摘要：我国水运经济的快速发展，极大地刺激了国内外航运业和造船市场的发展。因此，关于建立船舶检验长效管理机制的研究与思考具有重要的意义。本文首先对船舶检验管理过程中存在的问题进行了概述，详细探讨了提高船舶检验质量的对策，旨在促进水上运输事业的良好发展。
关键词：船舶检验；长效管理机制；对策
随着我国水运经济的进一步发展，从而带动了国内外水上运输事业以及造船市场的全面发展，然而，在这一过程中也出现了一大批低质量船舶，这不仅严重地影响了海上人员的生命安全，而且对水域环境以及船货安全也带来了极大的隐患。因此，关于建立船舶检验长效管理机制的研究与思考具有重要的意义。
1 船舶检验管理过程中存在的问题
1.1验船人员业务素质跟不上造船业的发展要求
船舶检验向来被认为是保证船舶安全的第一道防线，是一项技术性及政策性要求都很高的工作。但是，培养一位有经验的验船师需要一个漫长的过程，必须具备较高的学历、专业以及实践资历，并且参加全国验船人员统一考试合格后才能从事船舶检验业务工作。目前，我国船舶检验机构验船师队伍的发展速度，远远跟不上我国造船业的发展速度。加之，验船人员日常工作繁忙，检验任务繁重，业务学习和培训顾及不上，知识更新能力受到了较大的制约。比如，目前我国各船舶设计单位通过计算机软件进行船舶设计和计算已经成为现实，但由于验船人员知识结构及财政投入的不足。
1.2船舶检验体制与造船业的发展及其不符
我国从事船舶检验工作的机构分别有部海事局直属船检机构、中国船级社、地方船舶检验机构以及渔船检验机构；上述所说的船舶检验机构中，有的属于事业单位企业管理，有的属于行政单位参照公务员管理，有的属于自主事业单位；由于在体制上存在着行政干预的现象，从而使得部分船舶检验机构在实际工作受到各种外部不利因素的影响，导致个别船舶检验机构在实际工作中只注重收费，而忽视了检验过程，这样一来船舶检验质量难以得到保证，也会造成各地船检机构所检验的船舶质量参差不齐。
1.3船舶检验队伍建设跟不上造船业的发展速度
中国的水上运输事业与造船事业要比其他国家具有优势，根据相关数据调查显示，我国在最近十年时间里，造船完工量位居世界第三。当前，我国造船业发展速度虽然有所减缓，但市场前景良好。然而，由于全国各个地区从事船舶法定检验工作的验船师的数量并没有随着造船业的发展而进一步提高，因此，当前，各个地区的船舶检验机构在实际工作中面临着巨大的压力；2011年，全国船舶检验系统在册验船师人数达到了9250人，一年时间共完成检验业务量达到10892万总吨，人均完成检验业务量达到了1.2万总吨。2009年，全国船舶检验人员通过适任考试之后，全国船舶检验系统在册验船师人数为10256人，一年时间共完成检验业务量为5650万总吨。然而，在最近几年时间里，由于我国造船业的迅猛发展，从而单个验船师的检验业务量大幅增加。
2 提高船舶检验质量的对策
2.1进一步加快在职验船师的培训工作
培训是提高在职船舶检验人员素质的有效途径。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆培训途径有现场培训、集中培训、大专院校培训及国外交流培训；培训的内容有新规范、新条例、新技术、新船型、新材料、新工艺、新软件的培训。建议各船舶检验机构把经量化的培训内容作为验船人员准入的必要条件之一，逐步使培训工作走向规范化、制度化、程序化。培训工作应作为上级管理机关对船舶检验机构的考核内容之一。
2.2加快船舶检验体制改革的步伐
最近几年，我国对于船舶检验方面的体制一直都在进行着改革，但是，其改革步伐速度还有待提高；体制是否完善会制约着水上运输事业以及造船业的发展，所以，我们应对体制存在的不足进行全面的调整，以此促进水上运输事业与造船业的良好发展。当前时期，我国的航运业、造船业、保险业等有关行业都要求将我国的船舶检验体制及时的进行整理，使其有条理，这样船舶在建造过程中才会具有高质量。
2.3建立一支高水平验船师队伍
要想培养一批高水平的船舶验船师队伍在短时间里是无法实现的，需要做两方面的工作；首先，要对全国船舶检验队伍的基本基数进行研究；当前，可以参照船舶检验整体业务量的情况以此明确各个船舶检验机构的定编数以及专业结构的实际需求，有针对性的吸收专业人才和培养人才，对验船师进行合理的分配。其次，为了培养优秀的验船师，应建立船舶检验人员人才基地，在部分有条件的大专院校设立船舶检验专业学科，这样船舶检验机构在今后的发展中就会有足够的合格验船师。
2.4严格执行船舶检验质量监督和过错追究制度
为了避免和限制船舶检验机构之间靠降低检验标准争夺检验业务的行为，进一步加强对船舶检验工作的监督和过错追究是非常必要的。目前，我国对船舶检验机构和船舶检验人员进行监督管理的规章制度已经建立，交通部出台了《船舶检验机构及验船人员工作过错追究办法》，部海事局也出台了一系列的配套措施，对船检机构及其验船人员的检验发证行为做了很详细的规定，目的就是要加强对船检机构及验船人员的监督管理力度。所以，加强对低质量船舶的治理工作，目前的关键是必须进一步落实国家主管机关有关规定的力度。
3 结束语
综上所述，关于建立船舶检验长效管理机制的研究与思考对保船只在行驶过程中的安全性具有重要的作用，因此要进一步提高和完善船舶检验质量的对策，这样才能促进船舶行业的快速发展。
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论文作者:祝望喜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第20期
论文发表时间:2019/9/21
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