转变、商业银行体系、有价证券市场、外汇市场的管理、金融危机后银行体系的重组和趋势。对每个问题都注意上升到一定的理论高度去论述。 第六章《俄罗斯社会保障体制改革》首先是对西方社会保障制度的概括论述，分析了礼会保障制度的理论基础和特点，并对发达国家社会保障制度进行了模式划分。其次在论述前苏联社会保障制度局限性的基础上，讨论了俄罗斯社会保障制度改革的主要内容。最后是对俄罗斯社会保障制度改革的评价。 第七章《俄罗斯对外贸易体制改革》讨论的内容包括国际贸易理论与政策、俄罗斯的对外经贸体制改革、对外贸易商品结构、资本流动及其调节、对俄罗斯对外贸易发展战略的理论思考。 第八章《普京：一个新的时代》标志着全文的结束。在本章，首先是对叶利钦时代俄罗斯经济体制转轨进行总结，认为俄罗斯市场经济体制的基本框架已初步形成，但转轨仍要持续很长时间。随后论述了普金的经济思想和政策主张，最后是对俄罗斯体制改革的展望。
杨洋[3]2014年在《俄罗斯私有化问题研究》文中提出俄罗斯的私有化问题一直是研究俄罗斯问题的学者们争论不休的话题，对于它的评价亦褒贬不一。随着中国企业私有化浪潮的掀起以及农村土地改革问题新举措的提出，私有化问题又一次成为中心话题。本文从俄罗斯私有化的背景出发，对俄罗斯社会各个阶段的私有化进行系统的分析，考察俄罗斯私有化政策的沿革。其中，主要笔墨落在普京上台以后，俄罗斯私有化政策的调整。同时，对俄罗斯私有化的结果和影响也进行了分析。本文还将俄罗斯的私有化与波兰的私有化进行了比较，了解“休克疗法”成败的条件与影响，从而为我国的私有化政策调整提供必要的依据和借鉴。
于榕[4]2012年在《经济转轨中的国企产权改革与公司治理结构—中俄比较》文中研究说明20世纪80年代以来，同为社会主义国家，在政治、经济、地域等方面有着深刻历史渊源的中国和俄罗斯都做出了从传统计划经济体制向市场经济体制转轨的选择，并把所有制结构的调整放到首要地位。两国在计划经济体制下，所有制形式比较单一，公有制占主体地位，国有企业占国民经济的主导地位。因此，国企改革成为两国经济体制改革的重心，备受关注。中俄两国国企改革的路径都是先以产权改革为主线，其后转向公司治理研究，选择的最终目标是市场经济体制，在这个意义上，具有一定的可比性。中俄两国都经历了二、三十年的改革实践，所积累的改革经验加强了进行比较的现实性，并对每个国家无论是扩大其研究的理论视野，还是完善经济改革的实践都是有利的，将会给双方以多面的启示：研究俄罗斯国企产权改革的理论与实践，总结俄罗斯国企改革的经验教训，研究中国国企改革的得失，对中国国企改革的深入发展无疑具有重要的现实意义。而对中国国有企业改革的分析，对有过类似经历的俄罗斯也将有一定的借鉴意义。本文主要采用比较分析方法、实证与规范研究方法，以国有企业改革为主线，对中俄两国的国企改革在理论与实践方面，进行了全面的比较分析，主要有：其一，中俄两国国企改革动因的比较。在俄罗斯，苏共领导人对社会主义制度的彻底否定、人民对社会主义的迷惑与动摇，共产党的解散，导致资产阶级势力占据上层建筑，苏联解体。解体后，为了得到西方发达国家的援助，接受了西方国家提出的在经济上引进市场机制和实行国有企业私有化等要求，并通过颁布法令法规等形式，在整个国家自上而下以激进的方式强制推行向资本主义转向的经济转轨，实行国有企业私有化。而中国是在保证政治和社会稳定的前提下，坚持以公有制为主体，以经济建设为中心，进行的国企改革。由于国有企业改革的政治、经济动因的差异，使指导中俄两国国企产权改革的理论基础截然不同。