摘要：根据2017年02月15日中国民用航空局、国家发展和改革委员会、交通运输部联合印发的《中国民用航空发展第十三个五年规划》，在“十三五”时期运输机场建设项目包括：续建机场30个，新建机场44个，改扩建机场139个，迁建机场19个等。即将建设的民用机场工程中改扩建工程将占59.9%。不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭并按照航班计划接收和放行航空器的情况下，在飞行区内实施工程施工。为确保民用机场“四个安全”，不停航施工时最有效的办法就是采用临时围界将施工区域从飞行区隔离出去，这时就用到了临时围界。
关键词：民航机场；不停航；项目管理
引言
随着我国经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，传统的出现方式已经满足不了人们对于出行的需要，为了更好的提高出行效率，有很大一部分人选择了飞机作为出行的主要方式，这为民航的发展创造非常有利的条件。随着民航机场客流量的不断加大，民航机场始终都处在一片繁忙的状态，这就造成了机场修复、机场改扩建等机场的升级维护工作不得不在飞机停航的情况下进行。因此，如何在不影响民航机场正常运营的情况下，对民航机场施工建设进行有效的管理，也就成为了目前航空航天部门和民航运营企业需要重点考虑的问题。
1民航机场不停航施工的特点
（1）机场运行保障安全要求高。首先，进入机场控制区域内作业的人员和车辆，均需办理通行证件，接受安全检查，按照规定的时间、路线、区域开展相应工作，避免干扰航空器运行；其次，根据航空安保管理规定，携带进入机场控制区的材料及工具，有严格的管理要求。
（2）施工作业涉及部门多，协调难度大。机场不停航施工作业是在机场运行环境下进行，涉及机场运行指挥、安全管理、通信导航、电磁环境、旅客保障等众多领域，施工过程需要协调配合的部门单位较多。
（3）不停航施工与机场运行交界面冲突。主要体现在：一是作业时间受限，跑道、滑行道等影响飞行安全的区域内，只有在每日航班结束后开展，对于吞吐量千万级的机场，往往只能在夜间停航后施工，时间受限且作业时间短。二是施工作业面局促，为了最大限度地降低施工对机场运行保障的影响，施工作业只能划定在小范围内进行，设备、材料的堆放，施工机械的布置需要进行缜密安排。三是作业环境冲突，由于机场运行管理对净空、电磁环境、粉尘噪声等有特殊规定，所以施工方案及安全文明施工管理需要结合项目具体情况、作业区域进行分析论证，采取针对性的措施。
2不停航施工重难点
不停航施工的重难点基本为机场安全运行与施工生产之间的时间和空间矛盾。机场运行管理机构为不停航施工提供的时间和空间与施工方所需的施工时间与空间不平衡，但往往以机场给定的不停航施工时空界限占主导地位。施工单位一般根据所给时空限制条件下进行自己的施工计划和组织方案编制。对施工单位而言，不停航施工合理利用施工条件，安排人材机，提高施工效率，保证质量，确保安全和盈利是一项很重要的工作。施工单位若对不停航施工没有较好的管理，势必会造成窝工和材料机械的浪费损失，最终变为经济损失。
3民航机场不停航施工项目管理措施
3.1质量管理
机场不停航施工不等于对施工质量没有要求，机场不停航施工质量对于机场的运行安全非常重要，所以为了更好保证机场不停航施工的施工质量，在机场不停航施工当中应采用机械为主，人工为辅的施工方式，按照“安全第一”的施工原则和先进的技术来完成对机场的不停航施工。在对机场土建施工开始前，首先组建一支由专业人员组成的施工队伍，队伍当中等级技术工人所占的比例要在90%以上，确保机场不停航施工的质量和安全。另外，对隐蔽工程的质量要进行严格的检查，由于桩基施工和运营区域的距离比较近，所以不能爆破施工，而应采取旋挖钻孔的方法施工，在对桩基进行旋挖钻孔施工当中一定要保证孔的深度、孔径、沉渣的厚度以及混凝土品质等标准与设计和规范要求相符，并做好对每到工序的检查，待其施工完毕后，在交由第三方进行检测。对隐蔽工程进行拍照，是为了给工程留下资料备份。隐蔽工程会使用到大量的混凝土材料，在对隐蔽工程混凝土进行配比时应严格按照《钢筋混凝土施工条件和标准》进行设计，然后按照就近原则选取优质的混凝土材料。