湖南新龙矿业有限责任公司 湖南省邵阳市 422000
摘要：在建筑工程项目的实施过程中，施工组织设计发挥着不容忽视的作用，这是建筑施工管理的主要依据，可以说，施工组织设计的科学性与合理性与否将直接关系到建筑工程项目的施工效率、施工质量和施工效益。本文将对建筑工程项目中存在的一些问题加以探讨和分析，并着重阐述施工组织设计与工程预结算的关系，旨在充分发挥二者的效用，为建筑工程质量与效益的双丰收奠定坚实的基础。
关键词：施工组织设计；工程预结算；关系
引言：一般来说，建筑工程正式施工之前必须要做好两项工作，即施工组织设计和工程预结算，二者之间有着密切的联系，但是不少施工企业都忽视了其关联性，将施工组织设计和工程预结算当作两项完全独立的工作，致使不少工作量发生重复，工作人员的负担沉重，无形中酿成了人力物力资源的浪费，严重危害了企业的经济效益。为了转变这一现状，下面将对建筑工程项目和工程预结算的关系进行分析和说明，以供广大施工企业参考和借鉴，希望对建筑工程项目的高效开展能够有所帮助。
一、建筑工程项目的实施现状及存在问题
近年来，人们的生活水平越来越高，对建筑质量也提出了更为严苛的要求，为了满足人们的居住需求和审美需求，在建筑工程项目实施之前必须要加强施工组织设计和工程预结算，给工程的施工提供指导依据，保证工程效益的最大化，唯有如此施工企业才能获得应有的效益。但是从实际情况来看施工组织设计往往没有得到足够的重视，主要表现在以下几个方面：
（1）有些施工企业没有制定施工组织设计，对施工现场缺乏监督和管理，材料、设备的进场和退场缺乏规划，施工人员的操作存在随意性，导致施工效率缓慢，施工质量低下；
（2）施工企业出于应付建设方的心理随随便便就制定了一个施工组织设计，却没有对具体内容仔细推敲，严加审核，这样的施工组织设计理所当然的不能在建筑工程的施工中发挥作用；
（3）施工企业对施工组织设计的认识不够全面，仅仅绘制了施工现场的平面图，拟定了施工进度计划，除此之外就没有其他内容了，不利于施工组织设计功能的展现；
（4）受到传统思想的束缚，施工单位过于重视施工技术的选择，却忽视了施工组织设计，与工程预结算工作也相互脱节，使得在结算阶段遇到的困难重重，计算的准确率也处于较低水平。
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二、施工组织设计与工程预结算
施工组织设计可分为总体性施工组织设计、单位工程施工组织设计和分部分项工程施工组织设计，包含了工程概况、施工平面图、施工进度计划、施工工序、施工工艺、人力资源安排计划、材料设备供应计划和质量检验计划、质量管理措施、技术管理措施、成本管理措施、安全控制措施、新型技术和材料的运用等，当施工组织设计经过建设单位审批后，上述内容都会成为施工人员进行施工操作的依据，也会成为工程预结算的合法依据。
在建筑工程造价管理中，工程预结算是其有机组成部分，建筑工程施工图预算的编制、工程价款的确定、工程进度款的结算、竣工结算等都需要以预算定额为依据。由于建筑工程性质不同、类型多样，施工手段也会有所不同，这就决定了预算定额具有整体上的通用性和个体上的独立性的特征，要实现施工组织设计的合理编制，就必须掌握工程预算定额。
比如某厂区职工宿舍楼给排水外网改造项目，该宿舍楼建于上个世纪四五十年代，两宿舍楼之间的仓库房挤占了公用场地，造成宿舍楼通道过于狭窄，通行不方便，在这样的环境下进行施工，应尽量减少运输车的使用，而要采用人力倒运，承建施工单位以材料未进入场地要求增加二次倒运费，如果在施工之前就对施工现场进行详细勘测，并编制合理的施工组织设计，签订合同时也对此予以详细说明，那么实际施工中遇到的麻烦必然会大大减少。