俄罗斯产权改革是以科斯为代表的西方产权理论为依据的，其实质是私有产权理论，中国的产权改革是以马克思产权理论为依据的，其实质是公有产权理论。从本质上说，两国产权改革的性质完全不同。其二，中俄两国国企改革目标的比较。俄罗斯国企产权改革目标是实行私有化，通过出售国有和地方财产形成一个广泛的私有者阶层，从而最终建立一个以私人所有为基础的所有制结构。中国国企产权改革的目标是产权主体的多元化，通过解放和发展生产力，建立现代企业制度，增强企业活力，促进多种所有制经济共同发展。国企改革的目标不同，终将影响改革的方式与进程。其三，中俄两国国企产权改革路径的比较。俄罗斯主要采用激进式的产权改革，分为“大私有化”和“小私有化”。而中国采取的各种改革手段都是在坚持公有制基础上为建立现代企业制度对国企进行改革。进行的是渐进的、诱致性的、局部到整体的国企改革。正是国企产权改革存在的这些差异，导致两国国企改革走向了不同的方向和产生了不同的效果。其四，中俄两国国企产权改革绩效的比较。总体说来，两国改制后的企业中，国有持股少的股份公司绩效最好，国有独资企业绩效最差，说明改制企业比未改制企业的绩效好。但中俄两国相比，中国国企改革后的效益明显好于俄罗斯。其五，中俄两国公司治理结构的比较。通过对两国公司制企业内部治理结构的比较，对两国“内部人控制”的特点与成因进行了深刻的分析；通过对其外部治理机制的比较得出，外部治理机制的薄弱则进一步强化了“内部人控制”现象，而且改革的难度更大，但对国企改革能否最终成功更具决定意义。最后，从整体上总结了可供借鉴的俄罗斯国企改革的经验教训的同时，提出我国国企改革的思路与解决方案。
张春萍[5]2007年在《转型时期的俄罗斯金融工业集团—形成、发展与绩效分析》文中研究表明金融工业集团是俄罗斯激进转型和大规模私有化的产物,是产融结合在俄罗斯转型时期的特殊表现。金融工业集团形成以后,对俄罗斯的政治转型和经济转型造成了深远的、充满争议的广泛影响:它既在一定程度上阻碍了市场化改革的进一步发展,又是推动国民经济复苏和增长的重要力量;它既是一个与腐败政府相勾结的特殊利益集团,又是一种对贪污和掠夺成性的俄罗斯官僚体系的实际制衡。从金融工业集团自身的发展过程来看,在成立后相当长的一段时间里,它所依赖的外部制度环境极不稳定,内部制度结构也存在着诸多缺陷,这使它的发展曾一度陷入困境。从长远角度来看,能否从外部制度环境和内部制度结构的双重制约中成功突围,是决定俄罗斯金融工业集团发展前景的关键所在。
陶林[6]2011年在《转型时期俄罗斯利益集团政治参与研究》文中研究表明随着俄罗斯转型时期的利益分化和重组,利益集团的出现是必然的政治现象。分析转型时期俄罗斯利益集团的形成及演变,利益集团政治参与的途径、特征、影响和趋势,得出有益的启示对于转型国家出现的利益集团及其治理具有重要的理论意义和现实价值。正是基于此,本文以转型时期俄罗斯利益集团的政治参与为研究对象。运用马克思主义的观点和方法、政治学、科学社会主义理论、经济学等方法对转型时期俄罗斯利益集团的政治参与进行了系统的研究和探讨。本文包括八大部分。绪论包括选题的理论和现实意义,研究现状述评,研究方法,论文的重要概念界定,论文框架、创新之处和不足。第一章到第六章是本文的主体部分。第一章分析俄罗斯利益集团的历史演变,首先系统探讨俄罗斯利益集团形成的原因。俄罗斯利益集团的形成原因是多方面的,苏联时期的官僚特权阶层是历史根源；俄罗斯转型时期政府的强力推动和政治制度的发展是政治根源；俄罗斯转型时期市场经济导致利益分化是经济原因；转型时期俄罗斯思想文化的多元化是文化根源；俄罗斯转型时期阶级阶层的分化是社会根源。