摘要：随着社会经济的发展，在我国现阶段的建筑工程中，招投标管理是非常重要的一项内容。建筑工程领域的招投标工作保证了建筑市场的公平竞争，也保证了工程质量，我国目前的招投标体系还不够完善，监管力度不足，但是工程项目招投标在发展中日益完善，也更加成熟，因此，招投标管理机制应该采取相应措施，跟上市场发展的步伐，不断进行改进完善。招投标的管理可以增强企业的经营能力以及竞争力，本文通过分析建筑招投标管理中存在的一些问题，提出相应的更加合理科学的解决措施，为以后规范建筑市场招投标管理行为带来一些参考。
关键词：招投标；问题；对策
引言
虽然建筑工程项目招投标工作有相关的法律法规、规章制度作依据，但在实际工作中仍然不可避免会出现各种各样的问题。如果不能有效地解决这些问题，会对建筑工程项目的实施形成阻碍，会损害到业主的利益。
1建筑工程项目招投标概述
招标是招标人在工程项目发包之前，利用公告或者邀请书的方式吸引投标人进行竞标，最后开标，以便在这一过程中选择中标人的经济活动。投标是投标人在招标人的相关规定下，为了获得某一建设工程施工建设资格的竞争行为。建设工程招标投标管理是规范建筑市场的重要方式，也是在诸多建设企业中选择优秀建筑企业的有效方式，在建筑业发展过程中具有十分重要意义。
2建筑工程招投标存在的问题
2.1假标、串标现象广泛存在
招投标的实行，增强了建筑市场的公平竞争，但是目前的市场中，还是会出现假标，串标等现象，严重干扰了建筑工程招标市场。在招标过程中，有些施工单位通过利益分成，资源共享等恶劣手段贿赂招标单位或者其他招标机构；部分建筑工程项目需要公开招标，但是建筑企业为了自己的利益，将公开招标改成制定表等，严重造假；有的招标单位和投标单位私下联系紧密，在选择投标机构时，故意选择技术水平低的投标单位参与招标，严重降低投标者的竞争力，这些建筑企业，招标人以及投标人之间互相包庇，同流合污行为现在还是频频发生，为了自身的利益，不顾他人以及国家的利益，这种通过不正当手段获得中标的行为需要法律严惩，要受到各方面的严厉制裁。
2.2对招投标工作的监督力度不够
在《招投标法》出台并实施后，建筑行业开始通过法律手段形成相对合理的竞争机制，并在《招投标法》中明确招投标范围、方式和程序。但是，从建筑市场的竞争情况来看，其招投标工作的发展并不协调，效果并不理想，这与相关招投标监督部门的监督力度不够有关。比如，招标报价结果出现不合理的低价情况，会有很明显的恶性低价围标的行为，但需要定性分析其报价。监督部门往往不愿意做分析，而将此工作推还给招标人，造成很多招标最终只能接受恶性低价的中标结果。恶性低价中标的投标人在后续的工作中，总以偷工减料、不按要求做好安全维护等非法方式节省成本，以弥补恶性报价的差价。
2.3多方管理、法令不一
当今我国工程项目招投标管理还存在着管理部门多、政令不一的情况。如中央部门可以分为建设部以及各专业部委，下发到省市地方，又会出现省市的主管部门以及专业部委，这些机构与部门再次设置了招投标机构。在实际招投标互动当中，这两种机构往往并没有太大联系，知识根据自身工作内容和范围执行招投标制度管理，给一个整体的建筑市场一分为二。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆每个部门都进行着独立的招投标管理，并在各自领域中形成了垄断，在很大程度上扰乱了市场秩序。
2.4评标工作缺乏科学性
评标工作的主要操作者是评标人，若评标人缺乏建筑工程专业知识或招投标知识，必定会对评标的最终结果造成不准确性和不科学性。因此，提高评标人的综合知识素养尤为重要。另外，在评标过程中，经常会出现评标时间不足的现象。大部分工程的评标时间约为半天至一天，而在一般情况下，每个投标方的投标文件审阅时间为1～2小时，有些投标文件的施工组织设计就长达几十页乃至百页，在这有限的审阅时间里，评标时间严重不足，会极大影响评标结果的准确性。
3建筑工程招投标管理对策
3.1建立健全的招投标法律体系
我国招投标管理制度的实行起步晚，还存在很多不足，针对目前招投标市场出现的政府干预，串标，假标等恶劣现象，应该通过完善招投标相关法律，建立完整的招投标法律法规对这些违法行为进行严厉打击，加大惩罚力度。对串标、假标等行为进行严密调查，降低其预期收益。健全的法律法规可以对工程招投标中的不良行为进行有效遏制，在一定程度上控制违规交易行为。因此，国家应该重视招投标法律体系的完善，健全以及可行。
3.2有效防止投标人串标的行为
第一，利用经评审的最低价法对串标问题进行遏制与防范，在这种方法的作用下，投标人若想实现串标必须全部实现串通，如果有一家单位没有与之进行串通，就有可能提交最低的报价，最终在竞标中取胜，这样就会使得串标的成本有机增加，从而在源头上实现对串标现象的遏制。第二，在招标文件中增加限制性的规定，例如规定投标人的报价不得高于某一项金额。这个金额既要低于初设概算的相关部份的工程费用，同时要低于标底值，这样即使投标单位串标也不会将价格抬高多少,即使投标单位抬标，也可以减少招标人所受损失。第三，前面两种方式都属于事前防范串标的办法，而为了更加有效的防范串标问题，应该将事前与事后进行有效的结合，在评标过程中增加经济学评审的环节，对于高于预算以及具有评标嫌疑的标书进行废除。这样可以有效减少招标人的损失，从而推动建设工程招标投标的规范化运行。
3.2严格把好资格预审关
资格预审是建筑工程招投标过程中极为重要的一个环节，资格预审需要对投标的施工单位进行营业执照、法人证书、企业资质证书及法人授权委托书审查，同时还要对合格的施工单位的施工业绩及企业信誉度进行实地考察，了解投标单位的管理水平、从业人员的综合素质、资金落实情况以及拥有的施工器械设备状况。确保中标单位是具有高资质、高信誉度的施工单位。
3.3优化招投标程序、完善评委评审制度
由于当今招投标流程过于繁琐，招标单位可以委托设计单位或其他机构对工程量进行计算，并体现在招标文件当中，投标人只需要填写单价即可参与竞标，从而简化招投标流程、减少时间、降低成本。首先，简化开标程序，将技术文件、商务文件变为一次开标形式；其次，竞标商采用一次性报名、确认的制度，提高投标效率；最后，单次开标只针对每个标段的前五名投标文件进行审核，全面做好评审工作，针对评审后废标需要结合最终得分按照从高到低依次递补。此外，在评标当中，需要相关专家或负责人做好评标全过程的保密工作，避免投标商和评标人员私下接触。再者，所抽取的评委需要立刻到评标室，并制定评委的监督体系，确保评标过程有章可循、公平公正。业主、项目代理人、监督人员在整个评标过程不可对评审造成任何影响。
结语
综上所述，在建筑工程项目的招投标工作中，要强化对招投标工作的重视度，为建筑工程项目的顺利开展奠定基础。加强对招投标工作的监督，制定完善的招投标制度和程序，加强对招投标工作的管理，能促使建筑工程项目招投标工作的顺利进行，使建筑市场更加规范。
参考文献
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论文作者:龚建全
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/22
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