电厂建设项目成本控制研究
张 满
（华能国际电力股份有限公司济宁电厂，山东 济宁 272000）
摘 要： 电厂建设项目成本的管理是一个建设项目的活的灵魂，也是电厂利润追求的出发点。建设项目要提高项目利润，就必须在项目的全过程全面加强项目的工程成本管理。当前，国内的电力企业大多负债率大，利润率低，资金周转困难，在这样的情况下，对于工程成本的控制则成为电力企业的当务之急。
关键词： 建设项目；成本控制；对策研究
工程成本不仅与经济层面有关，还与技术、管理等层面有着密切联系，它是一门综合性学科，一个工程的投资效益如何，和工程成本是否合理直接挂钩。完成一个工程的建设，需要很大金额的资金投入，除此之外，还需要长时间的生产和投入使用，工程成本对该项项目投入资金总额有着直接决定权，因此，一个科学合理的工程成本管理体系，对促进国家经济健康发展有着积极的作用。根据投资方和业主的角度，我们将工程成本解释为一个工程要想完成的预先金额估算或真实金额支出的所有固定资产投资所花费的金额，也可以说是为了完成某个工程，所需要的固定资产和无形资产的金额总和。某种层面上我们也可以将工程成本表示为工程完成所需价格。
一、工程项目成本管理的概念及内容
电厂建设项目成本的管理是土建项目中必不可少的，也是电力企业利润追求的出发点。电力企业要提高项目利润，就必须在建设项目的全过程全面加强土建项目的工程成本管理。当前，对于电力建设项目成本的控制成为电力企业的当务之急。在整个工程实施的过程中，建设项目进度、质量都要在成本管理的严控下严格进行，以确保在预算之内完成项目的目标建设，使投资和社会效益达到最大化。决算大于预算、预算大于概算、而概算金额又明显高于估算金额等等这些问题，已经对中国的电力建设项目投资效益治理造成了极大的消极影响。
二、电厂建设项目成本控制存在的问题
1.管理体制尚不完善
笔者针对当前电厂建设项目成本控制存在的问题进行了调研走访活动，重点对XX项目进行调查。经过走访调查发现，XX项目虽设有工程成本管理部门，但是该管理部门只是以挂名形式存在，并未具备专业的管理人员实施日常管理，也就是说，成本管理的核心作用并未完全展现。究其原因，主要是因为受到传统计划经济的影响，多数项目施工侧重施工效益、对于成本管理工作显得较为疏忽。与此同时，介于专业壁垒等方面的影响，多数概预算工作人员的职业素质不高，日常工作往往以图纸套用定额方式展开，缺乏理论性与合理性。最重要的多是工作人员会凭借自身的主观经验进行管理，随意变更设计，导致项目成本管理工作面临的隐患问题逐渐增多。无论是哪一种情况，都会对项目成本管理工作造成极大阻碍，严重时，甚至会对电厂建设项目的经济效益造成巨大影响。因此，做好工程成本管理工作是确保工程项目经济效益、建设安全的基本保障。倘若成本管理工作得不到应有的保障，那么各项管理活动将会受到阻碍影响。
2.管理模式较为落后
根据笔者的走访调查可知，XX项目建设工程的成本管理方式仍旧按照传统管理模式进行管理，可以说，管理方式过于滞后。结合实际情况来看，管理人员往往会采取粗浅概算方式，针对工程前期涉及到的项目成本进行计算，之后很少再针对这一问题进行强化管理。如此一来，XX项目成本管理工作难以有效贯彻与落实到各个环节当中，往往会引发诸多隐患问题，给工程项目带来不可估量的经济损失。一般来说，甲方总投资概算、设计院费用概算以及单位施工费的概算应该按照既定标准，进行协调管理，但是介于各个分项工程成本管理人员之间缺乏沟通与交流，多存在各自为政现象，给项目成本概算工作带来了较大阻碍。长期以往，工程成本管理工作将会始终处于滞后状态，不利于提高工程项目整体的经济效益。
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随着近年来国家土建项目的不断发展，国内从事电力建设成本管理人员的数目也逐年攀升。但是在XX项目成本管理人员中，并不是所有人都拥有相关的从业资质以及从业资格证书，很多人属于原来的施工人员，稍微接触了一些成本的流程就转行半路出家。从这个角度来说，当前国内电厂建设项目中从事工程成本管理的专职人员中，真正具有较高素质的、具有国家成本员、成本工程师资质的工程成本管理人员还是较为稀缺。在“建筑热”的浪潮下，当前国内有很多建筑中介以及培训机构也加紧了对工程成本管理人员的培养和输送，但是这些培训机构往往是照本宣科，主要是通过套定额和单价来完成工程决算的编制和审核工作，缺乏实际的工程经验，因此，提高工程成本管理人员的素质是当前土建项目管理的重中之重。