其次认为俄罗斯利益集团形成发展演变有三个历史时期：苏联时期的官僚特权阶层,叶利钦时期的发展壮大和普京梅德韦杰夫时期的转变。指出苏联时期官僚特权阶层的形成发展和蜕变既是苏联解体苏共亡党的根源之一,也是苏联解体后俄罗斯利益集团的雏形。第二章介绍转型时期俄罗斯的主要利益集团。研究俄罗斯转型时期利益集团的政治参与,应当对于转型时期俄罗斯主要的利益集团有一个基本的了解。俄罗斯转型时期大体分为叶利钦时期和普京时期两个阶段。首先对于俄罗斯利益集团的分类进行了阐述。然后介绍了叶利钦时期的以金融工业集团、石油天然气工业集团、军工利益集团、地方利益集团为主要代表的利益集团概况。最后介绍了普京执政后打击寡头干政,原七大寡头为代表的利益集团现状以及俄罗斯新寡头的兴起和强力部门利益集团的出现。第三章分析了俄罗斯转型时期利益集团为了达到和维护自己集团的切身利益,进行政治参与的六个案例。包括俄罗斯金融工业集团的政治参与：1996年俄罗斯总统大选；俄罗斯石油工业集团的政治参与：尤科斯事件的折射；俄罗斯石油工业集团的政治参与：安大输油管线之争的折射；俄罗斯军工利益集团与俄罗斯军火出口；俄罗斯石油工业集团与俄罗斯里海能源政策决策；俄罗斯金融工业集团的政治参与——1997年银行家的战争。第四章俄罗斯利益集团政治参与的剖析。阐述和总结俄罗斯利益集团政治参与的四个主要途径。在对美国和俄罗斯利益集团政治参与比较的过程中提示俄罗斯利益集团政治参与的特征：俄罗斯利益集团政治参与的主体发展不平衡、政治参与的游说对象比较集中、制度供给有限、对社会的负面影响大、自身成熟度低、对寡头政治的治理可谓初见成效。第五章俄罗斯利益集团政治参与和转型时期俄罗斯社会的互动。强调俄罗斯利益集团的政治参与与俄罗斯转型时期的社会环境和制度供给密切相关。俄罗斯转型时期的社会经济、政治和文化为俄罗斯利益集团的政治参与提供了特殊的社会大环境。而利益集团的政治参与对于俄罗斯转型时期的社会打上了深深的印记,对于转型时期俄罗斯社会的经济、政治和文化均产生了积极和消极的深远影响。第六章俄罗斯利益集团政治参与的治理与展望。首先提出了对转型时期俄罗斯利益集团政治参与的治理对策：其次分析俄罗斯利益集团政治参与与俄罗斯政治民主化的互动效应。认为利益集团政治参与是俄罗斯政治民主化中的重要组成部分,对于俄罗斯的政治民主化进程推动作用是有限的。俄罗斯利益集团政治参与的转变和政治民主化进程中的俄罗斯政治制度的发展程度密切相关。应当在俄罗斯政治民主化进程中谨慎的推进和扩大俄罗斯利益集团有序政治参与。最后俄罗斯利益集团政治参与的趋势展望；分析了当前俄罗斯政治民主化存在的问题,指出俄罗斯政治民主化进程任重道远,带有很多的不确定因素,因此在政治民主化进程中使俄罗斯利益集团从寡头政治参与向有序政治参与转变,重视俄罗斯利益集团的政治参与及其治理,是一个长期的重大课题。结束语部分,总体评价俄罗斯转型时期的利益集团政治参与,得出基本的结论,并认为俄罗斯利益集团政治参与及治理对于广大的转型国家而言具有重要的借鉴价值。
郭连成[7]2002年在《俄罗斯经济转轨理论述评》文中研究说明俄罗斯经济转轨进程备受世人关注 ,而且许多学者对俄罗斯经济转轨问题也进行了深入研究。但到目前为止 ,我国学者对俄罗斯经济转轨理论问题还研究得很不够。基于此 ,本文以大量的第一手资料为基础 ,对俄罗斯经济转轨理论的若干重要问题进行介绍、分析和评论