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆混凝土材料不同于其他材料，混凝土的配比精度会对土建桩基的质量影响很大而且对承板楼质量的影响和非常大，因此，使用混凝土时，必须对混凝土的配制精度进行校验。除此之外，加强对混凝土在施工当中的采样分析，保证混凝土计量精度的准确。施工期间无论是换班还是其他原因都要做好对原材料、及配比、温度、混凝土强度等的控制。机场不停航施工对于混凝土的标准要求很高，因此混凝土的运输要根据不停航施工的施工进度有序进行，并根据气温特征来调整运输车辆的行驶速度；控制好对装卸料的落差高度，将混凝土料的落差控制在1．5米以内，避免混凝土出现离析和漏桨、漏料的情况。钢结构施工，需要按照施工方案进行，并由专业的工程技术人员对施工的关键工序进行评定。
3.2安全管理
不停航施工安全管理应严格贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针。项目管理单位成立施工安全领导组织机构，保证施工安全的有效投入，建立施工期间沟通联系机制，指定专职安全人员负责施工过程安全管理，编制项目施工安全管理制度和操作规范，制订项目应急预案，并组织演练，根据实践经验，按照以下制度认真执行。
（1）施工例会制度。对于施工周期较长的项目，定期召开施工例会，邀请施工相关单位参会，沟通协调施工过程中的相关事宜。
（2）现场检查制度。施工单位应安排专职安全管理人员对施工作业现场进行不间断安全检查；民航机场相关部门应根据职责，制订检查方案，对施工作业过程进行检查监督。
（3）信息通报制度。每日按计划施工前，施工单位应向机场运行指挥机构提出当日进场申请，获得同意后方可进场按计划开展施工作业，作业完成后应及时向机场运行指挥机构进行报备。
（4）工作定额负荷制度。涉及需要停航后方可作业的区域，其每日作业时间有限且时长不确定，作业前应对当日停航时长与机场运行指挥机构进行对接，精确计算当日停航时段可完成的工作量，防止撤场时间不足，影响飞行安全。
（5）作业完成清场制度。作业完成后，安排专人对作业现场进行清场检查，清点工具，严防物品遗漏。
（6）施工作业评价制度。不停航施工作业完成后，机场相关管理部门应组织对作业进行评估论证，不断总结并积累经验，提升不停航施工安全管理水平。
3.3进度管理
机场不停航施工是一项比较复杂的施工，涉及飞机跑道、排水系、电缆和助航灯光等设施设备的改造升级，因为改建和扩建的内容比较多所以施工当中难免会出现平行交叉施工的情况，这就要求施工单位和相关部门在机场不停航施工正式开始前要做好对各工程的合理安排和编制出详细的分项工程网络施工计划，确保机场不停航施工工期的正常进行。例如，机场停机坪的改扩建施工，除了要确定每日加辅量，还要考虑晚间施工与多道程序平行施工对摊铺机作业的影响，然后把摊铺机工作效率定为每日加辅量的参考标准。另外，还要做好对每天摊铺量的数据统计，将统计好的数据和计划当中的摊铺量进行对比，对比后存在差异的要找出差异的原因，并制定好防范措施，避免以后再次出现，确保沥青摊铺工序在规定的工期内完成。
结语
随着中国民航事业的不断发展及民航机场运输量的不断攀升，机场的安全运行与发展也不断伴随着各种维修、改建、扩建项目的实施。面对日益繁忙的机场，如何守住安全底线，协调与化解机场运行与维修、改建、扩建项目实施之间的冲突，是每一个机场建设项目管理人员所面临的问题和挑战。因此，要组织开展民航机场不停航施工项目管理工作，通过精心谋划、缜密筹备、细致施工，最大限度地减少不停航与施工之间的矛盾和冲突，为机场不停航施工项目管理提供可参考的管理经验。
参考文献：
[1]CCAR-140，民用机场运行安全管理规定（中国民用航空总局令第191号）[S].
[2]黄卫华，赵凡.北京首都国际机场不停航施工管理案例回顾[J].学术交流，2014（3）：94-96.
[3]张绍栋，周建红，黄沅平.上海机场扩建道口对接不停航施工中的方案优化和创新[J].中国港湾建设，2014（9）：48-51.
[4]凌共.民航机场不停航施工的组织与制度思考[J].建筑技术开发，2011，38（10）：64-67.
论文作者:李建超
论文发表刊物:《基层建设》2019年第26期
论文发表时间:2019/12/18
标签：机场论文; 作业论文; 混凝土论文; 民航论文; 工程论文; 时间论文; 施工单位论文; 《基层建设》2019年第26期论文;