张俊书
（合肥市庐阳区住房和城乡建设局，安徽，合肥，230041）
【摘 要】庐阳区为合肥市老城区和核心城区，区域面积139平方公里，常住人口60万，现辖9个街道、1乡1镇和1个省级开发区（庐阳工业区）。辖区内老旧小区建筑年代久远，普遍存在屋面老化渗漏，小区雨污水满溢，道路破损严重，环境脏乱差，居住条件恶劣，安全隐患多和管道天然气未开通等。
【关键词】老旧小区；环境整治；经验总结；创新措施
为改善居民居住环境、提升城市总体形象，自2012年起，庐阳区打响了老旧小区环境整治的大面积战役，用三年时间对全区51个老旧小区环境进行了全面整治。
一、老旧小区整治的迫切性和必要性,
老旧小区环境脏乱差、居民要求改造愿望强烈，老旧小区环境整治是关乎群众切身利益的民生工程，是一项利民惠民的民心工程。加大老旧小区改造力度，提高群众生活质量和幸福指数，是政府的重要职责。庐阳区政府将老旧小区环境整治工作，作为改善群众居住环境的重点工作，视为群众路线活动和“一线为民工作法”的“总实践”和具体体现。
二、实施的主要内容
根据合肥市委市政府的统一部署，结合庐阳区的实际情况，三年，我区共完成51个老旧小区，其中，2012年完成11个老旧小区整治项目，2013年完成20个老旧小区整治项目，2014年完成20个老旧小区整治项目。主要整治内容如下：
1．屋面防水重新翻修，并增设保温层（经街道上报、现场勘查和专家评审）。
2．老环城内保持雨污水畅通；老环城路外，在保持雨污水畅通的基础上，实行雨污分流。
3．除房龄超过30年的房屋外，对符合条件的房屋外墙进行粉刷美化，楼道洁化。
4．小区路幅3.5米以上道路采用沥青混凝土摊铺，3.5米以下的支路采用纽西兰砖铺装，尽量增设机动车停车位。
5．修整、新建自行车棚；修整围墙和院墙。
6．增设健身器材；修整、补种绿化；安装路灯；更换垃圾桶等。
三、工作程序和步骤
1．业务审核：可研，立项、评审、设计、审图、招标。
2．征求意见：广泛征求居民意见，并经社区、街道、驻点干部审核。
3．公开公示：整治内容在小区醒目位置张榜公示。
4．全程推进：有计划，有步骤地全面推进小区整治工作。
5．跟踪监督：区住建局负责督促进度、监督质量和保证安全。
6．发动群众：义务监督员（小区居民代表）从设计到工程竣工验收全过程参与。
7．验收移交：对整治完成并经验收合格的小区将移交辖区街道管理，有条件的将引进物业管理或有偿服务机制。
四、经验总结和创新措施：
1．广泛宣传，居民联动。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆首先，在新闻媒体上广泛宣传和报道，扩大社会影响面和知晓度，开展前期问卷调查，小区有 2/3以上居民有整治要求，才能列入整治计划；根据节点切入，在整治小区设置工程标识牌，发放明白纸，悬挂宣传标语，创造氛围、掀起高潮。在项目设计阶段，召集辖区街道、社区、小区居民代表与设计人员组织开展设计征求意见会，最大限度满足居民需求；整治方案确定后，还要有5个工作日的公示；工程开工后，在明显位置张贴设置工程公示牌，这些全新的措施，让街道、社区和小区居民全过程参与到小区整治工作中。
2、深入细节，完善设计。在对小区前期摸排，勘察基础上，统一设计标准，加强细节处理，优化最佳方案，确保整治内容的科学性、合理性。主干道采用沥青砼面层；3.5米宽以下楼前支路及楼道出口均采用纽西兰地砖铺设（支道宜采用红色纽西兰砖为主，楼道口宜采用绿色纽西兰砖为主）；道路侧石均采用下沉式设计，高出路面≤3cm；人行道以红色、绿色为主的纽西兰地砖铺设；条件许可下考虑无障碍设计；因地制宜，见缝插针增加停车位，采用下沉式与道路顺接，颜色采用绿色（或红色）纽西兰地砖，中间用黄色纽西兰地砖作分界线；同时还应考虑周边绿化搭配及外围固定措施等。