张聪明[8]2002年在《俄罗斯企业制度研究》文中指出本文讨论的是俄罗斯的(工业)企业制度。 第一篇是理论和历史篇，包含三章。在第一章，用整一章的篇幅介绍了现代企业理论的主要内容和观点，为全文提供一个理论基础。 第二章和第三章是对苏联企业制度安排和变迁的考察。这是对俄罗斯企业制度“前身”的考察，它的基本特征是：国家就是企业，国家既是剩余索取权拥有者，又是剩余控制权拥有者；国家的多目的性、过长的委托链、激励和监督的缺乏使这种制度安排没有效率，改革(制度变迁)因为没有触及问题的实质而功效甚微，这—切就成了日后俄罗斯重建企业制度的最根本的原因。 第二篇是重建和现状篇，由五章构成。第四章主要讨论俄罗斯企业制度的重建，它是以私有化的形式出现在历史舞台上的。俄罗斯的私有化，单就重建企业制度来说，它已经使俄罗斯的企业从苏联时期的国家就是企业的大一统中蜕变出来，形成了非国有为主的混合所制结构，企业产权趋于明晰，公司制度成为企业的基本制度。第五章专门讨论俄罗斯公司治理。俄罗斯公司的特殊性表现在治理结构上，就是兼具英美和德日两种公司治理模式的某些特征，成为一种转轨国家特有的、尚未成熟的综合型治理结构。这种治理结构的特点是：公司的剩余索取权与控制权结合失当，内部人控制过度，股权与资本脱节，委托和代理一体，管理与经营失衡；根本问题是主体缺位、市场幼稚、产权缺乏切实保护；结果是企业无效率运行。第六章讨论的是俄罗斯的国有企业，中心是考察俄罗斯国有企业的地位、组织形式和管理方式。俄罗斯的国有企业处于一种不稳定的过渡状态，它的特点是一方面国有企业在国民经济中所占比重大，影响也大，另一方面，国有企业(股份)的有效管理还是需要解决的问题。第七章从动态的角度考察了俄罗斯的企业制度，那就是企业的重组。本文只是从产权制度变迁的角度考察企业资本结构的变化和相应的控制权的变化，基本的问题还是产权得不到应有的保护，内部人排斥外部资金和管理的进入。第八章简单讨论了俄罗斯的小企业。俄罗斯的小企业得到了相当的发展，但进一步的发展还有赖于制度环境的改善。 第三篇是背景和环境篇，主要讨论俄罗斯企业生存的环境。第九章涉及俄罗斯的市场、财政、金融和社会保障等企业制度得以运行的宏观环境。高通货膨胀、要素市场的发育不足、财政的紧缩和过重的税赋、紧的货币政策和脆弱的商业银行系统、效率不高的社会保障使企业处于一个相对艰难的宏观环境中。第十章讨论了俄罗斯企业的制度环境，即国家和意识形态。主要问题是：国家不能提供有效的制度环境，宪法出台艰难，实施机制缺失，法律和法令大多无法贯彻执行，产权也因此得不到有效保护。问题的严重性还在于，俄罗斯的文化特质和民族根性与市场经济的要求并不一致，这将是俄罗斯企业制度发挥其效率作用的根本困难。 本文的结论是：俄罗斯已在某种程度上建立起了符合市场经济要求的企业制度，一些私有化的公司制企业产生了优于国有企业的经济效果，但要充分发挥现代企业制度的效率作用，需要俄罗斯人民做出长期甚至是痛苦的努力。本文在结束语中从企业制度的角度提出了俄罗斯社会的动力结构问题：面对外部世界的竞争，知识分子要高扬理性的旗帜，公民要以自己积极的行为为自己负责，企业家要通过创新追求财富，政府要以廉洁捍卫公正，国家机器要以稳定、安全和统一为最高目标。俄罗斯的希望，可能就在于尽快实现这些积极力量的整合。
