海南省昌江县水务局 海南昌江 572700
摘要：水利工程是我国重要的基础设施之一，关系到国民经济的发展以及人民群众的生命财产安全。因此，必须提高水利工程运行管理工作的整体水平，保证水利工程的安全稳定运行，保障水利工程经济效益及社会效益的发挥。本文对水利工程的运行管理工作展开了研究，指出了当前水利工程运行管理工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了提高水利工程运行管理工作整体水平的建议，为有关需要提供参考借鉴。
关键词：水利工程；运行管理；主要问题；建议
随着我国社会主义经济的快速发展，水利工程作为我国重要的基础设施之一，在社会主义经济发展中起着越来越重要的作用，并具有保障人民群众生命财产安全的重要作用。水利工程运行管理工作是水利工程管理工作中的重要组成部分，关系到水利工程的安全运行及功能效益的发挥。因此，如何有效提高水利工程运行管理工作的整体水平，使工程项目资源得到最优配置，保证水利工程的安全、稳定、高效运行，提高工程项目的经济效益和社会效益是当前的一个重要课题。基于此，笔者进行了相关介绍。
1 水利工程运行管理的现状分析
我国经济的快速发展促进了水利工程的建设与发展，在社会经济快速发展的今天，水利工程建设也取得了不小的成绩。在水利工程建设过程中，运行管理是一直都伴随着整个水利工程建设的始终。加强水利工程运行管理建设，是本着对国家和人民负责的具体体现。加强对整个水利工程项目运行管理的建设，是确保项目质量的基本要求，也是推动经济发展、实现经济效益提升的题中之义。因此，加强水利工程运行管理对于水利工程建设来说，是非常关键的一环，有利于促进资源的合理分配与优化使用，从而确保资源的最大化使用，也才能确保经济效益的最大化实现。
2 水利工程运行管理工作存在的主要问题
虽然我国水利工程运行管理工作近年来得到了不断的优化和改进，但仍存在着一些不尽如人意之处，而水利工程的重要性则促使我们寻找不足背后隐藏的原因，以便持续性的开展完善工作。结合以往的实践经验，国内水利工程运行管理工作主要存在着以下3方面问题：
2.1 管理目标不明确
改革开放以来，我国国民经济始终保持着快速增长的良好势头，水利工程事业也因此在全国各地得到了快速发展。由于水利工程具有推动经济发展、保障人民群众生命财产安全等重要作用，因此长期以来，相关单位都将打造优质工程作为项目建设的首要目标，但是对于什么样的工程才称得上是高质量工程，却始终没有一套科学且统一的标准。受此影响，无论是质量标准还是管理守则，都长期处于一种模糊状态，无法为水利工程运行管理提供充分指导，进而导致了部分地区水利工程运行管理工作落后于时代发展的问题。比如在水利工程的建设过程中，由于工作人员都只顾着关注工程建设的本身，而忽略了生态环境的保护，因而就导致了水利工程建设虽然完成了，但却留下了严重的环境问题的后患，对人们的生产生活造成严重恶劣的影响。另外，在工程建设的过程中，由于工程建设管理资金紧缺，致使对水利工程管理松懈。这种在水利工程建设中轻视运行管理的错误做法，导致工作人员对工程建设缺乏定期的检查与维修，从而导致日后工程维修的难度大大增加，也增加了维修的成本。同时，对于工程质量的把关也不够严格，标准定的偏低，导致了工程建设项目在最后的审核过程中，由于质量不过关，而不得不重新返工，浪费了人力、物力以及财力，大大造成了资源的浪费与成本的增加，不利于水利工程的建设。同时，水利工程建设质量不过关，对于人们的生命和财产也造成了严重的威胁与损害。
2.2 执行程序不规范
由于我国水利工程建设的公益性特征较为突出，因此运行管理工作的整体水平将直接影响相关民生问题的解决力度。在公益性特征的影响下，水利工程运行管理工作既无排他性，也无竞争性，部分建设单位因此将主要注意力集中在项目建设质量控制方面，既没有为运行管理工作提供充分支持，也没有结合项目的实际情况构建相应的运行管理执行程序。与管理目标不明确的问题类似，由于缺乏执行程序的指导，部分运行管理人员不知道如何才能优质、高效的完成日常工作任务，而工作质量评价标准的缺失更是让少部分运行管理人员进入到得过且过的状态，在这种情况下，水利工程运行管理工作的整体水平将很难得到提升。
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2.3 监管工作不到位
虽然运行管理是水利工程管理工作的重要组成部分，但仍有部分监管部门并没有对水利工程运行管理给予应有重视，进而导致了监管不力的问题。就目前的实际情况来看，水利工程运行管理单位大多制定了运行管理工作计划书，不过在严格、合理的外部监管缺失以及管理人员工作实效性不足的情况下，这些管理计划中有相当一部分最终流于形式。由此可以看出，强化监管力度对于提高水利工程运行管理工作的整体水平具有非常重要的意义。