3、统筹协调，明确责任。区住建局作为老旧小区整治牵头和实施单位，全力做好整治工程的组织实施、质量监管、协调服务等工作。做好水、电、气施工过程中与小区主体建设交叉作业中的协调配合工作，避免出现各自为政、互相推诿及重复建设的局面，积极与供电、供水和燃气等单位做好施工对接，确保整治工程按序时进度推进，做到不乱、不拖、不扰、不重。
4、定期调度，加强监管。定期召开监理例会，坚持周调度、月调度，通过调度，加强沟通，查找不足，通报整治工程进展情况及存在的问题，提出整改和处罚意见，并限期整改到位，制订了《合肥市庐阳区住房和城乡建设局工程建设奖励及违约处罚管理细则》，并实施对应的处罚措施。局质安站、城建科实行联合办公，划片包干、定人值守，增加巡查频次，加强日常质量安全监管。每周对在建小区进行专业和全面的第三方巡查，针对现场质量安全隐患，通过影像资料和巡查报告形式反馈到各责任单位，为小区整治工程质量安全再套一道“紧箍”。
5、设立专户，管控工资。根据《合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市建设领域农民工工资专用账户管理意见的通知》（合政办〔2013〕55号）的要求，为有效确保农民工工资按时足额支付，维护社会和谐稳定，2014年整治20个小区在全市整治类工程中率先设立了农民工工资专用账户，并为每位农民工办理了工资卡，由区住建局和区维权办共同监督农民工工资按时足额发放。
6、治理扬尘，清洁环境。在老旧小区整治过程中紧密围绕合肥市建设系统扬尘污染防治工作大局，立足工地施工现场扬尘污染治理工作重心，积极布置落实防治具体措施。在每个小区的主要出入口设置了车辆喷淋冲洗装置，保证每辆渣土车辆干干净净出入小区，对于现场堆放的原材料和建筑垃圾做到及时清运和遮盖。
7、群众监督，符合民意。把“群众满意度”作为工作的第一标准，在各小区推选2-3名居民代表作为义务监督员，全程监督工程质量。首次尝试把“义务监督员及社居委对整治工程的满意度”作为工程进度款支付的程序之一，让他们都有发言权，确保每一笔钱花在“刀刃”上。最后，几乎所有整治的小区居民都自发向区住建部门赠送了锦旗和感谢信，对老旧小区整治这项“德政工程”、“民心工程”连声点赞。
五、主要工作成果
三年来，庐阳区共整治了51个老旧小区，总占地面积1786亩、总建筑面积182万平方米，惠及群众29199户，概算总投资近6亿元，分别涉及双岗，亳州路，逍遥津，三孝口，林店和杏林6个街道。共完成新建道路23.6万平方，修缮屋面防水34.2万平方，整理绿化11.3万平方。新增加停车位数量3678个，安装路灯1359盏，安装单元楼道灯12970个，新建健身休闲广场48处，水表出户388户，天然气出户 22155户等。51个小区环境面貌从原来的道路坑洼不平，雨污水满溢，配套设施不全变换成了环境优美，居住舒适，景点靓丽，出行方便的优美小区，均达到“程序完善、效果明显、亮点突出、群众满意”的前期工作目标。
论文作者:张俊书
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年7月供稿
论文发表时间:2015/11/11
标签：小区论文; 老旧论文; 纽西兰论文; 合肥市论文; 居民论文; 工程论文; 环境论文; 《工程建设标准化》2015年7月供稿论文;