丁超[9]2016年在《俄罗斯住房财政保障制度改革研究》文中进行了进一步梳理基于公有化的住房保障模式难以满足广大民众的住房需求,从二十世纪八十年代起,苏联政府便将市场化确定为住房制度改革的基本方向。苏联解体后,俄罗斯更是进一步摒弃了无偿供给的住房保障制度,开始实行大规模的住房私有化。为将私有化改革成果惠及所有居民,俄罗斯联邦议会于1991年颁布了《住房私有化法》,明确规定每个俄罗斯公民均享有免费获得私有化住房的权利,当然,这种权利每个公民只能享有一次。然而遗憾的是,俄罗斯虽以立法的形式对公民的住房权予以了保障,但这一法律规范实施的效果却并不理想。住房私有化不仅加剧了俄罗斯低收入群体的住房困难,更进一步加重了俄普通民众的住房负担。究其原因在于:住房私有化改革使俄罗斯政府投资住房建设和住房公用服务事业的意愿显著下降,而独立后前所未有的财政困境则更进一步削弱了俄罗斯政府对住房建设的投资能力。在这两方面因素的共同作用下,二十世纪九十年代上半期,俄罗斯在住房保障领域的财政投入大幅度下降,使俄罗斯新增的可私有化住房建设规模急剧萎缩。在这种情况下,俄罗斯居民等待私有化住房的排队时间被大大延长。对于那些在苏联时期尚未分得福利住房,只能依靠政府提供的私有化住房改善居住条件的低收入群体来说,其住房问题的解决成为了生活中的一大难题。与此同时,俄罗斯独立初期严重的通货膨胀使市场上商品房的价格一路飙升,远超出普通居民的承受能力,这又使得普通民众借助于购买商品房改善住房条件的愿望成为泡影。住房公用事业改革方向选择的错位则进一步加重了俄罗斯居民的住房困难。对于住房公用事业投入,俄罗斯选择的改革道路是大幅度减少政府补贴,强化居民在该领域的支出责任。由此,无论住房是否已经私有化,俄罗斯居民都需支付高昂的住房维修、养护及其他相关费用。可见,在住房私有化改革进程中,俄罗斯绝大多数居民的居住条件并未得到改善,他们也未能享受任何实际益处,这使住房保障问题成为俄罗斯社会矛盾最为集中的领域。在此背景下,俄罗斯政府不断反思其改革方向、改革道路和改革理论。鉴于过度私有化和市场化带来的诸多弊端,俄罗斯政府及专家学者一致认为,政府在住房领域应担负起制定经济活动规则、形成经济组织结构体系、监督市场主体经营活动、制定相关社会经济和保障政策等方面的职责。据此,俄罗斯将政府在住房保障领域的基本任务确定为:(1)形成法律框架和监管机制。通过立法协调和规范住房领域国家政权机关的职能和权限;(2)确保住房制度改革与其他领域的社会改革相协调;(3)协调住房领域私人企业的发展,通过税收优惠系统,最大限度地吸引私人投资参与保障性住房建设和住房公用服务的供给。自此,俄罗斯逐步构建起以“公共财政”理论为基础、以完善的法律体系为支撑、以多样化财政支持为动力的住房财政保障机制。住房财政保障模式、保障道路及保障理论的重新确立,不仅极大地促进了俄住房保障市场的发展,也较好地改善了其居民的住房条件,同时也使俄罗斯的住房保障体系日渐完善。改革开放以来,中国住房保障制度改革也一直处于改革的中心,虽取得了一定的成效,但同时也隐藏着诸多的矛盾和问题。近年来,随着房价的不断攀升与居民收入增长放缓之间的矛盾逐渐加深,现行住房保障制度的弊端也日益显现。住房困难,特别是低收入阶层的住房困难成为我国较为突出的社会问题。由此,系统地探讨俄罗斯住房保障制度改革,深入分析改革的得失,借鉴其经验,汲取其教训,将对我国住房保障制度改革的发展与完善具有重要意义。本文以财政的保障方式和支持作用为切入点研究俄罗斯住房保障制度改革,致力于解决以下几个问题:其一,俄罗斯缘何进行住房财政保障制度改革?其二,俄罗斯如何构建住房财政保障制度改革的法律基础?其三,在住房财政保障制度改革进程中俄罗斯是如何对政府的职能和作用进行界定的?