2.4 人员素质不足
水利工程运行管理工作的执行者是广大管理人员，他们自身的素质、工作态度、业务能力都会在不同程度上影响运行管理工作的整体水平。就目前的实际情况来看，我国水利工程管理人员业务素养的整体水平不高，部分管理人员对运行管理工作的重视程度不足，少部分管理人员出于对自身利益的考虑，擅自降低管理工作标准，进而引起了工程运行价值降低的问题，不利于充分发挥水利工程在保障民生、推动经济发展等方面的积极作用。
3 提高水利工程运行管理工作整体水平的建议
3.1 提高重视程度，丰富管理方法
水利工程运行管理工作的复杂度较高，所以无论是管理工作的领导者还是具体的实施者，都要注意提高对水利工程运行管理工作的重视程度，不断更新和完善自身的管理理念与方法。作为具体工作的指导者，领导层对于运行管理的重视程度将直接影响管理工作的整体水平，因此，在提高认识、加强重视的基础上，管理部门的领导应结合实际情况，积极开发或引进更加科学合理的管理手段，也可为基层管理人员提出合理化建议提供良好的渠道和条件。无论采用哪种模式，最终的目的都是变传统的单一模式管理为现代化的多元化管理，并进一步凸显管理模式的动态化特征，以便使本单位的管理理念与方法始终符合当前的实际情况，使管理工作的积极作用得到最为充分的发挥。
3.2 加强宣传工作，发挥群众力量
水利工程是具有保障民生作用的重要基础性工程，鼓励民众参与到运行管理工作、自觉接受民众监督不仅具有较高的合理性和可行性，而且可以开创运行管理“群策群力”的新局面，进而推动管理工作整体水平的提高。水利工程运行管理单位要利用特殊的时机开展宣传活动，像世界水日或者中国水周等都是宣传工作开展的绝佳机会。在宣传活动中，水利工程运行管理部门可以结合水利工程的相关法律法规以及水利工程正常运行的重要性等内容进行宣传，将宣传工作做到基层中去。水利工程运行管理部门可以与乡村管理者结合，利用晚会、成果展以及签名会的方式进行多种水利宣传，呼吁更多的人关注水利资源，保护水利设施，发现问题及时上报，参与到水利工程运行管理工作中来。
3.3 明确水利工程运行管理责任
（1）结合国家现行标准和规范的要求以及本部门实际情况，构建管理工作质量评价标准，并在此基础上明确相应的奖惩制度，对工作业绩突出者，应根据制度要求给予相应的物质和精神奖励；对于玩忽职守者，应通过警告、调离或辞退等方法予以惩戒，以此提高管理人员的工作积极性，为工作的开展方式和方向提供指引。
（2）根据辖区实际情况以及管理人员的业务水平科学划分运行管理小队，明确划分各小队的管理范围。
（3）水利工程运行管理部门应与县、乡级相关部门加强合作，争取他们对本部门工作的理解和支持，使检查与观测、维护与修缮、控制与运行等的工作力度得到增强。
3.4 提高管理人员的业务素质
在水利工程运行管理向现代化转变的趋势愈发明显的今天，想要提高管理工作的整体水平，就必须要提高管理工作具体执行者的业务素质。就国内水利工程管理技术的发展情况来看，现代化预警技术的应用愈发普遍，管理模式和方法的自动化、现代化特征不断加强。因此，单一型技术人才已经无法满足管理工作现代化发展的实际要求，管理部门需要的是懂技术、懂管理、懂法律的复合型人才。结合以往的实践经验，引进人才、强化内部培训是打造高素质管理队伍的必由之路，为此，在条件允许的情况下，管理部门应积极引进符合上述要求的复合型人才，若无法实现这一目标，也应注意优化管理队伍的专业结构，尽可能实现对相关专业的全面覆盖。在积极引进人才的基础上，还要注意强化对本部门工作人员的业务培训，此举一方面是为了提升管理队伍的整体业务水平，另一方面也能让管理人员接触到最新、最先进的管理模式和理念，使管理队伍在思路和方法上长期保持先进状态。
4 结语
综上所述，水利工程关系着社会民生，具有促进社会经济发展及保障人民群众生命财产安全的重要作用。而水利工程的运行管理水平关系到水利工程功能效益的发挥，因此，要完善水利工程的相关管理体系制度，明确水利工程运行管理的责任，加强管理人员的专业素质 培养，从而提高水利工程运行管理的整体水平，充分发挥水利工程的经济效益及社会效益。
参考文献：
[1]艾克拜尔·买买提.水利工程运行管理中的问题及其对策探析[J].吉林水利.2015（02）
[2]糟玉红.试述水利工程运行管理存在的问题与对策[J].内蒙古水利.2015（01）
论文作者:孙器山
论文发表刊物:《基层建设》2016年7期
论文发表时间:2016/7/7
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