3.管理人员素质不高
四个标准分别赋予4、3、2、1的分值，一张问卷满分为40分。家长与幼儿对该活动的评价总分为3192分，平均分为37.55分，在满分为40分的情况下，家长与幼儿的总体评分很高。
三、电厂建设项目成本管理存在问题的对策研究
1.完善成本管理体制是前提
根据前文叙述可知，XX项目成本管理理念与管理模式明显滞后，与国外先进国家相差甚远。为及时解决这一问题，建议管理人员必须及时做好成本管理模式的更新工作。一方面，在设计阶段，管理人员需要针对设计费用的概算、施工图等内容进行加强管理；另一方面，在决策阶段，管理人员需要针对可行性报告内容进行合理审核，全面加强建设项目预算结果的准确程度。总之，科学、合理的成本管理模式往往会对工程项目管理效果产生直接影响。通过集成建设项目投资估算、施工预算以及各阶段结算等方面的工作内容，多可以有序的统一管理机制。此时，管理人员可以根据管理机制内容及要求，针对成本控制问题、合理分配问题以及投资利润问题进行合理管理，制定符合国际标准的工程造价管理系统。
每逢讲到这些故事时，多半别人都是站在女的一面，说那男子都是念书念坏了，一看了那不识字的又不是女学生之类就生气。觉得处处都不如他。天天总说是婚姻不自由，可是自古至今，都是爹许娘配的，偏偏到了今天，都要自由，看吧，这还没有自由呢，就先来了花头故事了，娶了太太的不回家，或是把太太放在另一个屋子里。这些都是念书念坏了的。
2.更新成本管理模式是核心
为了解决当前XX项目成本管理体制不健全的问题，就必须建立起健全的电厂建设项目成本管理机制与机构，从而提高建设项目成本管理的力度，使成本管理更加具有规范性与科学性。目前，在建设项目成本管理机构的建立问题上，我国的项目成本管理机构仍不健全，再加上国内缺乏专门的政府机构或者行业协会针对项目成本管理问题进行集中管理，一般多是借助电力单位的项目部或者内部相关机构进行集中处理，操作性不高。可以说，唯有具备一定行政管理权利与管理责任的成本管理部门，才能够有效贯彻与落实成本管理内容，为企业项目成本管理工作提供良好的指导方向，防止出现成本管理问题。
3.成本管理监控力度加大是抓手
做好项目预算初步设计工作与预算工作是确保项目成本内容科学、合理的基本保障，同时也是确保建设投资资金得以合理运用的前提保障。针对于此，管理人员需要加大对成本管理的监控力度，最好从投资估算、施工预算、设计预算、工程计价和工程结算价等方面实施综合管理。深化后的建设体制改革和市场价格机制，形成有序、和谐和一体的工程造价管理机制，体现成本管理的监控力度，实现投资基金的合理使用，有效控制成本、实现获得更大的投资效益和经济效益的目的，构建符合社会主义市场经济体制的成本管理系统。
4.人员素质提升是关键
在XX项目工程成本的管理中，高素质的从业人员是必不可少的，因为高质量的人才可以准确把握工程中可能出现的资金问题，并且提出一些可操作性的措施。可以在项目成本初级决策阶段，提高决策的准确性。这样一来就严格要求了工程技术人才必须兼备多方面的才能，可谓是“文武双全”，还要有工程设计、工程制图、材料等等的知识，可以说工程成本的人才是德才兼备的，有了这样的人才，才能保证在工程计量的时候减小出现的误差，甚至是不出现误差。如今人才市场体制逐渐完善，社会上对人才的需求也是越来越多，特别是像这种具备全方面的高素质人才的需求量也是越来越大。
四、结论
经过本文论证我们可以发现，电厂建设项目的成本控制远不止局限于经济方面，更多地还涉及到了技术管理与效益管理方面，属于集系统性与复杂性于一体的管理工作。鉴于成本控制工作的复杂性与重要性，管理人员必须及时贯彻与落实成本管理内容，并将其渗入到各个管理层面当中，防止超预算问题的出现。与此同时，管理人员必须从多个层面入手，加强对成本控制工作的监督管理力度，从根本上确保施工项目成本的合理性。
参考文献
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[3] 白爱麟.浅谈如何加强工程成本管理[J].内蒙古电大学刊，2017，（7）：51-52.
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