其四,俄罗斯住房财政保障制度的运行机理是什么,其手段和方法有哪些?其五,俄罗斯对住房财政保障制度的未来改革道路是如何考虑的?围绕上述问题,本文开展了系统研究:一、对俄罗斯开启住房保障财政制度改革原因的探寻。在俄罗斯独立伊始,实施住房保障制度改革是源于公有化住房保障模式的弊端,例如公有住房短缺、居民住房福利依赖严重、住房分配不均、轮候等待时间漫长等。为此,俄罗斯开始了大规模的住房私有化改革。然而,基于政府职能定位的错位、改革道路选择的失当,使俄罗斯的住房私有化改革未能取得预期的改革成效。二、对俄罗斯住房保障体系法律支撑框架的研究。宪法是国家的根本大法,是一切法律和法典的渊源。俄罗斯在独立后的第一部宪法中就将保障公民的住房权列为政府应履行的基本义务,明确要求政府对住房保障领域予以政策和资金的充分支持与倾斜。为确保宪法规定的住房保障义务的顺利实现,俄罗斯还在宪法的框架下出台了一整套法律法规,对居民的住房权予以保障。该体系既包含了《宪法》对居民住房权的基本保障,又包括《住房法》对各级政府住房保障职责与权限的明确划分,还涵盖了《联邦住房专项规划》以及各地方政府制定的地区级住房发展规划等,这些法律法规为俄罗斯住房保障体系的构建提供了良好的制度基础。三、对俄罗斯住房财政保障制度构建过程中政府职能作用的剖析。在向市场化转轨初期,俄罗斯遵循以货币主义为核心的新自由主义经济学说,对自由市场的自发性资源配置功能深信不疑,力图将政府在经济发展中的作用控制在尽可能小的范围,由此引发了一系列的不良后果,如大萧条和令人失望的经济增长速度。因此,不少俄罗斯经济学家和政治家都认为,如果任由自由市场的盲目力量来主宰住房部门的发展,不仅会为低收入群体获得保障性住房造成阻碍,也会使得由收入分配不均带来的社会分化和不公平现象在住房保障领域更加严峻。由此,在住房财政保障制度改革过程中,俄罗斯将政府的职能作用定位于:通过相关法律法规和价格体系对住房市场加以调控,通过预算拨款、贷款和预算投资履行财政对住房和公共事业的保障职能;通过税收、财政监督和住房配置实现其调节与管理职能。四、对俄罗斯住房财政保障机制运行机理和作用方式的探讨。住房保障是俄罗斯财政预算的优先发展方向,俄罗斯政府通过制定住房规划以及直接为其划拨预算资金来促进住房部门的发展,从而实现国家的住房政策目标。目前,俄罗斯已形成了由社会住房、私人和合作建房、专用住房、租赁房和经济型住房等组成的多层次住房保障供给体系。基于各类住房的不同特征,俄罗斯还为每类住房设定了不同的预算保障模式。此外,俄罗斯政府还通过多样化按揭产品的推出,向社会各收入阶层提供符合其实际需求的住房按揭模式。五、对俄罗斯住房财政保障机制多元化发展方向的研究。为深化住房财政保障制度改革,促进其保障机制的有效运行,俄罗斯还积极引入新的财政投入模式,一方面大力鼓励住房领域的公私合作(PPP),使特许协议、生命周期合同和特殊目的企业成为政府住房保障建设融资多元化的有效手段;另一方面,为充分发挥市场机制的有效作用,俄罗斯政府还积极支持住房金融产品的创新。通过上述五方面的研究,本文得出如下结论:(1)俄罗斯以宪法为框架逐步构建起一整套完善的法律法规体系,为其住房财政保障制度的建立与发展提供了坚实的法律基石;(2)通过明确政府职能,完善财政保障机制,将住房保障列为国家规划的优先发展方向,为俄罗斯住房和公用事业的发展提供了较为充足与有效的资金支持与制度支撑;(3)通过改革财政投入方式,拓宽资金来源,创新金融工具,俄罗斯较好地解决了住房建设融资难的问题。本文的创新之处体现在:(1)研究视角创新。