又比如某综合楼建筑工程的基坑开挖中，现场范围较小，施工单位没有制定施工组织设计，也没有计算土方堆积量，而在实际施工中，遇到了一些土方无法堆积的问题，施工单位不得不将一部分土清运出施工现场，导致在工程结算时出现了争议，最终无法将清运出的土方量计算在工程结算内，施工单位为此蒙受了不必要的经济损失。可见，施工组织设计在建筑工程预结算过程中充当着重要角色，两者不可分割。
三、处理好施工组织设计与工程预结算的关系
1、端正态度，认真编制，增强施工组织设计针对性
施工组织设计是指导建筑工程施工顺利、有序、科学进行的重要技术性文件，是工程预结算的重要依据，我们必须正确认识到施工组织设计在具体工程实践中的作用，端正态度，不将施工组织设计的编制作为应付检查、应付招投标的手段，而是以指导工程实践为出发点，详细地、认真地、有针对性地编制施工组织设计，有效杜绝施工过程中由施工组织设计带来的造价纠纷和其他不必要的经济损失。施工单位在施工前必须组织有关技术人员、管理人员、施工人员、造价人员等熟悉设计图纸，深入施工现场，认真做好调研工作，分析各项技术经济措施的可行性。此外，工程建设单位要充分发挥自身管理和监督职能，加大对施工组织设计的管理和检査力度，实现其与工程预结算的有机结合；工程造价管理部门要对施工组织设计做出客观评价，督促施工单位高度重视施工组织设计的编制，有效避免工程结算中不必要造价纠纷的发生。
2、强化施工组织设计作为工程预结算重要依据的意识
工程管理是一项系统、复杂的工程，不仅涉及到了质量、安全、技术，还涉及到了经济、合同、组织等。作为现代企业，工程管理的最终目标必然在于整体效益特别是经济效益的提升，只有有了效益，企业才能更好立足于日益激烈的建筑市场竞争中。施工组织设计指导着建筑工程施工的顺利实施和工程管理工作的顺利开展，其不仅要具有较强的针对性，还要科学合理、经济可行，所以要将工程施工必需的成本和企业合理的利润体现在施工组织设计中，这样才能充分发挥施工组织设计在工程预结算中的作用。
3、充分发挥工程造价人员在施工组织设计和工程管理中的作用
通常，施工组织设计多由技术人员编制，技术人员在编制过程中考虑更多的是方案与工期、质量、安全、文明等的适应性，技术的可行性，忽视了造价管理，导致施工组织设计指导性和计对性不强。为此，有必要充分发挥工程造价人员在施工组织设计编制中的参与作用、在工程造价管理以及预算定额执行中的参谋作用、在施工和预算过程中的经济监理作用，这主要是因为造价人员熟悉预算定额、造价管理、合同管理、招投标管理、相关法律法规和政策等并掌握着工程造价各种计价编制依据和方法，了解建筑工程施工的基本程序、流程、工艺、技术等，具有对造价指数进行分析整理的能力、对项目进行经济评价的能力、对施工组织设计进行技术经济论证和优化的能力、对工程造价实施控制和管理的能力、为企业提供工程造价诉讼、保险、索赔、审计等方面的咨询的能力，所以，充分发挥工程造价人员在工程管理中的作用有利于增强施工组织设计的针对性和合理性，有利于提升企业经济效益，这对于避免工程结算时经济纠纷的发生具有重要作用。
结语：总而言之，工程技术人员和造价人员应加强沟通，形成合力，确保施工组织设计和工程预结算能够保质保量的完成，从而节约资源，避免浪费，为企业经济效益的进一步提升提供有力保障，以增强企业的核心竞争力，促进企业的可持续发展。
参考文献：
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[2]吴慧梅.施工组织设计与工程预结算的关系研究[J].价值工程.2012(10)
[3]索志红.浅谈施工组织设计与工程预结算[J].山西科技.2011(06)
论文作者:马丁
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第18期
论文发表时间:2018/10/30
标签：施工组织设计论文; 工程论文; 建筑论文; 施工单位论文; 作用论文; 工程项目论文; 建筑工程论文; 《建筑学研究前沿》2018年第18期论文;