以住房保障制度中的财政支持作用为研究基点,从政府财政职能角度出发,通过对多种财政支持和保障手段的对比分析,明确提出不同类型保障住房建设的预算支持模式。(2)研究方法创新。在俄罗斯现行住房建设评估指标的基础上,结合国际上公认的住房保障评估指标,构建起由综合指标、国家住房义务的完成指标、住房按揭信贷发展指标、住房建设指标和住房公用事业发展指标等五大基本指标组成的住房财政保障机制运行结果的评估指标体系。利用该评估指标体系,不仅可对俄罗斯住房财政保障机制运作的具体成效进行全面的评估,也可部分适用于对中国住房财政保障制度运行结果的评估。(3)研究内容的创新。本文不仅探讨了俄罗斯多样化的住房财政保障方式,还对俄罗斯政府与私人部门在住房保障领域的合作机制进行了分析。俄罗斯住房保障领域公私合作的实践发展,可对我国深化住房保障制度改革,尤其是保障房建设融资难问题的解决带来一定的思考。本文的不足之处在于:住房保障是涉及政治、经济和社会等领域的复杂问题,因此如何对俄罗斯住房财政保障政策效果进行准确而全面的判断和把握,以及住房财政保障制度改革取得的成效是否可借鉴到我国的住房保障制度改革之中,都是本文写作的难点,也是未来本文深化与完善的主要方向。
张力[10]2010年在《俄罗斯民法中单一制企业的主体地位及其过渡性——转型社会中“商业公营造物”的实证分析》文中认为当代俄罗斯民法中的单一制企业拥有"商业公营造物"的主体地位。这一具有"过渡"特色的主体形式是在批判继承苏联法律传统中国家企业法人制度与功能的基础上,在反思与整饬俄罗斯内部私有化时代法人制度弊端的过程中形成的,是对公营造物法人民法调整的结果。其主要价值在于既保障待私有化国家企业(一般单一制企业)资产的价值安全以及日后私有化利益公平分享,又促使不得私有化国家企业(国库企业)公共性目的优先实现,还预设了未来俄罗斯企业经济在公私领域间过渡体制。这些都使被归为向市场经济过渡性法人类型的单一制企业,因与法制化的社会经济转轨进程,乃至与后转轨时代的社会体制紧密联系,而无法被跨越与替代。这对国有企业改制进入攻坚阶段的当代中国应有参考与借鉴意义。
参考文献：
[1]. 俄罗斯过渡经济中的私有化[D]. 曲文轶. 中国社会科学院研究生院. 2000
[2]. 俄罗斯体制转轨的经济学分析[D]. 张养志. 中国社会科学院研究生院. 2001
[3]. 俄罗斯私有化问题研究[D]. 杨洋. 黑龙江大学. 2014
[4]. 经济转轨中的国企产权改革与公司治理结构—中俄比较[D]. 于榕. 辽宁大学. 2012
[5]. 转型时期的俄罗斯金融工业集团—形成、发展与绩效分析[D]. 张春萍. 吉林大学. 2007
[6]. 转型时期俄罗斯利益集团政治参与研究[D]. 陶林. 南京师范大学. 2011
[7]. 俄罗斯经济转轨理论述评[J]. 郭连成. 国外社会科学. 2002
[8]. 俄罗斯企业制度研究[D]. 张聪明. 中国社会科学院研究生院. 2002
[9]. 俄罗斯住房财政保障制度改革研究[D]. 丁超. 中央财经大学. 2016
[10]. 俄罗斯民法中单一制企业的主体地位及其过渡性——转型社会中“商业公营造物”的实证分析[J]. 张力. 法律科学(西北政法大学学报). 2010
标签：经济体制改革论文; 政治参与论文; 企业经济论文; 经济转型论文; 产权理论论文; 中国模式论文; 社会改革论文; 绩效目标论文; 制度理论论文; 财政制度论文; 经济学论文; 中俄论文; 国企论文;